各位代表、同志們:
現在,我代表向塘鎮(zhèn)人民政府,向大會作政府工作報告,請各位代表審議,并請列席會議代表提出寶貴意見。
新年伊始,面對突如其來的新冠感染疫情,兩場一站、鎮(zhèn)村社區(qū),個個先鋒、人人志愿。戰(zhàn)時網格、測溫掃碼,聯防聯控、群防群治。村村設卡、戶戶摸排,風險不放過、疑點不錯過。為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)付出了大量的心血和汗水!在此,我代表向塘鎮(zhèn)人民政府,向奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的全體人員致以親切的慰問和崇高的敬意!
回顧2019,我們努力奔跑,勇于追夢
過去的一年,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領導下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,我們緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民,有力推動了鎮(zhèn)域經濟社會健康快速發(fā)展,順利完成了鎮(zhèn)十五屆人大六次會議確定的各項目標任務。
一、“向塘高地”正在構筑,綜合實力越來越強
2019年,全鎮(zhèn)財政總收入6.34億元,同比增長27.32%;地方一般公共預算收入2.94億元,同比增長23.08%;規(guī)模以上工業(yè)總產值50.13 億元,同比增長19.9%;500萬以上固定資產投資74.28億元;限上批零住餐零售額5.4億元,同比增長19.5%;規(guī)模以上服務業(yè)主營收入5.72億元,同比增長92.59%;外貿出口完成9350萬美元,同比增長8%;實際利用內資18.2億元,同比增長26.4%;實際利用外資2000萬美元,同比增長99.6%;全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31258元,同比增長10.3%;農民人均可支配收入23204元,同比增長10.17%。主要經濟指標全部超過預期目標,經濟發(fā)展實現穩(wěn)中有進、進中提質。2019年“全國千強鎮(zhèn)”排名中由821位前移到812位,全縣年終目標考核實現“三連冠”,蟬聯全縣工業(yè)服務類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名,再次彰顯了向塘的實力。
二、“向塘品牌”正在擦亮,發(fā)展后勁越來越足
1.平臺形象初顯。向塘鐵路物流基地一期已全面建成并投入運營,年商品汽車運輸量達109700臺,總量占全省67%,現已成為全省最大商品車運輸基地。南昌(向塘)鐵路口岸一期已正式封關運行,口岸二期正在抓緊推進,口岸大門、口岸大樓、口岸服務中心已完成主體結構?！敖魇∥锪髦行摹弊龃笞鰪?物流標準倉面積超過30萬平米,占全市的51%?；A設施日臻完善,基本形成工業(yè)大道、物流大道、向西大道等“五縱五橫”路網格局,污水處理廠、污水管網等一大批基礎設施基本完工,即將投入使用。
2.產業(yè)集群集聚。招商引資轉向招商選資,2019年簽約項目2個(菜鳥網絡、寶能物流),投資總額40億元,落戶項目4個(中遠海運、中鐵特貨、蘇寧電商、傳化公路港),園區(qū)已入駐各類企業(yè)130余家,現有7家世界500強企業(yè),12家上市公司,菜鳥、京東、合怡供應鏈等項目形象初顯,傳化公路港、蘇寧電商園即將開工建設,中遠海運、中鐵特貨、中鐵集裝箱等一批中字頭外貿企業(yè)紛紛搶灘落戶。成功舉辦“發(fā)現向塘”系列招商投資環(huán)境說明會和物流產業(yè)高峰論壇,向塘人氣持續(xù)升溫,物流品牌唱響全國。
3.班列火爆開行。現已開通5條國際外貿班列和4條鐵海聯運外貿班列,向塘-莫斯科中歐班列調整為圖定班列(運行號X8218),進博會“江西號”到發(fā)雙向對開,全省首條點對點中歐雙向班列正式開通,外貿班列線路實現精品化。貨運班列呈“爆發(fā)式”增長,其中海鐵聯運班列全年累計開行534列、進出口貨物21564標準箱、貨值6億美元,同比增長77.41%、44.21%、44.33%,到發(fā)標箱占全市總量的88%,居全省第2位;中歐班列全年開行120列、進出口貨物10602標箱、貨值3.77億美元,同比增長400%、430%、263%,增幅位居全省第1,為全省優(yōu)質產品走出國門、走向世界提供了一條低價、便捷的大通道。
三、“向塘顏值”正在刷新,城鄉(xiāng)環(huán)境越來越好
1.城鎮(zhèn)品質日勝一日。繼續(xù)推進城區(qū)道路“黑化、亮化、綠化、潔化、美化”工程,銀河東西路提升改造工程已基本完工,向糧橋、向贛橋、向化橋全面加寬加固。銀河東西路、思強路、東風一路等路段更換、新裝路燈298盞,“中國結”燈飾450對。圍繞東風一二路、思強路、集貿市場和學校等重點路段、重點區(qū)域,深入開展了環(huán)境衛(wèi)生、市場經營秩序、交通安全、市政綠化、“兩違”治理等綜合整治行動,市容市貌大為改觀。常態(tài)化開展鞏文鞏衛(wèi)活動,向塘火車站作為全縣唯一交通類迎檢點位順利通過了全省公共文明指數測評和全國文明城復檢。房屋征收多點開花、亮點紛呈,2019年向塘房屋征收涉及蘇寧電商、傳化物流、菜鳥供應鏈二期等項目20個,拆除面積111095平方米。
2.“三農”工作好上加好。73個新農村建設點有序推進,竣工率達100%,劍霞巷口、梁西馮萬、山背小康精品點、劍霞“江南民居”新戶型二期全部完工。高度重視糧食生產,投入5383萬元建設高標準農田17989.5畝,發(fā)放糧食直補1177.2萬元、地力補貼1166.8萬元,生產糧食6.4萬噸、蔬菜12.7萬噸,農作物產量增長10.6%。大力扶持村集體經濟發(fā)展,21個行政村全部完成集體產權制度改革,成立股份經濟合作社3個、經濟合作社18個,“空殼村”全面清零。縱深推進農村清潔工程,18個行政村完成保潔區(qū)域合并,實現保潔專業(yè)化、長效化。高標準開展“四線”整治和“四精”線路建設,拆除違章搭建6000余平方米,清理各類垃圾530余噸。2019年向塘鎮(zhèn)榮獲“江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強”特別獎,劍霞村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
3.生態(tài)修復精益求精。嚴格落實河湖長制,開展河道“四清四亂”、“非法采砂”、“非法盜土”專項整治行動,整治雄田大橋、沙潭橋、總干二級水源地等68處。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染防治,第二批27戶生豬養(yǎng)殖場全面完成糞污標準化改造,病死豬無害化處理比率達到100%。璜溪、劍霞污水處理站建成并投入使用。大力開展揚塵治理,推行立體噴淋抑塵措施,嚴管渣土運輸車輛滴、撒、漏行為。不斷加大秸稈禁燒宣傳、管控力度,全域全時秸稈禁燒工作取得顯著成效。
四、“向塘情懷”正在彰顯,群眾實惠越來越多
1.民生工程不負眾望。年初人大會上票決產生的民生實事已基本完成,將專題進行匯報。深入開展脫貧攻堅“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)”三大行動,全年脫貧30戶59人,累計脫貧251戶671人,脫貧率達97.38%。緊扣“兩不愁、三保障”目標,全年完成危房維修7戶、改造6戶;積極落實健康扶貧“醫(yī)療五道保障線”政策,貧困戶住院自付醫(yī)療費用比例在10%以內;重點開展產業(yè)、就業(yè)扶貧,2019年安裝光伏扶貧51戶,實現貧困人口就業(yè)249人,小額信貸105戶已完成戶貸戶還;實施春雨助學和雨露計劃,全鎮(zhèn)105名貧困在校生無一人因貧輟學,脫貧質量成效顯著。全面啟動城鎮(zhèn)脫貧解困工作,147戶227人城鎮(zhèn)人口全面納入幫扶,堅決落實“小康路上不漏一人”目標。
2.社會事業(yè)策應期望。統(tǒng)籌重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)2343人,轉移農村勞動力就業(yè)865人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額1650萬元,依法為勞動者追討工資553.7萬元。不斷優(yōu)化教育資源,第三幼兒園、第二幼兒園和辜坊小學新建擴建等校建工程全面啟動,江西工商學院向塘新校區(qū)正式掛牌辦學,向塘籍考生2019年高考考取一本院校109人,清華、北大3人。高度重視“三類群體”權益保障,全年發(fā)放退役軍人補助456萬元,老年人補助727萬元,殘疾人補助106萬元。持續(xù)深化殯葬改革,全鎮(zhèn)規(guī)劃建設骨灰堂22個,目前全面完工13個,正在主體施工9個,“三沿六區(qū)”墳墓整治8005棺,亡故人員火化率達到100%。積極開展愛國衛(wèi)生運動,科學防控“登革熱”,新建、改造了一大批村級衛(wèi)生室,衛(wèi)生醫(yī)療條件有效改善。
3.公共安全時刻守望。有序開展信訪工作,接待群眾來訪60批次,辦理信訪件131件,處理12345政府服務熱線投訴628件,調解各類矛盾糾紛279起,其中勞動人事爭議調解6起,金額223.8萬元,向塘人民調解委員會被司法部評為“全國表現突出集體”。持續(xù)開展 “零點”守護行動,全鎮(zhèn)警情數、刑事案件、黃賭毒案件實現“三連降”;深入推進掃黑除惡專項斗爭,偵破涉惡案件14起,抓獲涉案人員30人;堅決打擊傳銷,搗毀傳銷窩點3處,抓獲涉?zhèn)魅藛T27人,群眾安全感和滿意度測評全縣排名前列。嚴管工貿、物流、油氣、食品行業(yè)及“九小”場所生產經營,全鎮(zhèn)安全生產、食品安全、消防安全形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生重大安全事故。
五、“向塘擔當”正在書寫,政府效能越來越優(yōu)
1.依法行政深入推進。深入開展“七五”普法,法治政府、法治社會建設進程不斷加快,全民法治意識不斷增強。持續(xù)推進司法場所規(guī)范化建設,向塘司法所被評為全省首批“特色司法所”。依法完善信息公開制度,主動公開各類政府信息1326條。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,不斷健全政府財政預算管理制度、購買服務制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,強化審計監(jiān)督,高質量辦理人大代表建議56件,辦復率、滿意率均為100%。
2.廉政建設常抓不懈。大力推進“五型”政府建設,聚焦作風頑疾,堅決整治“怕慢假庸散”行為,收集問題線索73條,開展談話函詢33起,通報批評38人,誡勉談話14人,進行立案審查13起,黨內問責14人,黨員干部作風進一步轉變。深入開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決貫徹中央八項規(guī)定精神,不斷壓實黨風廉政建設主體責任,落實“八小時以外”活動監(jiān)督、“無卡區(qū)”建設要求,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,進一步營造了風清氣正的政務環(huán)境。
3.服務效能全面提升。深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,各辦部局定崗設責、按崗設人,一人多崗、人崗相適,“人、事、權”實現深度融合。采取直接、委托、派駐三種方式,積極承接上級下放的226項權限。綜合執(zhí)法邁入5G時代,成功打造由“智慧向塘”信息指揮中心、天網視頻監(jiān)控、網格執(zhí)法員組成的5G數字智能綜合執(zhí)法體系,有效打通了74項綜合行政執(zhí)法全流程。
與此同時,人民武裝、人防、雙擁、防震減災工作不斷加強,統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團委、婦聯、殘聯、審計、統(tǒng)計、檔案、保密等各方面工作取得新成效。
在客觀總結成績的同時,我們也清醒的認識到,發(fā)展中面臨的矛盾和問題:一是產業(yè)升級、財政增收、民生保障壓力依然較大;二是脫貧攻堅、風險防控、社會治理存在薄弱環(huán)節(jié);三是發(fā)展環(huán)境、行政效能、干部作風有待改進提升。對這些問題,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
展望2020,我們只爭朝夕,不負韶華
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。為奮力奪取疫情防控和實現今年經濟社會發(fā)展目標雙勝利,我們必須以務實奮進、雷厲風行的作風,去破解產業(yè)升級之困、城鄉(xiāng)建管之困、社會治理之困、改革開放之困、干部作風之困。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,踐行新發(fā)展理念,完成“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?以“打造國際陸港,建設口岸新城”為目標,爭第一、創(chuàng)唯一,把向塘建設成綜合改革示范區(qū)、產城融合試驗區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū), 奮力開啟高質量發(fā)展高水平小康新征程。
2020年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:
財政總收入增長5%左右;
地方一般公共預算收入增長5%左右;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右;
500萬元以上固定資產投資總額與2019年持平;
限上批零住餐總額實現“翻一番”;
實際利用外資增長18%左右;
實際利用內資增長18%左右;
出口總額與2019年持平;
城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入增長8.5%左右;
農村居民人均年可支配收入增長9%左右。
為完成各項目標任務,2020年要重點抓好以下幾方面工作:
- 堅持高標準打造國際陸港
搶抓江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設歷史新機遇,打造“立足南昌、服務江西、物聯中部、接軌世界”的國際陸港。
1.加快完善陸港功能。加快南昌向塘國際陸港建設,積極申報陸港型國家物流樞紐,為贛貨贛出、贛貨贛進、外貨贛出提供開放門戶。一是依托鐵路物流基地,深化汽車生產企業(yè)合作,全力拓展商品車市場;二是加快南昌鐵路口岸二期建設,豐富南昌鐵路口岸作業(yè)區(qū)的功能,積極申報進境糧食、肉類、水果和平行汽車進口等指定口岸;三是強化向塘國際陸港地位,突出港口合作,加強貨物資源集并和通達能力建設,打造內陸開放型經濟試驗區(qū)南昌平臺的重要載體; 四是提升樞紐集聚效應,通過傳化、贛電、安能等大型物流園區(qū),吸引全市小散亂物流業(yè)務在此聚集;五是豐富物流新經濟新業(yè)態(tài)新模式,支持跨境電商、云平臺、大數據、供應鏈發(fā)展,鼓勵企業(yè)加強技術改造和創(chuàng)新,使用人工智能、5G等最前沿的科學技術;六是加快物流供應鏈項目建設,提高物流服務信息化水平,降低社會物流成本。
2.加快提升運營能力。優(yōu)化港務運營。籌建向塘國際陸港投資運營管理有限公司,建立市場化、企業(yè)化經營理念,提升向塘國際陸港投資運營管理能力。建設集政策法規(guī)咨詢、報關報檢、船代貨代、金融保險、稅收服務等為一體的“一站式”向塘國際陸港綜合服務中心,新招引一批船代貨代、保險、涉外法律、涉外金融等專業(yè)服務機構入駐,提升口岸服務水平。提高通關效率。加快關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”建設,擴大與國內其他口岸的直通,實現電子口岸互聯互通。簡化通關手續(xù),積極爭取海運提單和鐵路倉單互認,實現進出口貨物“一票到底”。積極組織貨源。優(yōu)化貨源組織,解決大進大出、重進重出瓶頸問題,爭取省、市、縣更多政策支持,推動實現“三同”目標,把向塘國際陸港打造成國際貨物集散地、內陸雙向開放新高地。
3.加快發(fā)展臨港經濟。加強產業(yè)規(guī)劃。高起點編制臨港經濟區(qū)規(guī)劃,爭取納入省級區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化臨港產業(yè)布局,加速形成以向塘國際陸港為核心、以臨港工業(yè)為主體、以臨港服務業(yè)為支撐的臨港經濟發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進港口建設、產業(yè)發(fā)展、項目布局和城市建設,促進“產港城”全面融合。突出港口合作。加強與鹽田港務、廈門港務、莆田港務、寧波港務合作,共同建設以出口加工貿易、保稅退稅、監(jiān)管質押金融、外貿服務和倉儲物流一體化的臨港產業(yè)園。實現產業(yè)聯動。加快推進向塘國際陸港與小藍開發(fā)區(qū)、武陽產業(yè)園、濱江工業(yè)園、濱江科創(chuàng)中心、千億建筑產業(yè)園在交通設施、信息化網絡方面的互聯互通,實現資源整合、功能互補、聯動提升,與3+3+X主導產業(yè)形成配套。
二、堅持高力度恢復經濟發(fā)展
增強投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動力,統(tǒng)籌戰(zhàn)疫情、促發(fā)展,全力推動經濟恢復性增長。
1.增強投資的“帶動力”。做優(yōu)存量投資。京東物流、菜鳥網絡、合怡供應鏈等續(xù)建產業(yè)項目必須盡快收尾,提前布局“618”、“雙11”、“雙12”購物節(jié);鼓勵企業(yè)擴大生產,加大固定資產投資,推動賽寶電子、澤宸食品、屏榮食品、廣宥鞋業(yè)、南方水泥廠等投資擴產項目迅速投產、滿工滿產;深化“財園信貸通”業(yè)務,用好“政銀企”合作平臺,加強與建設銀行、中國銀行的融資合作,鼓勵園區(qū)企業(yè)通過融資擴大投資體量,培育更多入規(guī)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”。挖掘增量投資。創(chuàng)新招商模式,推行網上直播推介、產業(yè)鏈招商、行業(yè)協會招商和第三方招商,集中精力主攻世界500強、國內200強、國內物流50強和上市公司,搶占物流園區(qū)建設市場先機。加快項目推進,嚴格實行重大重點項目“五個一”協同包抓機制,快速啟動傳化物流、蘇寧電商、周黑鴨、贛電物流、善達物流、商品車物流基地等新建項目,確保完成項目時序進度。布局計劃投資。著眼長期規(guī)劃,緊扣物流產業(yè)發(fā)展、基礎設施、鄉(xiāng)村振興、民生配套等重點,提前主動布局未來總投資計劃,全力爭取更多項目納入省、市、縣“十四五”規(guī)劃和國家“新基建”計劃盤子。
2.擴大消費的“拉動力”。培育消費熱點。促進服裝、鞋帽、家電、建材、農產品等實物消費,大力發(fā)展餐飲、教育、旅游、文化、體育、健康等服務性消費,提速發(fā)展線上、夜間、定制、智能等新興消費,積極推行綠色、循環(huán)、共享消費,滿足群眾多元化、多層次消費需求。提升消費環(huán)境。加大城區(qū)農貿市場、農村集貿市場、沿街商超店鋪、流動攤點管理,科學規(guī)劃江西服裝學院、工商學院、科技學院等各大院校附近小型商圈布局,加強食品藥品安全和市場價格監(jiān)測監(jiān)管,營造舒適、良好、安全的消費環(huán)境。激發(fā)消費潛力。啟動居民收入倍增計劃,鼓勵公職人員帶頭消費,挖掘中高收入群體、“一老一小”群體、農村消費群體消費能力,打造“愿消費、能消費、敢消費”的新格局,助推經濟高質量發(fā)展。
3.提升出口的“推動力”。加密外貿班列。全力做好加密現有班列和開辟新班列“兩篇文章”,高質量運行現有9條班列,積極推進贛莆臺(歐)班列,精品化打造中俄班列,力爭完成全年開行150列中歐外貿班列和600列鐵海聯運外貿班列的計劃目標。扶持外貿企業(yè)。立足產業(yè)基礎和港口優(yōu)勢,引進商品汽車、服裝鞋帽、高新電子、新能源新材料等外貿龍頭企業(yè),培育中小進出口企業(yè),搭建外貿綜合服務平臺,將省、市、縣三級的優(yōu)質進出口資源向鐵路口岸集中。提升外貿口碑。深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略,提高中高端產品的出口比例,提高產品科技含量與附加值,重點實施出口產品技術、品牌、質量、服務提升行動,培育出口競爭新優(yōu)勢,打造全省外貿出口的重要基地。
三、堅持高品質創(chuàng)建宜居城市
深入推進城市功能和品質提升三年行動,立足打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的省會城市次中心。
1.匠心勾勒城市肌理。疏通“主動脈”。加快園區(qū)路網建設,完成向西大道、銀河東西路、星城大道、麗湖大道提升改造項目掃尾,實現工業(yè)大道、創(chuàng)業(yè)路、蓮西大道、河濱路全面通車,爭取高新大道、昌東大道、天祥大道、地鐵三號線南延納入全市重點項目計劃,全面打通“北上、西進、南下”直達線路,形成互聯互通、立體聯動的交通網絡。活化“微血管”。啟動麗湖大道南延、麗湖大道北延、鐵路口岸以南東西一路、南北一路及涉鐵斷頭路項目建設,完成五星至沙潭、雄田大橋至合氣、316國道至璜溪等縣道升級改造,推動五沙線至高田、老袁粱線、劍霞田西公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路建設項目。壯大“骨骼肌”。加大違法建筑整治,堅決杜絕新違建產生,大力推進存量違法建筑治理。創(chuàng)新“五子登科”拆遷工作法,保持房屋征收工作全縣領先領跑態(tài)勢,確保完成丁坊安置房三期、中奧天悅、園中村改造等項目10.9萬平方米的房屋征收任務,進一步拉開城市框架。
2.精心渲染城市風味。展現顏值魅力。有序改造重點街區(qū)店招、建筑立面,合理規(guī)劃、新建改建小游園、小廣場、“口袋公園”、“郵票綠地”,不斷提升城區(qū)的“顏值”和“魅力”。提升功能品質。按照“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的總體要求,聚焦生態(tài)修復、功能修補、城市更新、特色彰顯,實施“白改黑”、“暗改亮”、“面改美”、“舊改新”、“上改下”、“綠改彩”城市“六改”行動,打造“精美街巷、特色街巷、品質街巷”。挖掘人文特色。做足“文脈”、“水脈”兩篇文章,沿總干渠兩岸打造集悠久歷史文化和江南水鄉(xiāng)風情為一體的休閑勝地。
3.走心點綴城市印象。精準化管理。依托“智慧向塘”建設,運用大數據、云計算、人工智能、5G等新一代信息技術,加快智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧消防建設,建立智慧城市管理架構,實現對市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、環(huán)境保護等全覆蓋、全天候、全過程的監(jiān)測監(jiān)管。精細化治理。深化背街小巷環(huán)境綜合治理,下大力氣解決“看不見”、“想不到”、“管不了”、“治不好”的難題。扎實開展專項領域、重點區(qū)域綜合整治,對于老百姓反應強烈的交通擁堵、施工亂象、占道經營、“牛皮癬”等突出問題,必須徹底得到根治,建立長效管理機制。精致化鞏固。開展雙城提質暨鞏文鞏衛(wèi)行動,深入推進“路長制”和“門前三包”,打造“干凈整齊、暢通有序、文明友善、和諧宜居”文明城鎮(zhèn)新印象。
四、堅持高規(guī)格實施鄉(xiāng)村振興
以鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作為抓手,全力以赴強農業(yè)、美農村、富農民、興鄉(xiāng)風、強基層、優(yōu)治理。
1.產業(yè)化引領,讓農業(yè)更興。力求糧增產。嚴守耕地紅線,持續(xù)推進高標準農田和農田水利設施建設,積極落實糧食獎補政策,擴大雙季稻生產面積,完成“單改雙”任務。加快推進西洲、敏銳等農業(yè)產業(yè)項目建設,穩(wěn)固鳳凰山莊、龍豪農業(yè)、田環(huán)米業(yè)等省市農業(yè)龍頭企業(yè)地位,力爭全年糧食總產量突破8萬噸,發(fā)展糧食大戶110個。確保果提質。圍繞“兩帶三區(qū)多點”發(fā)展劍霞梨瓜、高田西瓜、丁坊藍莓、山背草莓等“一村一品”,支持農產品注冊國家商標。推動畜集約。強化重大動物疫病防控保障體系建設,探索生豬規(guī)模養(yǎng)殖商業(yè)保險政策,持續(xù)抓好非洲豬瘟防控,為農戶提供養(yǎng)殖、流通、防疫等全流程保障服務。實現菜精細。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,打造辜坊、新村、西洛、璜溪有機蔬菜、綠色蔬菜和無公害蔬菜等特色農產品供應基地,充分利用物流優(yōu)勢,發(fā)展農村電商和農產品物流供應鏈,推進“互聯網+”現代農業(yè)產業(yè)迅速崛起。
2.景致化建設,讓農村更美。建造靚麗鄉(xiāng)村。扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設,重點抓好今年計劃推進的全鎮(zhèn)62個新農村村點建設。全力做好衛(wèi)片例行督察整改、“大棚房”問題專項整治、“四線”整治等工作,嚴控點外建房,嚴禁違法用地。在梁西馮萬宅基地改革試點基礎上,探索“有償使用、有序退出”管理新機制,全面鋪開全鎮(zhèn)21個行政村宅基地改革工作。創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。學好用活浙江“千村示范、萬村整治”經驗,開展垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升“三大行動”。加大“四線”整治力度,高標準打造320、105國道等“四精”線路。始終秉持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民理念,全面實施“禁燃、增綠、守土、護砂”行動,深入開展“五清一改”、“秸稈禁燒”行動,聯合打擊非法采砂、盜土行為,加快啟動蓮景渠、臭惡門塘等綜合治理改造項目,完成千秋堂、市民公園、向陽學校等林業(yè)生態(tài)綠化點建設,堅決打好“藍天、碧水、凈土”三場保衛(wèi)戰(zhàn),讓藍天白云常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在。塑造文明鄉(xiāng)風。以“三風”示范村創(chuàng)建為抓手,建設鎮(zhèn)、村精神文明宣傳長廊,通過系列文明創(chuàng)建活動的開展,不斷促進農村移風易俗。加快殯葬改革步伐,全面完成“一大五小”千秋堂建設,提高靈堂使用率,積極發(fā)揮紅白理事會的引導和監(jiān)督作用,使厚養(yǎng)禮葬、文明辦喪蔚然成風。
3.多元化創(chuàng)收,讓農民更富。全面提高脫貧攻堅質量,完成剩余8戶14人脫貧任務,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓保障強基礎。圍繞“兩不愁、三保障”,對標達標、補差補缺,落細落實各項保障措施,確保住房、教育、醫(yī)療、安全飲水保障全覆蓋,堅決掃清脫貧隱患。抓產業(yè)促長效。實施脫貧攻堅“四個一”工程,打造一批長效化、品牌化扶貧產業(yè);推廣“農業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式,增加貧困戶入股合作、投工投勞收入;積極推進鄉(xiāng)村人才振興,支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動貧困戶和村民致富;探索推廣“共享村落”,發(fā)展農村共享經濟,將閑置農房、田園、菜地出租給城市體驗旅客,促進收入持續(xù)穩(wěn)定增長。抓管理保精準。堅持問題導向,進一步健全扶貧工作考核機制,加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,堅決消除幫扶不精準、責任不落實、措施不到位等問題。動態(tài)管理扶貧對象,嚴把貧困人口準入準出關,確保脫貧路上“不落一戶、不少一人”。
五、堅持高水平增進群眾福祉
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,積極落實民生優(yōu)先戰(zhàn)略,滿足人民群眾對美好生活的向往。
1.聚焦社會治理創(chuàng)新,努力回應社會難點。始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本追求,實現公平而有質量的民生保障。更加尊重百姓意愿。高效推進人大會上票決確定的民生項目,廣泛吸納社會各界意見建議。完善民情連心橋“村居吹哨、部門報道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷號”制度,充分發(fā)揮“網格專項資金”效益,及時回應民生熱點訴求。啟動向塘村安置房、南店村安置房、320國道二期安置房、丁坊三期安置房、老舊社區(qū)綜合改造、鐵路地區(qū)基礎設施提升改造等項目建設,完成西洛安置房、320國道一期安置房分配工作,讓百姓樂有所居、安居樂業(yè)。更加注重保障需求。積極構建多層次、廣覆蓋的社會保障體系,實施全民參保計劃,推進社會保險人群全覆蓋。關愛留守兒童,加強孤寡老人、殘疾人等困難人員救助,重點做好城鎮(zhèn)147戶227人貧困群眾脫貧解困任務,著力改善貧困群眾就業(yè)生活條件。更加看重就業(yè)服務。加強退役軍人、返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體服務保障,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,確保城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上、零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。建立防止拖欠農民工工資長效機制,切實維護農民工合法權益。
2.聚焦優(yōu)質資源供給,努力呼應群眾焦點。繼續(xù)構建更高質量、更寬領域的公共服務體系。提高教育服務均衡度。加大教育實施投入,鞏固村小,優(yōu)化鎮(zhèn)小,薄改農村學校,重點加快第三幼兒園、向塘二中提升改造等校建工程,推動義務教育、學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展。繼續(xù)推進人事制度改革,深化校長、村小教師輪崗交流。發(fā)展壯大職業(yè)教育和特色高校,加快推進江西工商職業(yè)技術學院、江西科技職業(yè)學院二期及江西服裝學院擴建項目。提高醫(yī)療保障精準度。深入推進衛(wèi)生應急處置能力建設,常態(tài)化開展新冠感染疫情防控工作,進一步壓實屬地、部門、單位和網格責任。依法管控“新四類人員”,加強門診急診預檢分診管理,分類開展核酸檢測。嚴格落實“復工復產”、“復學復課”防控措施,重點篩查境外、境內重點地區(qū)返鄉(xiāng)人員, 嚴守不再發(fā)生新增疫情、不再發(fā)生擴散病例“兩條底線”。深入推進醫(yī)聯體改革,加快實施分級診療、遠程診療平臺,讓群眾看病就醫(yī)更方便、更實惠。提高文體事業(yè)知名度。加快文化服務中心、農村居家養(yǎng)老服務中心建設,統(tǒng)籌農家書屋、關愛兒童之家等各類資源,力爭年底之前實現村(社區(qū))全覆蓋。繼續(xù)發(fā)掘整理歷史文化資源,加強對燈棍節(jié)、丁坊酒制作技藝、絨花制作技藝等非物質文化遺產的傳承保護,豐富非物質文化展示,提升文化影響力。積極組織文藝晚會、“送戲下鄉(xiāng)”、籃球比賽、廣場舞大賽等老百姓喜聞樂見的文體活動,搭好百姓大舞臺,增強文化惠民力量。
3.聚焦風險防控建設,努力響應民生熱點。持續(xù)深化平安向塘建設,加快推進社會治理現代化。重拳整治,織牢防控網。扎實推動掃黑除惡專項斗爭,依法嚴打“盜搶騙”“黑拐槍”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪活動,嚴密防范傳銷、非法集資、“套路貸”、“校園貸”、“高利貸”等犯罪行為。依托“智慧向塘”建設,擴大公共視頻監(jiān)控覆蓋面。深入開展“零點行動”,降低違法犯罪發(fā)案率。加快村社警務機制改革,加強群防群治組織建設。重在預防,把牢穩(wěn)定器。加強刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員“三類”重點人群管控。運用人民調解、行政調解、司法調解等多元手段,聚焦集資糾紛、房屋拆遷、醫(yī)療糾紛等重點領域,持續(xù)化解信訪積案。重心下移,關牢安全門。按 “管行業(yè)、管安全”、“管轄區(qū)、管安全”的要求,著重強化危險物品、工業(yè)制造、建筑施工等12個領域的專項整治、隱患排查和督查行動,有效化解各類安全風險。加強食品安全監(jiān)管,確保群眾菜籃子安全。
六、堅持高效率建設五型政府
民之所望,政之所向。我們將以更高的標準、更嚴的要求,深入推進“五型”政府建設。
1.筑牢忠誠之魂。始終把忠誠擺在“五型”政府建設的首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺向中央和省、市、縣對標看齊,做到上級政令暢通,確保決策落地生根,把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠鑄入黨員干部的血脈和靈魂,貫穿和體現到政府工作的全過程、各方面。
2.勇闖發(fā)展新路。深入開展“彰顯省會擔當,我們怎么干”解放思想大討論,以思想“破冰”引領行動“突圍”。創(chuàng)新思路、主動作為,積極謀劃推進一批打基礎、增后勁、利長遠的重大項目,著力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題。精心搭建創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才,讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、生活有歸屬、發(fā)展有空間,形成集聚人才的強大“磁場”。
3.擔當時代使命。樹牢“聚焦發(fā)展、崇尚實干”的工作理念,對經濟運行中的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵指標緊盯不放,確保政府各項工作落到實處。突出問題導向,抓住發(fā)展的短板和瓶頸,找準問題根源,科學研究對策,一抓到底、務求實效。完善正向激勵機制,落實容錯糾錯機制,讓敢于擔當者有底氣、無顧慮。強化失職追責懲戒,從嚴整治“怕、慢、假、庸、散”現象。
4.提升服務效能。深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,實現行政審批一網辦、一次辦、馬上辦,綜合執(zhí)法全面覆蓋、多頭合一、一專多能,完成部門融合的“收官”,達成權限契合的“定式”,實現執(zhí)法綜合的“落子”,構建環(huán)境最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。繼續(xù)抓好“12345”政府服務熱線,認真聽取并解決群眾所需。
5.鍛造過硬本領。注重加強學習,著力提高研判形勢、把握大局、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力。維護憲法和法律權威,深入推進依法行政,自覺接受人大法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。強化政府投資性工程和專項資金財政、審計的監(jiān)督力度,提高財政資金使用效益和水平。嚴格控制“三公”經費和一般性支出,把有限的資源和財力用在推進發(fā)展、改善民生上。
大道至簡,實干為要。各位代表,讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)黨工委的堅強領導下,在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下,堅守初心、鼓足干勁、一往無前,爭第一、創(chuàng)唯一,為我鎮(zhèn)實現“打造國際陸港、建設口岸新城”的目標,助力我縣全力打造大南昌都市圈高質量發(fā)展的核心支點而努力奮斗。
附件一:
《政府工作報告》有關內容名詞注釋
1、“門前三包”:指臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負的市容環(huán)境責任三包,“一包”門前市容整潔,無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;“二包”門前環(huán)境衛(wèi)生整潔,無裸露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,無蚊蠅孳生地;“三包”門前責任區(qū)內的設施、設備和綠地整潔等。
2、“三沿六區(qū)”指沿鐵路、公路(包括高速公路、國道、市道等)、河流主干道兩側、耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、水庫、河流、堤壩附近的水源、保護區(qū)。
3、“九小”場所:指餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所;
4、“三重一大”:指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
5、“六穩(wěn)”:指好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
6、“六保”: 保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
7、關檢合作“三個一”:即“一次申報、一次查驗、一次放行”通關作業(yè)模式的簡稱,是海關和檢驗檢疫以“體制不變、機制優(yōu)化”為原則,依托電子口岸信息系統(tǒng),通過機制優(yōu)化、模式創(chuàng)新和執(zhí)法合作,在企業(yè)申報、關檢查驗及放行三個環(huán)節(jié)進行協調簡化,使通關手續(xù)更簡便,作業(yè)流程更優(yōu)化,以達到減少重復作業(yè),節(jié)約企業(yè)通關成本,提高口岸通關效率和關檢執(zhí)法效能的目的。
8、國際貿易“單一窗口”:指國際貿易和運輸相關各方面在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉口相關監(jiān)管規(guī)定的標準資料和單證的一項措施。
9、“三同”:指進境與沿海同價到港,出境與沿海同價起運,通關與沿海同樣效率。
10、“一票到底”:指需要通過多式聯運的貨物,發(fā)貨人只要訂立一份合同,一次性付費,一次保險,通過一張單證即可完成全程運輸,通常所指通過一張單證可以完成從國外海運至沿海港口、沿海港口陸運至內陸的全程運輸。
11、“3+3+X”:指南昌縣(小藍經開區(qū))“汽車、食品和醫(yī)藥醫(yī)器”三大支柱產業(yè)和“集成電路、智能制造、新材料新能源”三大新興產業(yè)以及縣域或先試先行、或后來居上、或升級換代,不斷迸發(fā)新活力的產業(yè)聚合。
12、“兩帶三區(qū)多點”:指 320、105國道沿線發(fā)展休閑觀光農業(yè),打造梁西劍霞高田、丁坊辜坊新村、璜溪合氣西洛三大片區(qū),重點發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、特色林果、花卉苗木、優(yōu)質蔬菜、生態(tài)農業(yè)旅游等基地建設。
13、“四精”: 指精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現。
14、脫貧攻堅“四個一”工程:指打造“全鎮(zhèn)一平臺”,建立一個鎮(zhèn)級消費扶貧網絡平臺,完善“一村一產業(yè)”,開展“一戶一企業(yè)”幫扶,實現“一人一就業(yè)”。
15、“五型”政府:忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
