——2023年2月23日在八一鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第四次會議上
八一鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 肖樂
各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表八一鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
過去的2022年,是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下,緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線,全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,高效統(tǒng)籌、全力以赴穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生,開創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、堅持科學應(yīng)對、精準施策,經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好
1.綜合實力穩(wěn)中有進。我們克服疫情、旱情等不利影響,加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度,2022年全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政總收入1.62億元,地方公共預算收入6355萬元、同比增長8.4%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值10.7億元,規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入6828.3萬元,同比增長19.83%,限上零售總額8509.7萬元,同比增長 20.28 %,全年完成固定資產(chǎn)投資10.99億元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢。聚焦打造裝備式產(chǎn)業(yè)園板塊、建筑產(chǎn)業(yè)中心、商貿(mào)消費中心的發(fā)展目標,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之勢更加凸顯。昌南倉儲、金萊特、異型景觀鋼構(gòu)產(chǎn)品制造、快拉滿千億數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等重大項目簽約落戶八一,簽約金額總計達35.25億元。
3.助企紓困高效有力。全面落實各級惠企紓困政策,開展“護航行動”走訪企業(yè)、個體戶10538戶,解決訴求建議400余個。持續(xù)培育壯大市場主體,全年新增個體工商戶1268個、企業(yè)416家。完成“惠企通”注冊578個,新增“五上企業(yè)”31家、總量達到85家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度,受理政務(wù)服務(wù)事項2177件、辦結(jié)率100%。
二、堅持凝心聚力、攻堅克難,發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
1.房屋征收蹄疾步穩(wěn)。常態(tài)化開展每月征收現(xiàn)場調(diào)度會,落實“保障項目、整村推進、連片拆除”要求,昌景黃高鐵、昌九高鐵、埂頭一路、桐林養(yǎng)老、殯葬改革、城中村改造等6個項目完成清場。全年共征收房屋450戶、面積16.8萬平方米,其中昌九客專項目僅用45天時間就拆除房屋103棟,拆除面積4.48萬平方米,提前完成縣委、縣政府下達的目標任務(wù);為縣鄉(xiāng)發(fā)展提供硬核支撐。
2.項目建設(shè)加快推進。圍繞全縣“一核三軸四帶”城市發(fā)展格局,加速城鄉(xiāng)融合步伐,完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整一切準備工作。我鄉(xiāng)“四橫四縱”交通格局初顯,地下陵園項目、桐林養(yǎng)老院等胡子工程全面開工,錢溪村、新坊村兩個共同富裕村接受市人大檢查并獲典型推廣,全年出讓經(jīng)營性土地2宗、共87畝,不含裝備式產(chǎn)業(yè)園。
3.安全生產(chǎn)時刻緊繃。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”制度,以重視程度前所未有、排查深度前所未有、組織力度前所未有,共制作安全責任牌925塊,做到責任到人,狠抓安全生產(chǎn)工作落實,組織公安、城管、應(yīng)急、環(huán)保、消防等部門開展“大聯(lián)合、大排查、大整治”行動,確保安全隱患不留盲區(qū),不留死角,按照“三個一批”要求,做到“一企一檔”,對污染大、隱患多的小作坊、小企業(yè),出重拳、下重手,堅決清理到位、整治到位,切實防范各類事故發(fā)生。全年共清理關(guān)停隱患企業(yè)131家。
三、堅持精細管理、精品服務(wù),城鄉(xiāng)顏值持續(xù)刷新
1.城鄉(xiāng)環(huán)境進一步提升。扎實開展創(chuàng)建全國文明典范城市攻堅行動,深入推進人居環(huán)境整治,整改各類問題208個。進一步推進鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),常態(tài)化開展環(huán)境整治、拆違控違、露天禁燒等專項整治。全年拆除違章建筑120處,查處垃圾偷倒問題87起,整治公共綠地違規(guī)種植問題300余起?？v深推進生活垃圾分類管理,錢溪村獲評全縣鄉(xiāng)村振興“十優(yōu)”村和“十佳”村。
2.生態(tài)環(huán)境進一步改善。堅持深入踐行“兩山”理論,穩(wěn)步推進綠色低碳發(fā)展。堅持不懈打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)11家,整改86個違法圖斑,面積約500畝(大部分為水塘,其中耕地約占10畝),整改銷號率達100%。持續(xù)落實撫河水域禁捕退捕工作,水域環(huán)境得到有效改善。八一鄉(xiāng)獲評縣自然資源和規(guī)劃工作先進單位,錢溪村獲評江西省林業(yè)局第三批“江西省森林”稱號。
3.管理服務(wù)進一步精細。常態(tài)長效開展“鞏文鞏衛(wèi)”工作,深入推進城中村改造工程。順利完成全國文明城市復檢。進一步開展垃圾分類工作,建設(shè)垃圾分類亭,以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機,開展環(huán)境大整治活動,對轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)衛(wèi)生死角進行環(huán)境大掃除,充分利用河長制、路長制,對轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾、江河污染、陳年垃圾進行清理整治,對散亂污企業(yè)進行重點整治。2022年,錢溪村、甫下村、板聯(lián)村獲評市級以上文明單位、甫北社區(qū)獲評南昌市模范職工之家。
四、堅持人民至上、共建共享,民生福祉不斷改善
1.疫情防控更加科學。始終堅持人民至上、生命至上,因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施,有效應(yīng)對了多輪突發(fā)疫情沖擊,受到表彰的縣級無疫社區(qū)5個、45人獲評縣鄉(xiāng)“抗疫衛(wèi)士”稱號。全力做好醫(yī)療保障,鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用,新增床位81張。落實重點人員兜底保障工作,發(fā)放“愛心健康包”853份,最大限度保護人民生命安全和身體健康。八一鄉(xiāng)獲評“2022”年度江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.民生保障更加有力。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,共消除返貧風險1戶1人(大昌村廖雪英)。連續(xù)15年提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標準,全年發(fā)放各類民生兜底資金1091萬元。完成八一村、蓮溪村34套過渡房建設(shè),淡溪村、新坊村、八一村、胡華村辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險426人次,繳納保險金288.9936萬元。持續(xù)開展“獎學助學”活動,獎勵優(yōu)秀師生128名、發(fā)放獎金25.36萬元?？偢汕惭b防護欄11050米,持續(xù)推進強村計劃,12個村集體經(jīng)營性收入達到20萬元以上。順利推進路橋改造、新建醫(yī)院、校舍修繕等10件民生實事,深化養(yǎng)老服務(wù)工作,八一敬老院獲評市民政局“二級養(yǎng)老機構(gòu)”示范單位。
3. 社會治理更加和諧。深化“平安八一”建設(shè),加強物防、技防、人防投入,陸續(xù)開展防溺水、農(nóng)村自建房、校園安全、消防安全、道路安全等隱患排查整治工作,完成校園安防“四個一”改造。持續(xù)開展文明祭掃活動,不斷推動移風易俗。深化矛盾糾紛多元化解機制,處置各類信訪矛盾219件。八一派出所獲評市公安局夏季治安打擊整治“百日行動”成績突出集體三等功、甫北社區(qū)獲評縣和諧平安社區(qū)。
一年來,我們始終將依法行政、高效施政、廉潔從政貫穿工作全過程,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作,修訂完善鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議議事工作規(guī)則和決策機制,堅持重大問題向鄉(xiāng)黨委報告。自覺接受鄉(xiāng)人大和社會各方面監(jiān)督,辦理人大代表建議26件。更加重視政府自身建設(shè),深化“4+X”干部作風建設(shè),整合機關(guān)部門職能,完善考核評價機制,風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。與此同時,防震減災、史志檔案、民族宗教、婦女兒童、紅十字、慈善志愿等各項工作取得新成效。
各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。過去一年取得的成績,來之不易,我們深切感受到,這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是鄉(xiāng)人大及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大八一干部群眾堅定自信、發(fā)奮自強、齊心苦干的結(jié)果。在此,我代表八一鄉(xiāng)人民政府,向全鄉(xiāng)廣大干部群眾和社會各界朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到,八一經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題:國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜,經(jīng)濟下行壓力依然較大;城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),民生領(lǐng)域還有不少短板弱項;一些干部思想觀念不夠解放,作風轉(zhuǎn)變還不到位。對這些問題,我們一定高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是我鄉(xiāng)全力打造建設(shè)更具實力、更有魅力、更添活力“八一新城”的關(guān)鍵之年,做好今年的工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。今年政府工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神,認真落實省委十屆三次全會、市委十二屆五次全會和縣委十四屆四次全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,將“項目為先、實干奮進,爭分奪秒拼經(jīng)濟、促發(fā)展”作為全年工作主線,凝心聚力推進高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化八一新城篇章,為我縣加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化昌南作出新的更大貢獻。
綜合考慮各種因素,今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右;地方公共財政預算收入增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長8.9%左右;社會消費品零售總額年均增長11%左右;城鄉(xiāng)居民人均年可支配收入增長8%左右。
為實現(xiàn)上述目標,今年我們將重點抓好以下三方面工作:
一、聚焦壯大實體經(jīng)濟,加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
將全力以赴抓經(jīng)濟作為今年工作重中之重,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟的更強支撐,將八一鄉(xiāng)打造成為更具實力、更有魅力、更添活力的“八一新城”。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。圍繞撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)沖刺千強鎮(zhèn)目標,大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)”。聚焦建筑建材業(yè)等本土產(chǎn)業(yè),依托集群優(yōu)勢,對產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行強鏈補鏈,唱響建筑強鄉(xiāng)品牌,預計產(chǎn)值達150億。鼓勵企業(yè)追加投資投產(chǎn),推進昌南倉儲、金萊特、異型景觀鋼構(gòu)、發(fā)達控股等項目推進,加快胡華村整村拆遷,騰出空間,以地招商,加快做大裝配式建筑業(yè)規(guī)模,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展“護航行動”,幫助企業(yè)解難題、辦實事、強信心。加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度,把招商引資作為頭等大事,按照“三個一”任務(wù)分解到班子成員、各村居社區(qū),深挖家官鄉(xiāng)賢資源,以總部經(jīng)濟為重點,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,千方百計引進一批優(yōu)質(zhì)項目、總部經(jīng)濟、稅源企業(yè)家。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)整治行動,進一步淘汰落后產(chǎn)能,對新招引企業(yè)嚴格把關(guān),騰籠換鳥、好中選優(yōu)。謀劃打造中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園,對選優(yōu)和引進企業(yè)進行孵化、管理和服務(wù)平臺,對本地中小企業(yè)實行分析分類、監(jiān)控監(jiān)管、培育培訓、應(yīng)急救援等舉措,積極推動企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,確?！拔迳稀逼髽I(yè)應(yīng)入盡入,經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
二、聚焦爭創(chuàng)文明典范,加快推進城市品質(zhì)提升
圍繞我縣爭創(chuàng)全國文明典范城市,大力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)和建管水平,讓城市功能更完善、內(nèi)涵更豐富、特色更鮮明。
1.全力決戰(zhàn)房屋征收。堅持圍繞項目、整村連片抓征收,以背水一戰(zhàn)的決心和奮力沖刺的干勁,確保我鄉(xiāng)房屋征收在按時按量全面完成。加快推進復興大道東延、洪州大道東延、昌景黃鐵路沿線環(huán)境綜合整治、埂頭一路、八一排漬道綜合整治、2022年縣道升級改造、大昌一路、八一鄉(xiāng)綜合安置房二期、八一鄉(xiāng)蓮溪安置房等項目內(nèi)征收積極,妥善處理歷史遺留問題,完善安置房分配手續(xù),加快征收協(xié)議報送進度。
2.完善城市管理水平。按照重心下移、管養(yǎng)分離、市場運作原則,加強“四大管理”。以深化環(huán)衛(wèi)體制改革為抓手,完善城鄉(xiāng)一體化保潔服務(wù)市場外包機制。以常態(tài)化集中整治為方式,緊盯城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場、鴻城大市場等薄弱環(huán)節(jié),全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平。以長效管理為目標,積極試點居委會、板聯(lián)村鴻城大市場物業(yè)服務(wù)模式,逐步推進開放式小區(qū)和封閉式小區(qū)物業(yè)一體化管理。以隊伍規(guī)范化建設(shè)為抓手,全面落實背街小巷“路長制”、“周末大掃除活動”等制度,做到分片包干,責任到人,構(gòu)建一體化管理體系。
3.鞏固提升創(chuàng)建成果。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理,常態(tài)化開展土地執(zhí)法、偷采河砂、拆違控違、禁燃禁燒以及打擊偷倒垃圾等專項整治。做深做實“路長制”“河長制”,不斷提升整治鄉(xiāng)域道路環(huán)境。持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果,扎實做好國家衛(wèi)生縣城復審迎檢工作。強化垃圾分類管理,加強對環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包的監(jiān)管考核,推動城鄉(xiāng)環(huán)境全域提升。
4.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)治理。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),落實新的“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”,做好迎接第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察工作。加快推進排水單元達標創(chuàng)建和市政管網(wǎng)整治,重拳懲治“散亂污”企業(yè)、非法捕撈、非法采砂、等違法行為,推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。
三、聚焦保障改善民生,加快推進民生實事落地
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的民生問題入手,讓八一人民過上更加幸福美好的生活。
1.更加注重便民助民。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,嚴格落實“四個不摘”要求,完善和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,扎實開展人才來昌留昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,確保完成年度新增就業(yè)任務(wù)。深化全民參保計劃,統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善救濟等制度,健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調(diào)整、及時幫扶機制。
2.更加注重惠民樂民。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,夯實服務(wù)群眾的基層干部隊伍。深入推進全鄉(xiāng)居家養(yǎng)老,打造各村文明實踐站。深化綠色殯葬綜合改革。支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。積極做好退役軍人事務(wù)服務(wù)工作,保障退役軍人權(quán)益。發(fā)揮醫(yī)療救助保障功能,努力形成政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局,以實干擔當回應(yīng)百姓期盼。
3.更加注重利民安民。穩(wěn)步推進化解胡平華、鄧順花等歷史遺留問題,利用“民情連心橋”開展網(wǎng)格日活動,收集民情民意,從源頭上預防和化解矛盾糾紛。依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作,推動矛盾糾紛多元化解。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,持續(xù)深入開展企業(yè)、治安、河道、自建房(安置房)、防溺水、道路安全等風險隱患排查整治,堅決防范和遏制重大風險。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動,把八一派出所打造成為“楓橋式派出所”,努力建設(shè)更高水平的平安八一。
加強政府自身建設(shè)
各位代表,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。我們將持續(xù)推進“五型政府”建設(shè)走深走實,以高質(zhì)量政府自身建設(shè)引領(lǐng)保障八一高質(zhì)量發(fā)展。
1.始終把黨的領(lǐng)導作為履職之要。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作的各方面和全過程,確保中央、省、市、縣和鄉(xiāng)黨委各項決策部署落實到位。
2.始終把依法行政作為行事之綱。堅持科學、民主、依法決策,深入開展“八五”普法工作,嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定。認真落實鄉(xiāng)人大決議決定,自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督,廣泛聽取各方意見建議。
3.始終把實干擔當作為成事之道。大力弘揚“開放包容,團結(jié)奮進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),擔當實干”的八一精神和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實作風,深入踐行“一線工作法”,用政府“擔當指數(shù)”提升八一“發(fā)展指數(shù)”,用干部“辛苦指數(shù)”換來群眾“幸福指數(shù)”。
4.始終把勤政廉政作為從政之德。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,牢固樹立“過緊日子”思想,厲行勤儉節(jié)約,嚴肅財經(jīng)紀律,強化審計監(jiān)督。落實全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責,深入推進政府系統(tǒng)作風建設(shè),以政府作風大轉(zhuǎn)變推動行政效能大提升。
各位代表,路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,全力打造更具實力、更有魅力、更添活力的“八一新城”,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化八一新城篇章,為我縣加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化昌南作出新的更大貢獻!
