涇口鄉(xiāng)人大工作報(bào)告

---2018年8月31日在涇口鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會

第五次會議上

羅建平

各位代表：

我受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托，向大會報(bào)告今年上半年以來的工作，請予審議。

一、今年以來的主要工作

今年以來，鄉(xiāng)人大在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極作為，扎實(shí)工作，先后召集人民代表大會會議1次，召開主席團(tuán)會議2次，組織調(diào)研和執(zhí)法檢查3次，聽取單位部門專項(xiàng)工作報(bào)告2次，有力助推今年人大的各項(xiàng)工作任務(wù)完成，為推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

(一)強(qiáng)化服務(wù)意識,努力推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)

涇口鄉(xiāng)代表聯(lián)絡(luò)工作站開展工作以來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真落實(shí)人大代表聯(lián)系群眾作用，組織人大代表積極參與代表聯(lián)絡(luò)群眾行動，全面落實(shí)工作站的各項(xiàng)工作，優(yōu)化群眾解決問題難的環(huán)境，全鄉(xiāng)代表聯(lián)絡(luò)工作取得了階段性成效。

1、黨委重視有舉措。鄉(xiāng)黨委十分重視關(guān)心支持人大工作,一是給予了辦公場地及經(jīng)費(fèi)保障。在鄉(xiāng)政府辦公條件非常緊張的情況下,把原有占地55平方米的公共資源交易站辦公室改建為人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，投入改造資金約6萬元，完善了鄉(xiāng)辦公室內(nèi)設(shè)施及制度建設(shè);二是研究制定了活動方案。鄉(xiāng)黨委對人大工作給予大力支持,對人大活動進(jìn)行專門部署研究,下發(fā)了《涇口鄉(xiāng)“聯(lián)系指導(dǎo)基層和聯(lián)系服務(wù)群眾”行動工作實(shí)施方案》,結(jié)合全鄉(xiāng)工作實(shí)際，對代表聯(lián)系群眾工作作出了具體安排，形成工作合力，扎實(shí)有效開展工作。

2、宣傳政策有平臺。從今年元月初開始,我們將建設(shè)好人大代表聯(lián)絡(luò)工作站作為一把手工程來抓，結(jié)合工作實(shí)際，明確了目標(biāo)任務(wù)、方法措施和工作要求，強(qiáng)化工作保障。

人大代表以代表聯(lián)絡(luò)站為平臺，主動向群眾宣傳現(xiàn)行法律法規(guī)、方針政策，是聯(lián)絡(luò)站總功能之一。通過向群眾釋發(fā)釋疑，解難答惑，使群眾對自己所關(guān)心的社會保障、教育醫(yī)療、征地拆遷等方面政策知曉更詳盡，了解更深入，切實(shí)保障了群眾的根本利益。在3月上旬,鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站結(jié)合鄉(xiāng)農(nóng)資市場執(zhí)法檢查,就利用鄉(xiāng)下逢集的日子,散發(fā)農(nóng)技知識資料1200份,得到了全鄉(xiāng)廣大群眾的好評。

3、了解民情有渠道。人大代表通過在聯(lián)絡(luò)站開展接待日活動，實(shí)現(xiàn)了代表與群眾的“零距離”接觸，最直接、最真實(shí)地了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；了解群眾對鄉(xiāng)政府工作的建議和期待，為政府和群眾之間的渠道打通“最后一公里”，通過聽取民聲了解民情繼而達(dá)到集中民智的效果。至今年8月30日,鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站共接待群眾12人次,反映了涇口街港南路上居民路燈、環(huán)境衛(wèi)生、涇口新大橋選址、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等5個方面的問題。根據(jù)群眾的反映,我們很快與分管領(lǐng)導(dǎo)及部門進(jìn)行了反饋,有的建議責(zé)成有關(guān)部門盡快解決。

4、推動工作有成效。通過鄉(xiāng)人大代表工作聯(lián)絡(luò)站的建立，有利于深入了解事關(guān)群眾切身利益的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈且有條件解決的問題。一是召開了全鄉(xiāng)總體規(guī)劃征求意見會。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召集各村書記、村主任及單位部門負(fù)責(zé)人,就全鄉(xiāng)總體規(guī)劃廣泛征求了意見;二是涇口街集鎮(zhèn)綜合改造工程征求了人大代表及居民的建議意見;三是做好聯(lián)絡(luò)站群眾來信來訪工作。形成了群眾與代表、代表與政府、政府與群眾之間的良性互動。通過鄉(xiāng)人大代表工作聯(lián)絡(luò)站梳理交辦的幾個意見建議落實(shí)來看,群眾滿意度和信譽(yù)度大大提高。

    (二)強(qiáng)化社會職責(zé),努力推進(jìn)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程

    脫貧攻堅(jiān)是全黨的事,也是全社會的共同任務(wù)。今年以來,鄉(xiāng)人大按照縣人大常委會的通知精神,積極組織人大代表參加“脫貧攻堅(jiān)行代表展風(fēng)采”活動。

1、制訂方案,多層面動員部署。根據(jù)縣人大常委會的安排,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧工作列為今年工作的一項(xiàng)重要議事日程來抓。一是召開了主席團(tuán)專題會議,制訂了《涇口鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)行代表展風(fēng)采》活動方案,在4月16日鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會上進(jìn)行了專題研究。4月18日鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開代表活動小組大會，號召全鄉(xiāng)各級人大代表發(fā)揮優(yōu)勢，率先垂范，真幫實(shí)扶，積極投身就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧活動,就活動目的、任務(wù)提出了具體要求。二是成立“涇口鄉(xiāng)人大代表就業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂完善了相關(guān)制度。三是進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。鄉(xiāng)人大分別召開了主席團(tuán)會議、代表活動小組會議,就宣傳活動的開展進(jìn)行了安排部署。

2、搭建平臺，活動有聲有色。一是發(fā)出一份倡議。鄉(xiāng)人大印發(fā)100份倡議書,發(fā)送到了全鄉(xiāng)的各位人大代表手中。二是做好一次對接。按照人大代表“一幫一”、“多幫一”的方法,鄉(xiāng)人大辦篩選出扶貧有實(shí)力、有能力的代表，和貧困戶有效配對、精準(zhǔn)對接，有針對性地進(jìn)行就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶。三是開展一輪培訓(xùn)。鄉(xiāng)人主席團(tuán)與勞保所對接,在4月26日,針對有勞動能力、有就業(yè)愿望的貧困對象，免費(fèi)為其辦理了兩期技能培訓(xùn)班,共計(jì)147人次。四是設(shè)置扶貧專崗。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,為24個基本無勞動能力或家庭特別困難的貧困人員安排了扶貧專崗,主要從事保潔、保綠、道路養(yǎng)護(hù)等服務(wù)崗位,每月工資500元。五是籌集一筆基金。鄉(xiāng)人大主動支持縣人大代表愛心公益協(xié)會,廣泛動員轄區(qū)內(nèi)人大代表及社會愛心人士，以盡力而為、量力而行的原則，積極獻(xiàn)助愛心。通過我們的努力,人大代表及愛心人士捐款達(dá)174450元。其中愛心人士、江西青龍瓷置業(yè)有限公司樊福根董事長捐款10萬元,4名縣人大企業(yè)代表捐款都在1萬元以上,鄉(xiāng)人大代表每個人都在200元以上。

3、拓寬渠道，就業(yè)途徑增多。鄉(xiāng)人大主動為貧困戶提供就業(yè)崗位，盡可能支持和吸納貧困戶就業(yè)。設(shè)立扶貧車間:在東崗村,由鄉(xiāng)人大代表樊芳保牽頭與南昌市昌鴻服裝實(shí)業(yè)有限公司聯(lián)系,在東崗村安排了一個扶貧車間。組織安排了5戶貧困戶到服裝加工廠車間就業(yè),這些貧困戶人員雖然都是年老體弱,但都是干些剪服裝線頭的活,一年內(nèi)最少有6個月超過1580元,足以助他們脫貧。在楊芳村,南昌揚(yáng)芳香食品有限公司市人大代表胡細(xì)眼設(shè)立了扶貧車間,安排了6戶貧困家庭6人就業(yè),每個人年工資在2萬元左右。“春風(fēng)行動”招聘:在今年2月份,有針對性對本鄉(xiāng)貧困勞動力開展就業(yè)援助,組織小藍(lán)工業(yè)園6家企業(yè)在集鎮(zhèn)上,進(jìn)行了送崗下鄉(xiāng)招聘活動,在我鄉(xiāng)錄用8人。騰設(shè)公益性崗位:全鄉(xiāng)通過擠、調(diào)等方法,己安排貧困戶46人從事保潔員、圖書管理員。鄉(xiāng)人大借助2017年集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生外包的機(jī)會,主動與外包公司協(xié)調(diào)安排貧困人員就業(yè)。其中崗背村民貧困戶萬紅軍一家3人每月工資1350元,較好地幫他解決了生活問題。

   (三)強(qiáng)化服務(wù)職責(zé),努力推進(jìn)本職工作上新水平                     

1、做好參政議政。今年初，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織部分縣鄉(xiāng)人大代表召開專題座談會，并就涇口鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)、涇口大橋新建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等問題提出了意見和建議，其中關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等6條建議被采納，為鄉(xiāng)黨委政府作出科學(xué)決策提供了依據(jù)。2月19日，召開了鄉(xiāng)人大第十三屆四次會議，聽取和審議了政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、民政工作報(bào)告等，確定了鄉(xiāng)政府今年工作的發(fā)展規(guī)劃。

2、加強(qiáng)普法教育。為保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的貫徹實(shí)施，加大民主與法制的宣傳力度，積極開展七五普法宣傳教育工作，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)利用3月普法宣傳月活動，張貼標(biāo)語100多條，巡回宣傳政策法規(guī)500多人次，不斷提高了廣大干部群眾的法治觀念和法律意識。鄉(xiāng)人大對農(nóng)資市場開展了專項(xiàng)檢查，有效凈化了農(nóng)資市場。同時，積極推行依法治村、依法治鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)上下營造了人人學(xué)法、懂法、守法，依法行政、依法辦事的濃厚氛圍。

3、強(qiáng)化人大宣傳。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)按照《代表法》的基本要求，把聯(lián)系代表工作作為重要的基礎(chǔ)工作來抓。主席團(tuán)成員落實(shí)聯(lián)系代表責(zé)任制，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，積極為代表知情知政，更好地履行代表職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大密切聯(lián)系群眾，反映群眾意見，帶頭致富，積極為群眾傳遞市場信息的力度，經(jīng)常為群眾傳輸生產(chǎn)技術(shù)，提供致富項(xiàng)目，調(diào)解家庭糾紛等。截至8月底，鄉(xiāng)人大辦在市級以上新聞宣傳發(fā)稿6篇,提升了涇口鄉(xiāng)在知名度。

4、加強(qiáng)議案辦理。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)及時匯總歸納代表提出的建議意見，交由鄉(xiāng)政府逐件研究辦理，并就辦理過程中各自分管的工作進(jìn)度情況進(jìn)行了全程督辦，截至目前共辦理建議意見5件,辦結(jié)率達(dá)100%。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)定期組織代表聽取工作匯報(bào)，并就存在的問題征求了代表們的意見，確保代表建議意見落到實(shí)處。

5、組織代表視察。為推進(jìn)鄉(xiāng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)農(nóng)資市場管理,在3月中旬,鄉(xiāng)人大組織縣鄉(xiāng)人大代表對街道環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)資市場進(jìn)行了專題視察活動。參加視察的人大代表認(rèn)真履行職責(zé),就抓好加強(qiáng)農(nóng)資市場管理及搞好環(huán)境衛(wèi)生整治提出了意見建議12條,得到了施工單位和涉及部門領(lǐng)導(dǎo)的采納,維護(hù)了群眾的合法利益。

各位代表、同志們，今年以來，鄉(xiāng)人大各項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得成效，是鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人大主席團(tuán)向各位代表表示衷心的感謝！

二、努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)

今年還有最后4個月時間，我們要按照鄉(xiāng)黨委的決策部署，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，主要做好以下幾個方面的工作:

    1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮代表工作站職能作用

為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)人大代表工作聯(lián)絡(luò)站的作用，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提出了新的要求：一是延伸村居。鄉(xiāng)人大代表工作聯(lián)絡(luò)站的建設(shè),已取得了良好的效果。在今后的工作中,我們將根據(jù)實(shí)際情況，方便群眾反映問題和意見、建議,2018年底,將在楊芳等村委會打造人大代表工作室示范點(diǎn)；同時,按照“場所固定，名稱統(tǒng)一，單獨(dú)掛牌”的要求，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)應(yīng)引導(dǎo)各村（居）人大代表立足實(shí)際，因地制宜，充分整合現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造單獨(dú)建站的條件，靈活機(jī)動地解決用房緊張、活動場所偏小的問題。二是依法履職、程序規(guī)范。統(tǒng)一按照“一本三表”（即代表活動記錄本、接待群眾登記表、接待代表安排表以及群眾反映事項(xiàng)登記處理表）對鄉(xiāng)人大代表工作聯(lián)絡(luò)站活動進(jìn)行記錄，群眾反映重大問題或開展精彩活動時，應(yīng)當(dāng)全程視頻錄像，保存影像資料,進(jìn)一步完善相關(guān)的制度。三是選好示范、加強(qiáng)培訓(xùn)。鄉(xiāng)村人大代表工作聯(lián)絡(luò)站(室)活動開展的好不好，關(guān)鍵在負(fù)責(zé)人身上。因此,我們要選擇專業(yè)精通德高望重的代表為“站長”。定期對“站長”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加速知識更新，提升組織協(xié)調(diào)能力，解答群眾提出的各類問題。

2、加強(qiáng)惠民意識,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要對民生工程落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和人大代表參與活動情況進(jìn)行考核評估，對開展活動有創(chuàng)新。一是關(guān)注民生社會事業(yè)落實(shí)。鄉(xiāng)人大對今年政府為民辦好事、辦實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,對民生工程推進(jìn)等方面的問題進(jìn)行深入調(diào)研，以保障人民群眾的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。二是在監(jiān)督方式上有所創(chuàng)新。堅(jiān)持勇于探索，積極實(shí)踐，充分整合運(yùn)用調(diào)查研究、審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題詢問、質(zhì)詢等方式，促使監(jiān)督工作由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，做到環(huán)環(huán)相連、步步緊扣，著力促進(jìn)有關(guān)方面建立解決問題的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的約束力和權(quán)威性。三是在監(jiān)督內(nèi)涵上有所拓展。堅(jiān)持圍繞全鄉(xiāng)的中心工作和決策部署，認(rèn)真貫徹黨的路線方針和政策，及時通過人大法定程序把黨的主張變成全鄉(xiāng)人民的共同意志。四是促進(jìn)民主法治建設(shè)。全面開展農(nóng)資市場、食品藥品市場的執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)加強(qiáng)對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，推動全鄉(xiāng)民主法治建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，發(fā)揮民意反映、民意表達(dá)、民意決策作用的渠道，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。

3、加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮人大代表表率作用

堅(jiān)持代表主體地位，支持和保障代表依法履職盡責(zé)，通過創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，不斷激活代表工作活力。一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持向代表訂閱學(xué)習(xí)資料，及時向代表提供我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展情況，組織代表參加執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動，積極為代表履職創(chuàng)造條件、搭建平臺。加大代表履職宣傳力度，廣泛報(bào)道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，樹立模范典型，積極傳播正能量。二是督辦代表建議落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議督辦工作，建立代表建議辦理工作“臺賬”，加強(qiáng)對逐步解決、擬列入計(jì)劃解決建議的跟蹤督辦。推動辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高辦結(jié)率和滿意率，不斷增強(qiáng)代表建議辦理工作實(shí)效。三是豐富代表閉會活動。加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織指導(dǎo)，推動代表活動正常有效開展，不斷實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)完善代表履職登記制度，加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾站室建設(shè)。強(qiáng)化代表小組活動頻率，深化代表之間的聯(lián)系。發(fā)揮人大代表資源優(yōu)勢，探索創(chuàng)新建立人大代表助力扶貧工作平臺。四是組織開展代表述職及評議基層站所工作。通過開展代表述職及基層站所評議工作，全鄉(xiāng)部門站所領(lǐng)導(dǎo)干部全身心投入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高工作效率，提升服務(wù)水平,干部作風(fēng)得到明顯改善，全鄉(xiāng)各單位、各部門辦事效率、服務(wù)水平得到顯著提高,政府形象得到大幅提升。機(jī)關(guān)作風(fēng)好了，辦事效率高了，百姓滿意度得到提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，政府形象也得到大幅提升。五是增強(qiáng)人大代表活力。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的人大代表隊(duì)伍，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，以改革思維創(chuàng)新工作，以法治方式推進(jìn)工作，保持人大代表的生機(jī)與活力，使人大工作更加順應(yīng)民心，更能體現(xiàn)民意，更多匯聚民智，推動人大工作不斷向前發(fā)展。

各位代表，新時代必須有新?lián)?dāng)，奮發(fā)作為方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,滿懷激情開啟新征程，勤勉實(shí)干謀求新作為，銳意進(jìn)取，開拓拼搏，奮力譜寫涇口鄉(xiāng)平安、和諧、富裕、秀美的新篇章！

鄉(xiāng)十三屆人大五次會議秘書組     2018年8月31日印發(fā)