黃政發(fā)〔2018〕33號 　　　　　

關(guān)于印發(fā)《在全鄉(xiāng)各單位開展“小金庫”

專項治理工作實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)各機關(guān)部門、鄉(xiāng)屬各單位：

根據(jù)縣政府工作部署，按照縣財政局、縣政府金融辦、縣銀監(jiān)局、中國人民銀行南昌縣支行《關(guān)于印發(fā)<在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處（管委會）開展“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》（南財監(jiān)【2018】2號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在全鄉(xiāng)開展“小金庫”專項治理工作，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黃馬鄉(xiāng)人民政府

2018年5月18日

關(guān)于在全鄉(xiāng)各單位開展“小金庫”

專項治理工作實施方案

“小金庫”問題的存在，影響國家和單位資金安全管理，損害群眾切身利益，成為滋生腐敗問題的溫床，嚴重敗壞黨風政風，人民群眾對此反映強烈。按照縣財政局、縣政府金融辦、縣銀監(jiān)局、中國人民銀行南昌縣支行《關(guān)于印發(fā)<在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處（管委會）開展“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》文件要求，經(jīng)黃馬鄉(xiāng)政府研究決定在全鄉(xiāng)開展“小金庫”專項治理工作，具體工作方案如下。

一、工作目標

深入貫徹落實黨的十九大精神，在全鄉(xiāng)全面開展“小金庫”治理工作，緊緊抓住“教育、自查、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決糾正各種形式的“小金庫”問題，重點查處對扶貧資金和惠農(nóng)資金動腦筋、伸黑手問題，建立防治“小金庫”問題長效機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬行政事業(yè)單位徹底取締“小金庫”。

二、專項治理對象和范圍

（一）專項治理對象

此次專項治理的對象是鄉(xiāng)人民政府及各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)各機關(guān)部門、鄉(xiāng)屬各單位。

（二）專項治理范圍

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2015 年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2014年年底“小金庫”滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫” 數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。

“小金庫”主要表形式包括:

1、虛列工程支出套取資金設立“小金庫”;

2、隱瞞土地出讓收入、贊助費、國有資產(chǎn)、資源出租收入等設立“小金庫”;

3、虛報冒領(lǐng)低保、五保、危房改造補貼等設立“小金庫”;

4、 其他違規(guī)設立“小金庫”。

三、專項治理的時間和方法步驟

此次專項治理工作從文件下發(fā)之日起開始，至2018年8月底結(jié)束，共分以下三個部分進行:

(一)自查自糾(2018年5月底前)

各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好本次“小金庫”專項治理工作，自查自糾面必須達到100%。自查自糾工作結(jié)束后，形成自查自糾報告，并填報《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》(表一、表二)、 由填報人、負責人簽字蓋章于2018年5月23日前報黃馬鄉(xiāng)財政所。

(二)整改總結(jié)(2018年8月底)

對自查及上級重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要有針對性制定整改措施，落實整改責任，明確時限，確保整改到位。

• 專項治理的政策規(guī)定和工作要求

(一)對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理:

1.“小金庫”治理工作鼓勵自查，凡自查認真、發(fā)現(xiàn)問題、糾正及時并如實上報的，可從輕、減輕或免于行政處罰。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，并依法進行財務、稅務等相關(guān)處理。

2.對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”， 除依法進行財務、稅務等相關(guān)處理外，還要對責任單位和責任人員依法依紀追究責任。對設立“小金庫”負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

3、對專項治理工作中走過場的單位，分管領(lǐng)導單位要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責令整改;對問題嚴重的，要追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任。

4、對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的要按照有關(guān)規(guī)定從重處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

5、對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

(二)有關(guān)工作要求

1、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。為加強組織領(lǐng)導，決定成立南昌縣黃馬鄉(xiāng)“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導小組，人員名單如下:

組 長:徐永鋼 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長:劉光平 鄉(xiāng)黨黨委委員、常務副鄉(xiāng)長

甘 霖 鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記

成 員: 萬友水 黃馬鄉(xiāng)紀委副書記

鄧 敏 黃馬鄉(xiāng)財政所所長

盧柳英 黃馬鄉(xiāng)審計所所長

鐘文志 黃馬鄉(xiāng)經(jīng)管站站長

陶旺輝 黃馬支行行長

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)財政所，鄧敏同志任辦公室主任。

2、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，務實工作實效。專項治理工作中要加強與紀檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)商，對工作中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要依法依規(guī)嚴肅處理，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務會計整改到位、違法違紀責任人員責任迫究到位，確保工作成效。堅持自查從寬，被查從嚴。要鼓勵自查、支持自查， 凡自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題糾正及時并如實上報的，適用從輕從寬政策，但屬頂風違紀的，應區(qū)別情況、嚴肅處理。

3、注重源頭治理，構(gòu)建長效機制。在治理工作中要把防冶“小金庫”長效機制建設作為根本任務積極推進，要從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，有針對性出臺制度、采取措施、推進改革、建立和完善防治“小金庫”長效機制建設。