2022年,塔城鄉(xiāng)充分發(fā)揮法律制度對(duì)公序良俗的保障作用,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》和南昌縣2022年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排等重要文件精神,全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)建設(shè),并取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

一、主要舉措和成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。

塔城鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視法治建設(shè)工作,堅(jiān)持把法治建設(shè)工作作為事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,擺上重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同部署、同規(guī)劃、同考核。

1、明確工作思路。年初制定下發(fā)了《塔城2022年法治鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)》,全面部署全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格決策程序、提高執(zhí)法水平、化解社會(huì)矛盾、落實(shí)保障措施等方面的指導(dǎo)。

2、壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立法治建設(shè)工作責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持以上率下,對(duì)全鄉(xiāng)法治建設(shè)重要工作鄉(xiāng)黨委書(shū)記親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)把法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。各村(居)、鄉(xiāng)屬各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對(duì)本村(居)、本單位、本部門(mén)推進(jìn)法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。

3、強(qiáng)化考核管理。通過(guò)建章立制,科學(xué)制定考核指標(biāo)體系,明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)提升鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí),形成推動(dòng)全鄉(xiāng)法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。做到法治建設(shè)工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監(jiān)督有人管,將全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

(二)深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。

1、深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容,加大政府信息公開(kāi)宣傳力度,著力打造陽(yáng)光政府,圍繞便于群眾知情、辦事,將群眾辦事指南、財(cái)政收支等情況同時(shí)公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)和宣傳窗口。規(guī)范了政府機(jī)關(guān)的權(quán)利運(yùn)行,推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的制度化和法治化,提高了政府工作效率,提升了依法行政水平。

2、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。加快跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法改革,不斷提高行政執(zhí)法整體水平。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

3、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真做好復(fù)議工作。嚴(yán)格層級(jí)監(jiān)督,充分發(fā)揮行政復(fù)議的規(guī)范制約功能。按照公開(kāi)、公正的原則,對(duì)每起行政復(fù)議案件都堅(jiān)持做到及時(shí)受理,依法審理,重調(diào)查研究,重證據(jù),重依據(jù),做到事實(shí)清楚,適用法律正確。對(duì)涉及企業(yè)和群眾有關(guān)行政效能、行政執(zhí)法問(wèn)題的舉報(bào)和投訴,限期辦理,及時(shí)答復(fù),嚴(yán)肅糾正不認(rèn)真履行職責(zé)、不作為、亂作為等問(wèn)題。

4、深化便民服務(wù)體系。做好便民服務(wù)中心功能拓展工作,安排專(zhuān)職人員嚴(yán)格督促便民服務(wù)中心工作人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章履行職責(zé)。

5、完善審查機(jī)制。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法合規(guī),推行合法性審查法律意見(jiàn)書(shū)制度,對(duì)規(guī)范性文件和政府性合同合法性審查達(dá)到100%。

6、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。制定塔城鄉(xiāng)法律顧問(wèn)工作制度,明確了鄉(xiāng)政府與法律顧問(wèn)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線(xiàn)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“精準(zhǔn)法律援助質(zhì)效年”活動(dòng),努力滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,努力將矛盾化解在基層。依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)站,建立直接聽(tīng)取基層干部群眾對(duì)法治建設(shè)意見(jiàn)建議的工作機(jī)制。

(三)加大法治宣傳力度,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全學(xué)法制度,建立和實(shí)施初任中層干部任前法律知識(shí)考試制度,新任公務(wù)員、事業(yè)人員定期培訓(xùn)制度,學(xué)法用法守法年度考核制度及任期內(nèi)依法治鄉(xiāng)考查制度。同時(shí)充分利用學(xué)習(xí)會(huì)議的有利時(shí)機(jī),在全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》和《民法典》等法律法規(guī)。大力推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作,到2022年底,完成了全鄉(xiāng)各行政村每10戶(hù)至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶(hù)數(shù)占農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)的50%以上的任務(wù)指標(biāo),推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合,提升基層治理法治化水平。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入推進(jìn)憲法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施,落實(shí)憲法宣誓制度,開(kāi)展好“憲法十進(jìn)”“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”等活動(dòng),加大法治宣傳力度、深度和廣度,全方位、多形式的開(kāi)展宣傳法治活動(dòng)。充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、政府信息公開(kāi)欄等宣傳載體,不斷推進(jìn)宣傳教育向村組和學(xué)校延伸,深入村組和校園開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),發(fā)放法治宣傳資料,開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng),制作宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等。推動(dòng)全鄉(xiāng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

塔城鄉(xiāng)成立了由黨委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任副常務(wù)副組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2022年度,先后召開(kāi)4次法治政府建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議,安排部署法治政府建設(shè)工作,研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題,積極為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供組織保障。

三、存在的問(wèn)題

2022年在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,塔城鄉(xiāng)黨員干部法治觀(guān)念顯著提升,全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作穩(wěn)中有進(jìn)。但還存在一些不足,一是工作亮點(diǎn)不夠突出,法治建設(shè)工作僅僅滿(mǎn)足于日常推進(jìn)和常規(guī)動(dòng)作的完成,缺少自身亮點(diǎn)。二是宣傳氛圍不夠濃厚,宣傳的廣度、力度和深度不夠,壓力傳導(dǎo)還不夠到位。三是依然有少數(shù)黨員干部自我要求不嚴(yán),對(duì)法治建設(shè)工作思想重視不夠,行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

四、2023年主要工作安排

在2023年工作中我們將積極從以下幾個(gè)方面改進(jìn):

1、廣泛深入開(kāi)展多種形式的法治宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,通過(guò)如法治知識(shí)講座、執(zhí)法人員知識(shí)競(jìng)賽、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng),努力增強(qiáng)人民群眾法治觀(guān)念和法治建設(shè)工作影響力。通過(guò)定期輪訓(xùn)等方式落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí),增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題的本領(lǐng)。通過(guò)集中培訓(xùn)、典型案件評(píng)析等形式,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。推動(dòng)全鄉(xiāng)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

2、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。面對(duì)新任務(wù)、新要求,我們將牢固樹(shù)立法治觀(guān)念,做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全集體決策、專(zhuān)家評(píng)估、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度,建立重大決策合法性審查機(jī)制,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督,做好政務(wù)公開(kāi)和綜合執(zhí)法,保障依法行政、權(quán)利運(yùn)行的公正公平。

3、進(jìn)一步健全監(jiān)督體系。我們將認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,將政府工作納入法治化軌道。進(jìn)一步規(guī)范行政決策機(jī)制,把公眾參與、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。充分發(fā)揮紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,及時(shí)糾正行政不作為、亂作為,推進(jìn)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

塔城鄉(xiāng)人民政府

2022年12月29日