為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，確保如期高質量完成脫貧攻堅政治任務，按照按照省、市、縣部署和要求，現就打贏我鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，結合全鎮(zhèn)實際，提出以下實施意見。

     一、指導思想

根據脫貧攻堅相關要求，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實，堅持現行扶貧標準，系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅，全力打好脫貧攻堅三年行動戰(zhàn)役，確保2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

二、目標任務

（一）年度任務分解

按照“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確?？沙掷m(xù)”的工作要求和“高質量脫貧”的總目標，全力推動脫貧攻堅三年行動計劃實施，確保全面打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

2018年，實現60戶177人貧困人口脫貧。2019年，鞏固提升年，圍繞鞏固提升總目標，著力鞏固脫貧成果，加大產業(yè)就業(yè)扶貧力度和兜底保障力度，逐步建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保實現剩余41戶77人貧困人口脫貧的目標，所有已脫貧的貧困人口脫貧成效進一步得到鞏固提升。

2020年，全面決勝年，圍繞決戰(zhàn)決勝總任務，保持思想不松懈、工作不松勁，如期完成脫貧攻堅任務，確?，F行標準下農村貧困人口實現高質量脫貧。

（二）主要工作要求

1、堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。

2、堅持嚴格執(zhí)行現行扶貧脫貧標準。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。

3、堅持把提高脫貧質量放在首位。不急功近利，不好高騖遠，注重幫扶的長期效果，夯實穩(wěn)定脫貧、逐步致富的基礎。

4、堅持把扶貧同扶志扶智相結合。更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加注重提高貧困人口自我發(fā)展能力，用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想信念。

5、堅持調動全社會參與扶貧的積極性。充分發(fā)揮政策和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發(fā)力，繼續(xù)營造全社會參與扶貧氛圍，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

三、推進舉措

（一）全力實施“十大行動”

1.抓好黨建促脫貧行動。以村“兩委”換屆選舉為契機，結合軟弱渙散黨組織整頓工作，把一批信仰有忠誠、擔當有抱負、干事有主見、年輕有活力的同志充實到村級組織中，尤其是選優(yōu)配強了村書記隊伍，為脫貧攻堅打下了堅實的組織基礎。健全脫貧攻堅、民情連心橋、黨小組建設、創(chuàng)新社會治理“四位一體”建設，不斷創(chuàng)新完善農村基層黨組織設置，構建黨小組和網格小組設置一致、幫扶工作與民情連心橋同步的工作格局，實現脫貧攻堅推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里。依托鄉(xiāng)村振興講習所、新時代傳習所，用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人，提振貧困群眾的致富內生動力。

    2.單位定點幫扶促脫貧行動。省級貧困村璜溪村為市科技局定點幫扶，駐村第一書記樊青鳴由市科技局選派下村，工作隊員為市科技局選派干部。西洛村由縣城建局定點幫扶，南店村由縣供電公司定點幫扶，劍霞村由縣政府辦定點幫扶，向塘村由縣商務局定點幫扶，丁坊村由工商銀行縣支行定點幫扶。各單位按照幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強設施建設、幫發(fā)展扶貧產業(yè)、幫夯實基層基礎“四幫”的要求開展幫扶工作。

3.干部結對幫扶促脫貧行動。按照“321”的幫扶機制（即縣處級及以上領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部結對幫扶1戶），選派了210名干部連心幫扶261戶貧困戶，實現了結對幫扶建檔立卡戶全覆蓋。此外，市科技局、縣政府辦、縣商務局、縣城建局、縣供電公司、縣工商銀行等6家單位分別定點幫扶一個村。

4.發(fā)展產業(yè)促脫貧行動。扎實推進光伏扶貧，2017年共有57戶建檔立卡貧困戶享受光伏發(fā)電政策補助，戶均年增收3000元左右。2018年計劃新增51戶貧困戶光伏發(fā)電站建設。省級貧困村璜溪村共落實光伏發(fā)電63KW收益，其中村級電站30KW，縣財政幫建3戶、共9KW，市財政幫建3戶、共9KW，愛心企業(yè)幫建5戶、共15KW。按照規(guī)劃，下一步璜溪村光伏發(fā)電規(guī)模將擴面到100KW。同時，采取“黨支部+龍頭公司+基地+農戶”的模式，發(fā)揮本地龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地的示范帶動作用，幫助貧困戶找到適合自己的發(fā)展產業(yè)。如劍霞村龍豪農業(yè)公司，利用現有蔬菜種植基地，吸納貧困戶到基地就業(yè)。黃山村神龍漁業(yè)公司為貧困戶無償提供養(yǎng)殖魚苗技術，幫助解決銷售魚種問題。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧行動。先后開展貧困戶就業(yè)技能培訓5次，培訓人員120余人。開展“10·17扶貧日”企業(yè)現場招聘活動，吸引了116名有勞動力的貧困戶前來求職?，F場有23名貧困戶與企業(yè)達成了就業(yè)意向。建立扶貧車間專崗，讓貧困戶到企業(yè)用工，其中廣宥15人、璜溪村蘑菇扶貧車間有5人。全鎮(zhèn)共實現貧困人口就業(yè)人數234人，其中縣外就業(yè)57人，縣內就近就地就業(yè)177人，扶貧專崗50人。依托劍霞龍豪農業(yè)公司組建向塘鎮(zhèn)永前種養(yǎng)專業(yè)合作社，110戶小額信貸貧困戶每戶年均增收1000元。

    6.社會保障促脫貧行動。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大村莊整治力度。將宜居自然村莊作為新農村建設的重點進行打造，加快完善貧困村生活垃圾處理設施，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。2016年以來，全鎮(zhèn)20個行政村161點進行了新農村建設。

7.教育保障促脫貧行動。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶在校生共113人，其中大專以上9人，中專、職高18人，高中8人，初中31人，小學37人，幼兒園10人。對貧困家庭小學生、初中生，繼續(xù)用足用好義務教育階段各項政策；對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予一定的生活補助費；對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。貧困戶家庭學生中無一人因貧輟學，貧困戶中就讀學生全部享受教育扶貧補助。此外，鎮(zhèn)春雨助學中心還為他們資助了每學年1千至3千元不等的助學金。

8.項目建設促脫貧行動。大力實施建檔立卡貧困戶“安居工程”，2016年-2017年有39戶、2018年有19戶建檔立卡貧困戶危房進行了改造。2018年對14戶建檔立卡貧困戶危房進行了維修。此外，2017年我鎮(zhèn)自籌資金，投入50萬元，對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶硬件設施（房屋、廁所、入戶路）進行完善，全部按照貧困村貧困戶標準進行改造，實現了入戶路硬化、水沖廁所、危舊房維修。

9.社會救助促脫貧行動。扎實推進“脫貧攻堅行、代表展風采”“脫貧攻堅、委員在行動”，積極鼓勵愛心企業(yè)、愛心組織奉獻愛心、結對幫扶，累計收到捐款120余萬元，用于建檔立卡貧困戶D類危舊房改造。屏榮食品有限責任公司每逢年節(jié)都會為貧困戶送上節(jié)日慰問食品，累計分送2000余份。積極動員群團組織參與脫貧攻堅，鎮(zhèn)團委組織相關愛心單位幫助貧困戶學生實現微心愿，發(fā)放微心愿物品100余份；鎮(zhèn)婦聯開展巾幗志愿者走訪送溫暖活動，組織各村婦聯主席深入基層，走訪慰問部分身患重大疾病的困難婦女。倡導成立了南昌縣向塘春雨助學中心，開展了“春雨助學獎學”活動，對建檔立卡貧困戶全部學生進行了助學獎勵，共發(fā)放助學獎學金82.25萬元。舉辦了“春雨助學鄉(xiāng)村行”活動，向35名貧困學子發(fā)放助學金2.8萬元。

10.兜底保障促脫貧行動。按照“應保盡保、應納盡納”的原則，把除享受失地農民養(yǎng)老保險和國家財政供養(yǎng)外的建檔立卡貧困戶全部納入低保對象。并按照上級要求及時提高低保補助標準。同時，大力推進健康扶貧，貧困戶參加基本醫(yī)療保險比例達100%，購買重大疾病醫(yī)療保險人員比率達100%，家庭醫(yī)生與貧困戶的人數簽約服務達100%。并在現有城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病醫(yī)療保險待遇的基礎上，擴大大病保險基金支付范圍，全面推行建檔立卡貧困人口重大疾病商業(yè)補充保險，貧困戶住院自付醫(yī)療費用比例在10%以內。

（二）全力筑牢“八大保障體系”

1、嚴格落實脫貧攻堅責任制。健全脫貧攻堅工作機制。嚴格落實縣抓落實、部門配合、鎮(zhèn)推進和實施的工作機制。推進和實施，重在做好脫貧攻堅政策承接、組織實施、分類推進等具體工作。黨委、政府每月至少研究1次脫貧攻堅工作，黨政正職每月至少有4個工作日用于扶貧，鎮(zhèn)扶貧工作站每周至少調度1次脫貧攻堅工作。實施遍訪貧困對象行動，三年內，黨委書記和村書記遍訪貧困戶，以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，了解貧困群體實際需求，掌握第一手資料，發(fā)現突出矛盾，解決突出問題。班子成員包村，負責對所包村脫貧攻堅工作的落實推進，開展遍訪貧困戶、邊緣戶和非貧困戶活動。村兩委干部包貧困戶，具體落實貧困戶政策享受及代辦工作，定期與鄉(xiāng)“兩不愁三保障”責任部門對接，跟蹤落實扶貧政策。

2、嚴格落實資金投入保障機制。加大財政扶貧投入力度。落實財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新金融扶貧機制，用足用好“產業(yè)扶貧信貸通”、“財政惠農信貸通”等政策。加大金融扶貧支持力度。全面推進創(chuàng)業(yè)、產業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸工作。加大精準扶貧信貸投放力度。持續(xù)開展建檔立卡貧困戶小額信貸評級授信工作，對有效信貸需求做到應貸盡貸。強化農村金融服務工作。做好金融精準扶貧、知識宣傳等認真落實農業(yè)保險扶貧相關政策要求。建立完善脫貧攻堅項目庫。鎮(zhèn)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制，進一步完善項目公告公示方式和內容，始終保持扶貧資金嚴管嚴查高壓態(tài)勢。

3、大力加強脫貧攻堅干部隊伍建設。繼續(xù)推進農村致富系列工程。大力培養(yǎng)農村黨員致富帶頭人，深入實施“一村一名”大學生工程，打造“不走的扶貧工作隊”。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村扶貧工作站（室）專職管理職能，安排專業(yè)的人做專業(yè)的事，鎮(zhèn)扶貧工作站落實3人、村級扶貧工作室落實1人專職信息員，負責精準扶貧信息的收集、更新、修改和錄入工作，堅決克服基層干部填表報數多的問題。加強培訓力度，全面提升扶貧干部的脫貧攻堅技能。

4、努力激發(fā)貧困群眾內生動力。注重“四結合”。堅持將扶志、扶智、扶勤、扶德相結合，全面激發(fā)貧困群眾內生動力。推行將不履行贍養(yǎng)義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。堅決杜絕“養(yǎng)不孝”和將家庭責任轉嫁給政府和社會的行為。

5、全面營造良好攻堅氛圍。深入開展“10·17”全國扶貧日活動主題宣傳，充分發(fā)揮榜樣力量和示范引領作用。

6、加快建立健全風險防范機制。做好脫貧攻堅風險防范，開展扶貧主導產業(yè)面臨的技術和市場等風險評估制，防止產業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。防范扶貧小額貸款還貸風險，糾正戶貸企用、違規(guī)用款等問題。

7、持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，以嚴格的監(jiān)督執(zhí)紀，保障扶貧資金安全。集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核監(jiān)督從嚴要求不夠等突出問題。持續(xù)保持常態(tài)化督查通報態(tài)勢，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。

8、統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。將鄉(xiāng)村振興與精準扶貧脫貧同步推進，實現持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。因地制宜、突出特色、加大貧困村整體提升力度，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧的成果，打造一批脫貧攻堅特色亮點。