廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號(hào))、江西省人民政府《關(guān)于做好第三次全國土地調(diào)查的通知》(贛府字〔2017〕87號(hào))、《江西省第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》、南昌市人民政府辦公廳《關(guān)于做好第三次全國土地調(diào)查的通知》(洪府廳字〔2017〕612號(hào))和《關(guān)于印發(fā)南昌縣第三次全國國土調(diào)查實(shí)施方案的通知》(南政辦發(fā)[2018]97號(hào))等文件精神,為保證我鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查順利開展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目的和意義
國土調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度,是全面查清查實(shí)國土資源的重要手段。第三次全國國土調(diào)查作為我鎮(zhèn)一項(xiàng)重大的鎮(zhèn)情調(diào)查,目的是在第二次全鎮(zhèn)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,全面細(xì)化和完善全鎮(zhèn)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面掌握詳實(shí)準(zhǔn)確的全鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況,進(jìn)一步落實(shí)國土調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、國土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。開展第三次全國國土調(diào)查,對(duì)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,提升國土資源管理精準(zhǔn)化水平。通過開展自然資源調(diào)查,全面摸清各類自然資源家底,為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記提供依據(jù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)決勝全面建成小康社會(huì),推進(jìn)“美麗昌南,幸福家園”建設(shè)等具有重要意義。
- 工作任務(wù)
(一)廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查工作任務(wù)
本次國土調(diào)查的主要任務(wù)是:在我鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上,以省級(jí)下發(fā)的正射影像圖為基礎(chǔ),查清全鎮(zhèn)各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的面積、分布及用途等狀況;開展權(quán)屬調(diào)查,結(jié)合集體土地所有權(quán)成果,查清全鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)變化狀況;開展耕地細(xì)化調(diào)查,全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成;開展低效閑置土地調(diào)查,全面摸清集鎮(zhèn)及各村委會(huì)范圍內(nèi)的土地利用狀況;建設(shè)城鄉(xiāng)一體化國土調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫,完善鎮(zhèn)級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng);健全土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、全天候全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)如下:
1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查
包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
2、權(quán)屬調(diào)查
將我鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和集體土地所有權(quán)中的權(quán)屬界線套合國土調(diào)查底圖,對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化的部分開展補(bǔ)充調(diào)查。
3、專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)
包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。
4、成果匯總
在國土調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,匯總行政轄區(qū)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)以及專項(xiàng)數(shù)據(jù)。
(二)自然資源調(diào)查工作任務(wù)
在鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查成果基礎(chǔ)上劃分自然資源登記單元,并調(diào)查自然資源所有權(quán)、基本信息狀況和公共管制內(nèi)容,劃清“四界”(全民所有和集體所有之間的邊界、全民所有不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界、集體所有者的邊界、不同類型自然資源的邊界)。
三、技術(shù)要求
(一)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)
平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標(biāo)系”,并將成果轉(zhuǎn)換成“南昌2000坐標(biāo)系”;高程坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。
1:2000、1:5000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影,按3°分帶。
(二)調(diào)查比例尺
農(nóng)村土地調(diào)查原則采用不低于1:5000比例尺,集鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原則采用不低于1:2000比例尺。
(三)計(jì)量單位
采用法定計(jì)量單位。長度單位采用米,面積計(jì)算單位采用平方米,面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃和畝。
(四)調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查實(shí)地面積超過200平方米的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地、超過400平方米的農(nóng)用地、超過600平方米的其他地類。
四、主要成果
(一)廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查主要成果
通過全鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查,將全面獲取覆蓋全鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀信息,形成一整套國土調(diào)查成果資料,包括影像、圖
形、權(quán)屬、文字報(bào)告等成果。
- < >通過全鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查,將全面獲取覆蓋全鎮(zhèn)的自然資源現(xiàn)狀信息(山、水、林、湖、草等),形成一整套國土調(diào)查成果資料,包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報(bào)告等成果。
五、組織實(shí)施
廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查和自然資源調(diào)查工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織、國土所牽頭、相關(guān)單位配合和技術(shù)作業(yè)單位具體承擔(dān)的工作模式。為更好完成本次國土調(diào)查和自然資源調(diào)查任務(wù),全鎮(zhèn)將從以下方面進(jìn)行組織實(shí)施:
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照《關(guān)于做好第三次全國國土調(diào)查的通知》(南政辦發(fā)〔2017〕156號(hào))文件精神,我鎮(zhèn)成立了第三次全國國土調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查和自然資源調(diào)查工作中的重大問題。
組 長:萬 勇 黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長:何 峰 鎮(zhèn)人大主席
副 組 長:魏小榮 國土所支部書記
成 員:羅 文 黨政辦主任
熊 俊 財(cái)政所所長
舒屯水 民政辦主任
趙云輝 村建所所長
萬鵬芳 水管站站長
萬金榮 經(jīng)管站、統(tǒng)計(jì)站長
各村委會(huì)書記、主任、居委會(huì)主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土所,辦公室主任由魏小榮同志兼任,由劉濤同志兼任辦公室副主任。
各村(居)委會(huì)也要相應(yīng)成立第三次全國國土調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)第三次全國國土調(diào)查和自然資源調(diào)查工作
(二)明確職責(zé)分工
1.鎮(zhèn)第三次國土調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
(1)國土所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)第三次國土調(diào)查工作的組織實(shí)施,調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)調(diào)查成果的自查、配合驗(yàn)收、匯交和發(fā)布以及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(2)財(cái)政所負(fù)責(zé)廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查經(jīng)費(fèi)核定、撥付和監(jiān)督檢查。
(3)民政所負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)行政勘界資料,對(duì)各建制村行政界線的確認(rèn)。
(4)統(tǒng)計(jì)站協(xié)助提供廣福鎮(zhèn)第三次國土調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)。
(5)經(jīng)管站負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、草地管理數(shù)據(jù),協(xié)同做好廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查耕地、草地?cái)?shù)據(jù)對(duì)接工作。
(6)水管站負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)水利普查數(shù)據(jù),協(xié)同做好廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查水域數(shù)據(jù)對(duì)接工作。
(7)村建所負(fù)責(zé)提供全鎮(zhèn)邊界范圍,建制村數(shù)據(jù),協(xié)同做好廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝數(shù)據(jù)對(duì)接工作。
(8)各村(居)委會(huì)書記親自掛帥、村(居)委會(huì)主任具體操作,負(fù)責(zé)與作業(yè)單位緊密配合、協(xié)同一致開展外業(yè)調(diào)查核實(shí)工作。
(三)進(jìn)度安排
1、廣福鎮(zhèn)第三次全國國土調(diào)查進(jìn)度安排
按照縣級(jí)整體部署要求,具體時(shí)間安排如下:
(1)2019年1月15日之前制定方案、召開鎮(zhèn)、村(居)、組三級(jí)動(dòng)員大會(huì);
(2)2019年6月底之前,完成國土調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè);2019年7月底之前,縣級(jí)完成自查并上報(bào)市級(jí)復(fù)查;2019年8月底之前,配合省級(jí)內(nèi)外業(yè)核查。
(3)2019年12月底之前,完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查,將成果統(tǒng)一到2019年12月31日,上報(bào)匯總國土調(diào)查成果。
(4)2020年6月底之前,完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總,形成縣級(jí)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果,開展南昌縣第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及表彰等工作。
2、自然資源調(diào)查工作進(jìn)度安排
根據(jù)省級(jí)總體進(jìn)度要求開展。
(四)保障措施
1.政策保障
第三次全國國土調(diào)查成果是核定我鎮(zhèn)實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治等各項(xiàng)土地管理工作的重要依據(jù)。自然資源調(diào)查是明晰產(chǎn)權(quán)、界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體,實(shí)地調(diào)查登記單元內(nèi)各自然資源的坐落、空間范圍、面積、數(shù)量、質(zhì)量等基本信息。第三次全國國土調(diào)查和自然資源調(diào)查工作完成之后,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地整治、土地出讓等土地管理工作,均以第三次全國國土調(diào)查和自然資源調(diào)查成果為依據(jù)。
2.技術(shù)保障
嚴(yán)格按照國家和省級(jí)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)指南等開展國土調(diào)查工作,確保成果質(zhì)量;督促技術(shù)作業(yè)單位按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,給合不同層級(jí)和不同部門的需求,明確調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、維護(hù)更新要求等,提高土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的兼容性,拓展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量。
3.制度保障
(1)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。這次技術(shù)作業(yè)單位是由市國土資源局統(tǒng)一采取招投標(biāo)方式確定的,由南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院負(fù)責(zé)。
(2)執(zhí)行質(zhì)量保障目標(biāo)責(zé)任制。本次調(diào)查和確權(quán)對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性實(shí)行分級(jí)目標(biāo)責(zé)任制,設(shè)立第一責(zé)任人,將數(shù)據(jù)真實(shí)性與干部考核掛鉤。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地權(quán)屬信息以村(居)為單位,通過確認(rèn)書、圖、表的形式交于鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人以及村(居)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字確認(rèn)后才可提交縣級(jí)檢查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)國土調(diào)查數(shù)據(jù)的,按照相關(guān)法律追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任,并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的行政責(zé)任。為保證調(diào)查和確權(quán)成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確,避免人為干擾和弄虛作假,所有成果均須全部留檔,確保全過程可溯源檢查。
(3)執(zhí)行檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,確保調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。采用分階段成果檢查制度,每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段,避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作,保證成果質(zhì)量。
