為認真貫徹落實省委、省政府,市委、市政府，縣委、縣政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升三年行動決策部署，進一步鞏固提升2019年“美麗昌南·幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升“三年上臺階”工作成效，持續(xù)深入推進2020年城市建管工作“創(chuàng)特色、爭一流”，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實省委十四屆十次全會、市委十一屆九次全會精神，按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)”的總體要求，堅持以人民為中心，牢固樹立高質量發(fā)展理念，聚焦生態(tài)修復、功能修補、城市更新、特色彰顯，扎實開展“項目提升年”活動，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果，著力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“干凈整齊、暢通有序、文明友善、和諧宜居”全國文明城鎮(zhèn)新形象，不斷促進文明城市創(chuàng)建水平和城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的提升，營造宜居宜業(yè)、向上向善、文明進步、美麗幸福的良好社會氛圍，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。
二、主要目標
以建設“宜居宜業(yè)、精致精美”的人民滿意城鎮(zhèn)為目標，全面加強“五化”建設，努力實現(xiàn)“創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標。
（一）管理標準化。發(fā)揚工匠精神，強化精細化管理理念，建立完善城鎮(zhèn)建管領域技術和管理標準，推動標準實施、注重標準銜接、強化標準監(jiān)督，推動城鎮(zhèn)建管向標準化轉變。
（二）監(jiān)管智能化。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G”等新一代信息技術，依托“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺，全面匯聚城市規(guī)劃、建設、管理領域相關數(shù)據(jù)信息，構建完善城鎮(zhèn)智慧化綜合管理體系，實現(xiàn)全覆蓋、全天候、全過程的監(jiān)測監(jiān)管。
（三）執(zhí)法規(guī)范化。全面加強城鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化和系統(tǒng)化建設，建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、依法履職、市民滿意的新時代城鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍。
（四）治理法治化。運用法治思維和法治方式，健全規(guī)范城市建管領域行政權力運行機制和制度建設，推動工作流程更加透明規(guī)范，行政行為更加公正高效，推動向城鎮(zhèn)治理轉型。
（五）參與大眾化。以“共同締造”理念為引領，構建多元參與的城市治理機制，充分調(diào)動社會各界參與環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升行動的主動性和積極性，努力構建“共謀、共建、共管、共評、共享”的城鎮(zhèn)治理體系。
三、主要任務
（一）城鎮(zhèn)暢通“創(chuàng)特色、爭一流”
1.加強城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)建設。推進創(chuàng)業(yè)路（含工業(yè)西路）（105國道-星城大道）、蓮溪大道（105國道-星城大道）、河濱路（105國道-星城大道）、向西大道提升改造（105國道-麗湖大道）、銀河東西路提升改造(向化路-向塘水廠)、星城大道提升改造（105國道-麗湖大道）（銀河西路-320國道）等項目建設。
牽頭領導：閔宇雷 開發(fā)區(qū)管委會副主任
責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局（重大重點辦）
配合單位：城鄉(xiāng)建設局、行政綜合執(zhí)法局、各村（居）委會
完成時間：2021年12月31日前
2.持續(xù)開展交通亂象整治。開展車輛亂停亂放、行人非機動車亂行亂闖、機動車亂變道亂停放、不禮讓斑馬線等交通亂象整治；加大“五車”非法運營、貨運車超限超載運輸治理力度，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、暢通。
牽頭領導：張 強 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）委員、武裝部長
責任單位：沙潭交警中隊、交管站、行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：長效常態(tài)
（二）城市“三改”“創(chuàng)特色、爭一流”
3.大力實施“面改美”行動。按照綜合改造和“微改造”相結合原則，加快推進105、316國道（2019年度生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村試點線建設項目）等2條道路“面改美”。改造內(nèi)容包括房屋美化、景觀節(jié)點、基礎設施、綠化、圍墻等內(nèi)容。
牽頭領導：盧程遠 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）副書記
責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)建設局
配合單位：沿線有關村委會
完成時間：2020年12月31日前
4.大力實施“舊改新”行動。按照“?；A、提功能、促品質”改造標準，2020年啟動向塘鎮(zhèn)老舊社區(qū)綜合改造工程（一期）、向塘鎮(zhèn)鐵路家屬區(qū)提升改造工程，完善社區(qū)基礎設施、道路綠化亮化，提升居民安全感、幸福感。
牽頭領導：張 強 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）委員、武裝部長
責任單位：縣鐵投公司、縣水投公司
配合單位：城鄉(xiāng)建設局、行政綜合執(zhí)法局、各居委會
完成時間：2020年12月31日前
5.大力實施“綠改彩”行動。以建設“花園城鎮(zhèn)”為目標，繼續(xù)實施增綠增彩，對星城大道、麗湖大道等道路實施常態(tài)化彩化。固化一年四季和五一、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日鮮花品種、彩化道路、花卉造型等。同時加大對全鎮(zhèn)閑置用地、道路邊坡、公園、廣場的摸排，試行草籽播種，做到“應綠盡綠、可綠盡綠”，努力呈現(xiàn)“四季有花、鮮花常開、特色鮮明、富有魅力”的彩化景觀。
牽頭領導：陳登高 向塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設局局長
責任單位：城鄉(xiāng)建設局、昌南物業(yè)
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
（三）城市環(huán)境“創(chuàng)特色、爭一流”
6.深化“馬路本色”行動。固化城鎮(zhèn)道路“機械化清掃、人行道沖洗、快速流動保潔”作業(yè)機制。持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)保潔機械化清掃率，并在此基礎上，推動環(huán)衛(wèi)保潔由平面向立面延伸，建立沿街建（構）筑物立面和樹木定期清洗機制，努力達到“路見本色、面呈原色、樹顯古色”的目標。
牽頭領導：張 強 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）委員、武裝部長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：城鄉(xiāng)建設局、昌南物業(yè)
完成時間：2020年12月31日前
7.開展生活垃圾分類。大力開展生活垃圾分類，對機關企事業(yè)單位及公共場所等公共機構實行強制分類投放，推廣“定時定點”的分類投放模式和智能分類等創(chuàng)新做法，加大垃圾分類前、中、末端設施建設，持續(xù)開展垃圾分類宣傳，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
牽頭領導：張 強 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）委員、武裝部長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：黨政綜合辦、昌南物業(yè)、各村（居）委會、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位
完成時間：長效常態(tài)
8.開展“四線”沿線綜合環(huán)境整治。持續(xù)鞏固整治工作成果，不斷提升鎮(zhèn)域內(nèi)“四線”沿線綜合環(huán)境品質。圍繞“拆、清、綠、改、裝、亮”六字方針，強力整治鐵路、高速公路、國、省道干線公路沿線可視范圍有礙觀瞻亂象。建立長效常態(tài)工作機制，防止問題反彈。著力打造干凈整潔、靚麗有序的風景線。
牽頭領導：張 強 向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）委員、武裝部長
責任單位：各村（居）委會
配合單位：行政綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)建設局、社會事務局（殯改辦）、鎮(zhèn)征收辦
完成時間：長效常態(tài)
9.加強大氣揚塵治理。固化“洗城”機制，嚴格落實工地管理“四不開工、四不出門”和“六個百分之百”工作措施；強力整治非法篩沙場，堅決予以取締；持續(xù)開展餐飲企業(yè)油煙專項整治，全面推進餐飲服務單位油煙凈化設施安裝工作，落實油煙凈化設施長效管理工作。
牽頭領導：陳登高 向塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設局局長
責任單位：城鄉(xiāng)建設局
配合單位：行政綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各村（居）委會
完成時間：長效常態(tài)
10.提升污水處理能力。對污水管網(wǎng)進行檢測排查，修復完善現(xiàn)有污水管網(wǎng)，提高污水收集率。
牽頭領導：陳登高 向塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設局局長
責任單位：城鄉(xiāng)建設局
配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
11.規(guī)范施工圍擋。嚴格落實施工圍擋“施工必須圍擋、占道必須審批、設置必須規(guī)范、維護必須及時、違規(guī)必須處罰”的“五必須、一嚴禁”管理措施，施工圍擋增設噴淋裝置，降低工地揚塵，確保全縣工地圍擋做到牢固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
12.治理私搭亂建。持續(xù)開展建成區(qū)違法建設項目專項治理行動，分類消減存量違建，快速拆除新增違建，強力推進清零行動，全面實現(xiàn)違建治理目標，確保任務100%完成。加大科技投入，運用無人機技術，增強違建治理效果，強化違法建設聯(lián)合懲戒力度，形成長效管控機制。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
13.加強共享單車停放管理。強化共享單車日常管理，繼續(xù)推廣“路長制”管理模式，加大非機動車停車泊位施劃和亂停放整治力度，進一步提升投放企業(yè)自治管理能力，確保實現(xiàn)投放控制、布局合理、規(guī)范停放的目標。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：沙潭交警中隊、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
14.加大占道攤點整治。持續(xù)開展以“占道經(jīng)營、夜市排擋、露天燒烤”為一體的藍天行動，加強占道經(jīng)營督查整改時效。按照疏堵結合工作原則，在有條件的區(qū)域分類設置臨時攤點疏導點，清理規(guī)范各類占道亭棚，從源頭治理各類街面亂象。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
15.推進農(nóng)貿(mào)市場整治。加大市場內(nèi)部環(huán)境整治力度，完善各項功能設施，持續(xù)完善各項管理規(guī)章制度，確保市場內(nèi)干凈整潔、經(jīng)營有序、通道暢通。同時，加強農(nóng)貿(mào)市場及周邊非法占道經(jīng)營、亂堆亂掛、亂貼亂畫等違法行為的整治力度，取締露天非法市場。推進鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場改造工作，強化鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境管理。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
（四）城市功能“創(chuàng)特色、爭一流”
16.繼續(xù)實施背街小巷環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進背街小巷環(huán)境整治，實現(xiàn)“水通、路平、線齊、墻美、燈亮”的目標。推行“街巷長制”管理模式，推進背街小巷環(huán)境整治工作科學化、規(guī)范化、標準化。
牽頭領導：陳志堅 向塘鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局局長
責任單位：行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各居委會
完成時間：2020年12月31日前
17.大力推進地下綜合管廊建設及入廊。加快推進星城大道（105國道-麗湖大道）（銀河西路-320國道）綜合管廊建設。
牽頭領導：陳登高 向塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設局局長
責任單位：城鄉(xiāng)建設局
配合單位：行政綜合執(zhí)法局
完成時間：2020年12月31日前
（五）城市管理“創(chuàng)特色、爭一流”
18.開展地下管網(wǎng)普查。加快推進向塘鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）地下管網(wǎng)普查工作，針對雨、污水管網(wǎng)建設不齊全、雨水外圍排水體系不完善、雨污混接、雨污分流不徹底、企業(yè)混接、小區(qū)混接等問題，啟動市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)性改造。
牽頭領導：陳登高 向塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設局局長
責任單位：城鄉(xiāng)建設局
配合單位：行政綜合執(zhí)法局、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
19.加快智慧城管系統(tǒng)建設。全力推進“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺建設，發(fā)揮智慧向塘大數(shù)據(jù)指揮中心作用，通過發(fā)布指揮執(zhí)法、記錄執(zhí)法信息、評估執(zhí)法質量，回應網(wǎng)格員報告，結合移動智能執(zhí)法終端、大數(shù)據(jù)等先進技術一條線打通綜合行政執(zhí)法全流程，有效化解以往“多頭管理、相互推諉”難題，提高整體工作效能。
牽頭領導：康 德 向塘鎮(zhèn)黨委副書記
責任單位：黨政綜合辦
配合單位：行政綜合執(zhí)法局、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
（六）城市文明“創(chuàng)特色、爭一流”
20.加大不文明行為整治力度。以鞏文鞏衛(wèi)為抓手，不斷加強機動車不禮讓斑馬線、高空拋物、車窗拋物以及踐踏綠化隔離帶等不文明行為整治，同時，加強宣傳引導，加大曝光力度，持續(xù)提升市民文明素質。
牽頭領導：劉偉平 向塘鎮(zhèn)黨群工作部部長
責任單位：黨群工作部、沙潭交警中隊、行政綜合執(zhí)法局
配合單位：各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
21.持續(xù)推進移風易俗。以典型宣傳為引領，以重要節(jié)日為關鍵節(jié)點，結合全鎮(zhèn)禁燃禁放工作，持續(xù)深入開展移風易俗活動，進一步倡導婚事新辦、喪事簡辦，破除封建迷信，狠剎婚喪嫁娶大操大辦、互相攀比、鋪張浪費等不良風氣，大力倡導科學、文明、綠色、健康的生活方式，大力營造和諧文明向善的社會氛圍。
牽頭領導：陳紹平 向塘鎮(zhèn)人大主席
責任單位：社會事務局
配合單位：黨群工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、向塘派出所、楊村派出所、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
22.深入開展“三風”活動。廣泛深入持久開展“興家風、淳民風、正社風”活動，突出思想引領、價值引領、輿論引路，注重立德樹人、典型引路、凝心聚力，緊跟決策部署、緊貼民生需求、緊抓道德建設，不斷推動全鎮(zhèn)“三風”活動縱深開展，推動全鎮(zhèn)上下形成崇德向善的良好氛圍，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和思想道德力量。
牽頭領導：劉偉平 向塘鎮(zhèn)黨群工作部部長
責任單位：黨群工作部
配合單位：社會事務局、各村（居）委會
完成時間：2020年12月31日前
四、工作要求
（一）提升站位，深化認識。2020年是全省城市功能與品質提升三年行動承上啟下的關鍵之年，更是“美麗昌南·幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“創(chuàng)特色、爭一流”之年。各單位務必要進一步提升站位，把持續(xù)深入推進“美麗昌南·幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升行動作為一項中心工作來抓，務實舉措、強化擔當、主動作為，確保各項工作任務落地、落細、落實。
（二）加強領導，明確責任。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬（辦）各單位、機關各部門要根據(jù)職責分工，按照“清單化管理、項目化推進、責任化落實”工作機制，制定細化本地、本單位“創(chuàng)特色、爭一流”工作方案。要以“抓鐵有痕、踏石留印”工作作風和韌勁，切實強化調(diào)度指揮，形成工作合力，有力有序推進各項工作任務。
（三）深入宣傳，廣泛動員。要切實加大宣傳力度，深入宣傳環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升行動的重大意義和必要性。要進一步創(chuàng)新方式方法，聚焦突出工作成效、典型經(jīng)驗做法進行廣泛宣傳，充分調(diào)動社會各界參與環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升行動的主動性和自覺性，營造良好的社會氛圍。
（四）嚴格督查，強化考核。要充分發(fā)揮督查考核的“指揮棒”作用，堅持明察和暗訪、定期與不定期督查相結合，實時掌握各單位、各部門工作成效。
