幽蘭鎮(zhèn)關于2023年法治工作總結的報告

縣委全面依法治縣委員會：

2023年，幽蘭鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領導下，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實縣委全面依法治縣委員會會議精神，以法治政府建設為目標，完善行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治建設工作推動扎實，有力的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理水平持續(xù)提升?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治工作總結報告如下。

一、落實法治建設要求，依法履行政府行政職能

（一）強化領導責任。我鎮(zhèn)始終把建設法治政府作為一項重大政治任務來抓，堅持把工作納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務同部署、同落實、同考核。成立了以黨委書記為組長，相關部門負責人為組員的法治政府建設工作領導小組，形成政府主體實施、部門各負其責齊抓共管的依法行政工作機制，為法治政府建設工作提供了有力保障。

（二）完善法治制度。一是建立健全法治政府建設年度進展報告制度，鎮(zhèn)政府每年第一季度向鎮(zhèn)黨委報告上年度法治政府建設、依法行政情況；二是建立健全政府法律顧問機制，自2016年以來，鎮(zhèn)政府一直與江西秦風律師事務所簽訂法律顧問合同，聘請該所鄧義明律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，為我鎮(zhèn)依法行政和制定重大決策提供法律意見，確保政府依法決策和依法行政；三是建立健全政務公開制度，健全《政府信息公開制度》等配套制度，加大信息公開力度，加強政府信息公開網站、微博和微信公眾號管理，積極打造陽光政府。四是建立健全規(guī)范性文件管理制度，嚴格規(guī)范性文件制定程序，規(guī)范性文件的出臺由鎮(zhèn)黨政辦起草，政府班子會議討論，法治建設領導小組審核把關，鎮(zhèn)政府主要領導簽發(fā)；五是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查制度，重大事項行政決策由鎮(zhèn)領導班子會議研究審議，如推進鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等重大項目建設，都經過鎮(zhèn)班子集體研究、社會穩(wěn)定風險評估、相關專家論證、征求公眾意見等步驟，確保我鎮(zhèn)重大事項依法民主科學決策到位。

（三）提高執(zhí)法能力。嚴格依法履行職責，加強對計生、安監(jiān)、城管、環(huán)保、消防等方面的執(zhí)法管理工作。一是我鎮(zhèn)城管中隊積極履職,集中整治占道經營、亂停亂放等現(xiàn)象,維護集鎮(zhèn)良好環(huán)境;二是應急管理部門加大執(zhí)法力度,對安全隱患加強排查,今年以來深入企業(yè)開展安全生產隱患排查148余次，排查出安全隱患點46項，發(fā)出責令整改通知書16份。三是加強行政監(jiān)督責任，規(guī)范服務窗口運行，做好政務公開工作，接受上級部門、人大機關、司法機關、社會群眾等監(jiān)督，依法正確行使機關職權，積極暢通民主監(jiān)督渠道。

（四）優(yōu)化窗口公共服務。優(yōu)化窗口服務，對計生、民政等窗口單位的服務質量、態(tài)度、辦事水平進一步提升提高，嚴格各項工作紀律，杜絕吃拿卡要、拖沓推諉、效率低下。

（五）加強社會綜合治理。把法治建設與平安創(chuàng)建結合起來，善用法治思維、法治手段來構建法治幽蘭、平安幽蘭、和諧幽蘭。一是以法治導向維護社會和諧穩(wěn)定，落實黨政領導干部接訪和突出矛盾包案制度，全鎮(zhèn)班子成員均有包案。健全社會矛盾糾紛排查調處制度和維穩(wěn)層級責任制，促使各種矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是以法治導向推進平安幽蘭建設。對全鎮(zhèn)68名刑釋解教人員做好安置幫教工作、對12名社區(qū)矯正對象加強日常管理、堅持掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊危害最突出的、群眾最關注的入室盜竊、涉毒、涉賭等違法犯罪，有效震懾違法犯罪分子。

（六）強化生態(tài)環(huán)境保護。成立幽蘭鎮(zhèn)環(huán)境保護工作領導小組，領導全鎮(zhèn)開展河道治理、禽畜養(yǎng)殖、秸稈焚燒治理在內多項專項環(huán)保工作。一是扎實做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，全面動員，鎮(zhèn)村聯(lián)動，對農村環(huán)境進行了全面清理、集中整治，農村臟亂差的局面得到徹底改變，村容村貌實現(xiàn)了巨大變化。二是穩(wěn)步推進河長制工作，針對鎮(zhèn)域內河道存在的問題，清本溯源，迅速組織工作力量強力推進，達到了水清、河暢、岸潔、景美的整治目標。三是對環(huán)保違規(guī)項目、小散亂污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、秸稈焚燒等進行集中整治，對排污不達標的企業(yè)及時責令整改，通過排查問題、重點整頓，建立起長效機制，保護幽蘭鎮(zhèn)境內自然環(huán)境生態(tài)和諧。

（七）落實安全生產責任。加快推行隱患排查治理、風險管控雙重預防機制。建立隱患排查臺賬，加強危化品企業(yè)安全生產監(jiān)管，開展安全生產標準化達標升級，強化應急值守，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制，完善安全生產應急救援管理體系。成立食品安全委員會，設立鎮(zhèn)食品安全辦公室。更好地開展食品藥品安全整治工作，完善食品藥品安全市場長期有效監(jiān)督管理機制，保障全鎮(zhèn)人民群眾的身體健康和生命財產安全。

（八）加強普法法治宣傳。 一是推動日常普法。建立中心組學法、領導干部學法等制度，全年共組織領導干部集中學法培訓6次；充分發(fā)揮“一村一法律顧問”作用，邀請法律顧問為我鎮(zhèn)干部開展法治專題培訓，今年舉辦《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國憲法》等專題講座3場；創(chuàng)新學法形式，充分利用網絡、微信、微博等開展學法活動，全年組織干部參加網上學法考試約300人次。 二是加強法制教育。在全鎮(zhèn)中小學定期開展法治宣傳教育，普及《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。2023年，在全鎮(zhèn)各中小學校開展普法教育活動2場次，受教育學生達200余人次。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。充分利用廣播、宣傳欄、微信、政務網等渠道，通過各種形式進行法治宣傳。在國家憲法日、全國土地日、世界環(huán)境日期間，采取播放廣播、發(fā)放宣傳材料、出動宣傳車及各種平臺傳播等形式，對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《信訪條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)進行了集中宣傳。

（九）健全依法化解糾紛機制。建立了由綜治辦、信訪辦、司法所、派出所組成的矛盾糾紛多元化解工作中心，多個部門合署辦公，有效解決了部門之間權責重疊現(xiàn)象。建立社會矛盾預警機制、協(xié)商溝通機制和救濟救助機制。綜治、宣傳、信訪、公安等部門隨時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，及時依法進行處理。2023年，我鎮(zhèn)處理各類信訪件130余件。

（十）鼓勵和支持人民調解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》，實行流轉案件專人督辦制度，充分發(fā)揮平臺糾紛排查、化解和隱患預警作用。健全鎮(zhèn)村人民調解組織網絡體系，全鎮(zhèn)30個村（居）全部設立了人民調解委員會。針對征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障等行業(yè)領域和消費、特殊人群，積極拓展人民調解工作，大力推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，人民調解組織網絡覆蓋鎮(zhèn)村各地域、各行業(yè)。2023年全鎮(zhèn)共調處矛盾糾紛313件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

（十一）改進信訪工作。暢通、拓寬信訪訴求表達渠道，健全網上信訪受理平臺，深入鎮(zhèn)村各級相關部門聯(lián)合接訪制度化，提高及時就地解決信訪問題的質量和效率。進一步重視初信初訪工作，對群眾反應的問題及時進行反饋和答復，將矛盾進行源頭化解，同時壓實屬地責任。依法處理違法信訪行為，積極邀請法律顧問和群團組織參與化解信訪積案新機制，形成解決信訪問題工作合力。

二、主要存在的問題

雖然我鎮(zhèn)法治建設工作取得了一定的成績，但距縣政府部署要求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

(一)依法行政意識方面。在一些中心工作上一定程度還存在重行政指揮、輕法律規(guī)范;重行政效率、輕行政程序的問題。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治機制建設方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政執(zhí)法過程中并未按照權責清單內容履行。二是落實依法、科學、民主決策制度有差距。三是法治人才隊伍與政府法治建設事業(yè)不匹配。法治審查、法治宣傳教育工作人員大多并非法學專業(yè)人員，導致存在執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)法治宣傳教育方面。群眾參與政府主導的法治宣傳活動主動性不夠、積極性不高，群眾對法治建設了解不夠，導致群眾法治意識淡薄、法律信仰缺乏。

三、工作意見和建議

(一)完善政府多方監(jiān)督體系

（1）加強行政問責機制建設?？h級政府應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作進行監(jiān)管，加強審計監(jiān)督，尤其是涉及“三農”資金、扶貧資金及重大項目資金。

（2）加大政務信息公開力度。通過政府官網、張貼公告等方式加強信息公開;設立電話、郵箱、網站留言等等長期有效的監(jiān)督聯(lián)系方式，便于轄區(qū)百姓能夠有效的行使監(jiān)督權力;建立公眾信息有效回復機制。

(二)建立健全政府法治建設機制

（1）理順縣鄉(xiāng)行政權力、細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力。縣級政府根據轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不同情況，編制農業(yè)發(fā)展、農村經營管理、安全生產、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、防災減災等方面權責清單，對于沒有具體實施的、不具備實施的政府職權要及時廢止，恪守鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責必須為、法無授權不可為，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府活動開展納入法治軌道。

（2）合理下放執(zhí)法權限、提供相應的人財物保障。各部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法工作的銜接和指導，明確執(zhí)法內容，規(guī)范執(zhí)法流程?？h級人民政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法的監(jiān)督，針對各項下放的權力，增設相應的執(zhí)法編制、配備相應的執(zhí)法制服、執(zhí)法工具、執(zhí)法設備、培訓經費的支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供執(zhí)法要素保障。

（3）加強執(zhí)法隊伍建設、建立科學民主決策機制。一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法人員，開展資格考試和相應的執(zhí)法業(yè)務培訓。二是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政決策機制。建立公職律師、法律顧問參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大決策、規(guī)范性文件審查、法律培訓的工作機制。

2023年，幽蘭鎮(zhèn)在法治建設上積極作為，在維護社會穩(wěn)定、建設法治鄉(xiāng)村、推進政府依法行政、構建和諧法治環(huán)境等多個方面取得了大的進展和成果。展望未來，我們將繼續(xù)團結務實，堅定不移地推動法治建設，把法治工作提升到新的高度。  　　

幽蘭鎮(zhèn)人民政府

2023年12月1日