根據(jù)《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）、《江西省人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》（贛府字〔2018〕2號）、《南昌市人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》（洪府字〔2018〕4號）和《南昌縣人民政府關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》（南府字{2018} 號）以及《南昌縣第四次全國經濟普查單位清查方案》精神，為詳盡查找和準確甄別普查對象，提升普查源頭數(shù)據(jù)質量，保證普查工作順利實施，向塘鎮(zhèn)第四次全國經濟普查領導小組決定在全鎮(zhèn)范圍內開展單位清查工作，特制定本方案。

一、單位清查目的

通過單位清查，全面摸清全鎮(zhèn)區(qū)域內各類法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶的數(shù)量、類別、規(guī)模、組織結構、產業(yè)結構等，重點查實單位（個體經營戶）基本信息，形成準確、完整的清查單位底冊，為合理配置物資，指導普查登記人員入戶調查，全面準確開展經濟普查提供依據(jù)和奠定基礎。

二、單位清查對象、范圍和時間

（一）對象：全鎮(zhèn)區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶以及農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內的全部法人單位、產業(yè)活動單位。

（二）行業(yè)范圍：根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和《國家統(tǒng)計局關于修訂<三次產業(yè)劃分規(guī)定（2012）>的通知》（國統(tǒng)設管函〔2018〕74號），第四次全國經濟普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，以及農、林、牧、漁業(yè)中的農、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動。

（三）時間：清查工作從2018年7月上旬開始，至2018年11月下旬結束，歷時五個月，分三個階段進行。

三、單位清查的原則和方式

（一）采取“以塊為主，條塊結合”的組織原則。經濟普查以各村（居）委會，駐鎮(zhèn)單位為主體，實行轄區(qū)負責制，確保本轄區(qū)內清查對象不重不漏；具有經濟普查職責的縣直駐鎮(zhèn)部門（簡稱“成員單位”，下同）負責提供、核實本行業(yè)以及事中、事后監(jiān)管對象的基本信息，負責對鎮(zhèn)普查辦抄告的單位信息進行甄別、核查。

（二）實行“在地登記”原則。各村（居）委會普查辦負責組織對本轄區(qū)內的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶，進行“地毯式”逐一清查，分別按法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶分類登記成冊。

（三）單位清查的組織方式。按照國家統(tǒng)一標準和要求，統(tǒng)一制定單位清查方案，統(tǒng)一進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一生成清查單位底冊，統(tǒng)一綜合匯總分析。向塘鎮(zhèn)普查辦負責組織實施本鎮(zhèn)清查工作，各方分工協(xié)作，各盡其責。

四、單位清查內容和表式

對法人、產業(yè)活動單位和個體戶進行清查，主要是查清各類對象數(shù)量和每個對象的基本情況，并以填報《法人和產業(yè)活動單位清查表》、《個體經營戶清查表》和各類《匯總表》的形式呈現(xiàn)清查結果。

（一）清查表

清查表設《法人和產業(yè)活動單位清查表》和《個體經營戶清查表》2張表。

1.法人和產業(yè)活動單位清查內容包括統(tǒng)一社會信用代碼、法人代表、具體地址、聯(lián)系方式、業(yè)務活動等，具體清查成果須填報《法人和產業(yè)活動單位清查表》。

2.個體經營戶清查內容包括基本屬性、從業(yè)人員、具體地址、聯(lián)系方式、業(yè)務活動等,具體清查成果須填報《個體經營戶清查表》。

（二）匯總表

為滿足數(shù)據(jù)匯總、分析需要，設置若干匯總表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦在縣普查辦質量復檢后報送下列匯總表，設12張表。

1.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)、有無證照分組的《個體經營戶基本情況表》；

2.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《法人單位基本情況匯總表》；

3.按單位類型、地區(qū)分組的《產業(yè)活動單位基本情況匯總表》

4.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《工業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

5.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《建筑業(yè)法人基本情況匯總表》；

6.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)情況分組的《房地產開發(fā)經營業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

7.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《批發(fā)和零售業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

8.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《住宿和餐飲業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

9.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《交通運輸及倉儲業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

10.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《金融業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

11.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《營利性服務業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

12.按國民經濟行業(yè)、地區(qū)分組的《非營利性服務業(yè)及其他服務業(yè)法人單位基本情況匯總表》。

五、單位清查實施步驟

（一）準備工作階段（7月1日至7月25日）

此階段主要工作任務是成立經濟普查領導機構、動員部署單位清查工作，確定清查區(qū)劃，選聘培訓清查人員。

1.成立機構、宣傳動員（7月1日至7月10日）

各村（居）委會和成員單位都應成立以主要領導為組長的第四次全國經濟普查領導小組，研究下發(fā)經濟普查工作通知、單位清查工作方案，召開單位清查動員會議，廣泛動員社會力量共同參與單位清查工作。

2.選聘、培訓清查人員（7月10日至7月22日）

各村（居）委會和成員單位視單位清查任務和清查小區(qū)規(guī)劃等實際情況，統(tǒng)籌選聘落實單位清查人員，原則上每個清查小區(qū)至少配一名清查員和一名輔助清查員，每5-10名清查員配備一名指導員。各村（居）委會和成員單位選聘的指導員、清查員和輔助清查員，請于7月15日前報至鎮(zhèn)普查辦。詳見附件5-2。

縣普查辦將于7月中旬舉辦單位清查人員培訓班，培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干。

3.清查區(qū)（普查區(qū)）劃分（7月23日至7月25日）

鎮(zhèn)普查機構建議在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎上，以居委會、村委會為單元劃分清查區(qū)。清查區(qū)按所對應居委會、村委會的規(guī)范名稱命名?？筛鶕?jù)實際情況將一個清查區(qū)劃分為若干清查小區(qū)，原則上一個清查小區(qū)清查單位（含個體經營戶）不超過150個，清查小區(qū)按三位數(shù)字順序編碼及命名。繪制清查（?。﹨^(qū)平面圖，邊界應當清晰唯一，地域劃分不重不漏。

（二）單位清查階段（7月26日至11月19日）

此階段主要工作任務是各村（居）委會和成員單位組織清查人員對本轄區(qū)內法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶分類進行“地毯式”清查工作。

1.上戶清查（7月26日至8月11日）

清查人員按照清查（?。﹨^(qū)區(qū)劃深入轄區(qū)法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶，逐單位逐戶摸清基本情況，分別填寫《法人和產業(yè)活動單位清查表》、《個體經營戶清查表》，并取得相關證照和實際經營地門頭清晰圖片。清查時，必須做到不漏單位、不漏戶，所調查基本情況必須準確無誤。上戶清查結束后，鎮(zhèn)普查辦將召開單位清查第一次交賬會，并編發(fā)情況通報。

2.審核編碼（8月12日至11月20日）

此階段主要工作任務是對清查單位分類編碼和結果認定。

第一步：報表人工審核與編碼（9月18日至10月25日）。鎮(zhèn)普查辦收到轄區(qū)內清查（?。﹨^(qū)的清查表后，組織各清查區(qū)清查人員進行復核，再查遺漏，重點復核調查單位是否屬于普查對象，報表填報是否完整準確；報表審核確認無誤后，鎮(zhèn)普查辦按照清查單位業(yè)務活動統(tǒng)一賦行業(yè)代碼和經濟活動代碼（分兩個階段：10月8日前賦完法人和產業(yè)活動單位碼并報縣普查辦；10月25號前賦完個體經營戶碼并報縣普查辦），分類填寫清查表，將清查表打印成冊，并請鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)分管領導和具體承辦人員三方簽字加蓋政府公章后以電子版和紙質版同步報縣普查辦。

第二步：查遺補漏（10月26日至11月2  日）。相關報表上報縣普查辦后，縣普查辦組織人員對全縣清查單位進行數(shù)據(jù)質量復檢，對上報的數(shù)據(jù)質量會審與認定，對有差異的單位和數(shù)據(jù)進行反饋。鎮(zhèn)普查辦根據(jù)反饋情況，繼續(xù)開展查遺補漏工作。

（三）匯總分析階段（11月20 日至11月26日）

實地清查工作結束后，鎮(zhèn)普查辦對各村（居）委會普查辦呈報的清查結果分行業(yè)、分類別進行匯總梳理，形成匯總分析材料向鎮(zhèn)普查領導小組匯報。同時，建立完整規(guī)范、信息準確的向塘鎮(zhèn)第四次全國經濟普查單位清查底冊。

六、措施要求

1.提高認識，高度重視。第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，是國務院部署的全國統(tǒng)一行動工作，而單位清查又是經濟普查正式開展前重要的基礎性工作，它不僅僅關系到當?shù)氐慕洕?guī)模，也關系到經濟普查的成敗。各村（居）委會、駐鎮(zhèn)單位、領導小組各成員單位要站在講政治、講大局的高度，深刻認識經濟普查和單位清查的目的意義，堅定落實國務院、省、市、縣政府決策部署，加強領導、周密部署，精心組織、靠前指揮，集中人力、物力、精力，扎實做好單位清查乃至經濟普查工作，確保圓滿完成單位清查和經濟普查任務。

2.嚴密組織，務實清查。單位清查涉及對象眾多，包括縣內一、二、三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位，也包括縣內二、三產業(yè)的全部個體經營戶。摸清、掌握這些對象基本情況，客觀需要各村（居）委會及成員單位周密謀劃，科學制定并實施詳細的單位清查方案。各村（居）委會、駐鎮(zhèn)單位、領導小組各成員單位要按照鎮(zhèn)清查方案，制訂切實可行的單位清查方案和實施路線圖，要將政治可靠、責任心強、業(yè)務嫻熟作為基本條件選聘落實清查三員（指導員、清查員、輔助清查員），合理解決清查人員工作重疊和勞動報酬問題。要指導清查人員遵守單位清查工作紀律，堅持逐單位逐戶上門調查，嚴禁閉門造車、敷衍塞責，全面落實不重不漏的清查要求，千方百計提高單位清查覆蓋率。要明確責任，提高效率，確保完成各個時間節(jié)點內規(guī)定任務。

3、堅守制度，保障質量。在堅持入戶調查，據(jù)實申報的基礎上，鎮(zhèn)普查辦將建立日報制度、問詢制度、例會制度、督查制度和通報制度。全鎮(zhèn)各村（居）委會普查機構都要模范遵守、踐行這些制度，用制度管好經濟普查和單位清查各環(huán)節(jié)工作，確保工作質量。各村（居）委會、駐鎮(zhèn)單位、領導小組各成員單位要明確分管領導和具體責任人（聯(lián)絡員），堅持每日報送工作信息，隨時掌握工作動態(tài)；堅持集中收集問題指定專人統(tǒng)一問詢制度，釋疑解難推進工作；堅持每星期一次例會制度，調度工作解決問題；堅持督查通報制度，對每環(huán)節(jié)工作開展不少于一次的現(xiàn)場督查，并制發(fā)督查通報。