根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（贛府字〔2018〕2號(hào)）、《南昌市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（洪府字〔2018〕4號(hào)）和《南昌縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（南政字〔2018〕42號(hào)）精神，為詳盡查找和準(zhǔn)確甄別普查對(duì)象，提升普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證普查工作順利實(shí)施，八月湖街道第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展單位清查工作，特制定本方案。

一、單位清查目的

通過單位清查，全面摸清行政區(qū)域內(nèi)各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量、類別、規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，重點(diǎn)查實(shí)單位（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）基本信息，形成準(zhǔn)確、完整的清查單位底冊(cè)，為合理配置物資，指導(dǎo)普查登記人員入戶調(diào)查，全面準(zhǔn)確開展經(jīng)濟(jì)普查提供依據(jù)和奠定基礎(chǔ)。

二、單位清查對(duì)象、范圍和時(shí)間

（一）對(duì)象：行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

（二）行業(yè)范圍：根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2

017）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）>的通知》（國(guó)統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號(hào)），第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)。

（三）時(shí)間：清查工作從2018年7月上旬開始，至2018年11月下旬結(jié)束，歷時(shí)五個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體時(shí)間安排詳見南昌縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查路線圖。詳見附件5-1。

三、單位清查的原則和方式

（一）采取“以塊為主，條塊結(jié)合”的組織原則。經(jīng)濟(jì)普查以各社區(qū)為主體，實(shí)行社區(qū)負(fù)責(zé)制，確保本社區(qū)內(nèi)清查對(duì)象不重不漏。

（二）實(shí)行“在地登記”原則。各社區(qū)普查辦負(fù)責(zé)組織對(duì)本社區(qū)內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行“地毯式”逐一清查，分別按法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分類登記成冊(cè)。

（三）單位清查的組織方式。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一制定單位清查方案，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生成清查單位底冊(cè)，統(tǒng)一綜合匯總分析。各社區(qū)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施本社區(qū)單位清查工作。

四、單位清查內(nèi)容和表式

對(duì)法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶進(jìn)行清查，主要是查清各類對(duì)象數(shù)量和每個(gè)對(duì)象的基本情況，并以填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》、《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》和各類《匯總表》的形式呈現(xiàn)清查結(jié)果。

（一）清查表

清查表設(shè)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》和《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》2張表。

1.法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查內(nèi)容包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表、具體地址、聯(lián)系方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)等，具體清查成果須填報(bào)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》。詳見附件1-2。

2.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查內(nèi)容包括基本屬性、從業(yè)人員、具體地址、聯(lián)系方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)等,具體清查成果須填報(bào)《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》。詳見附件2-2。

（二）匯總表

為滿足數(shù)據(jù)匯總、分析需要，設(shè)置若干匯總表。各社區(qū)普查辦在街辦普查辦質(zhì)量復(fù)檢后報(bào)送下列匯總表，設(shè)12張表。

1.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)、有無證照分組的《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況表》；

2.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《法人單位基本情況匯總表》；

3.按單位類型、地區(qū)分組的《產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況匯總表》

4.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《工業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

5.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《建筑業(yè)法人基本情況匯總表》；

6.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)情況分組的《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

7.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《批發(fā)和零售業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

8.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《住宿和餐飲業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

9.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

10.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《金融業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

11.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《營(yíng)利性服務(wù)業(yè)法人單位基本情況匯總表》；

12.按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、地區(qū)分組的《非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)法人單位基本情況匯總表》。

五、單位清查實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備工作階段（7月1日至7月25日）

此階段主要工作任務(wù)是成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署單位清查工作，確定清查區(qū)劃，選聘培訓(xùn)清查人員。

1.成立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員（7月1日至7月10日）

街辦、社區(qū)兩級(jí)都應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究下發(fā)經(jīng)濟(jì)普查工作通知、單位清查工作方案，召開單位清查動(dòng)員會(huì)議，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與單位清查工作。

2.選聘、培訓(xùn)清查人員（7月10日至7月22日）

各社區(qū)視單位清查任務(wù)和清查小區(qū)規(guī)劃等實(shí)際情況，統(tǒng)籌選聘落實(shí)單位清查人員，原則上每個(gè)清查小區(qū)至少配一名清查員和一名輔助清查員，每5-10名清查員配備一名指導(dǎo)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘的指導(dǎo)員、清查員和輔助清查員，請(qǐng)于7月  14日前報(bào)至縣普查辦。詳見附件5-2。

縣普查辦將于7月中旬舉辦單位清查人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過業(yè)務(wù)骨干開展延伸培訓(xùn)。

3.清查區(qū)（普查區(qū)）劃分（7月23日至7月25日）

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)建議在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（居委會(huì)）、村委會(huì)為單元?jiǎng)澐智宀閰^(qū)。清查區(qū)按所對(duì)應(yīng)社區(qū)（居委會(huì)）、村委會(huì)的規(guī)范名稱命名?？筛鶕?jù)實(shí)際情況將一個(gè)清查區(qū)劃分為若干清查小區(qū)，原則上一個(gè)清查小區(qū)清查單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）不超過100個(gè)，清查小區(qū)按三位數(shù)字順序編碼及命名。繪制清查（?。﹨^(qū)平面圖，邊界應(yīng)當(dāng)清晰唯一，地域劃分不重不漏。

（二）單位清查階段（7月26日至11月19日）

此階段主要工作任務(wù)是各社區(qū)普查辦組織清查人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分類進(jìn)行“地毯式”清查工作?？h直經(jīng)濟(jì)普查成員單位同步對(duì)本行業(yè)清查對(duì)象進(jìn)行清查。

1.上戶清查（7月26日至8月11日）

各社區(qū)清查人員按照清查（小）區(qū)區(qū)劃深入轄區(qū)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，逐單位逐戶摸清基本情況，分別填寫《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表》、《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表》，并取得相關(guān)證照和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地門頭清晰圖片。清查時(shí)，必須做到不漏單位、不漏戶，所調(diào)查基本情況必須準(zhǔn)確無誤。上戶清查結(jié)束后，街辦普查辦將編發(fā)情況通報(bào)。

2.比對(duì)核查（ 8 月12日至9月17日）

街辦普查辦將從縣編辦、縣民政局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局等部門收集各類單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶名錄資料（詳見附件4-1、4-2、4-3），分發(fā)至各社區(qū)普查辦。請(qǐng)各社區(qū)普查辦組織人員對(duì)所有名錄資料進(jìn)行歸并整理，并與上戶清查所獲取資料或成員單位平時(shí)所掌握資料進(jìn)行嚴(yán)肅比對(duì)、交叉審核、上戶補(bǔ)查、查遺補(bǔ)漏，千方百計(jì)提高單位清查成功率和準(zhǔn)確率。

在開展比對(duì)核查時(shí)，可分兩步進(jìn)行。第一步：集中力量比對(duì)核查法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（8月12日至8月30日）；第二步：以清查（?。﹨^(qū)為單元比對(duì)核查個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（8月31日至9月17日）。

通過比對(duì)核查，切實(shí)弄清真實(shí)存在單位數(shù)、庫(kù)外新增單位數(shù)、搬遷至縣外單位數(shù)、消亡單位數(shù)、無法查找單位數(shù)，并分別填報(bào)相關(guān)清查表（詳見附件1-3、1-4、1-5、1-6、1-7）。比對(duì)核查過程中，紀(jì)檢督查室將聯(lián)合有關(guān)力量開展實(shí)地督查。

3.審核編碼（8月31日至11月20日）

此階段主要工作任務(wù)是對(duì)清查單位分類編碼和結(jié)果認(rèn)定。

第一步：報(bào)表人工審核與編碼（9月18日至10月25日）。各社區(qū)普查辦收到轄區(qū)內(nèi)清查（小）區(qū)的清查表后，組織各清查區(qū)清查人員進(jìn)行復(fù)核，再查遺漏，重點(diǎn)復(fù)核調(diào)查單位是否屬于普查對(duì)象，報(bào)表填報(bào)是否完整準(zhǔn)確；報(bào)表審核確認(rèn)無誤后，各社區(qū)普查辦按照清查單位業(yè)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一賦行業(yè)代碼和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)代碼（分兩個(gè)階段：10月8日前賦完法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位碼并報(bào)縣普查辦；10月25號(hào)前賦完個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶碼并報(bào)縣普查辦），分類填寫清查表，將清查表打印成冊(cè)后以電子版和紙質(zhì)版同步報(bào)街辦普查辦。詳見附件1-1、2-1。

第二步：報(bào)表錄入與質(zhì)量復(fù)檢（10月26日至11月2 日）。報(bào)表人工審核和編碼完成后，由街辦普查辦組織人員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的清查單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)檢；復(fù)檢結(jié)束后，進(jìn)入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理階段。街辦普查辦按照普查進(jìn)度要求統(tǒng)一組織開展報(bào)表錄入工作。

第三步：數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)審與認(rèn)定（11月3日至11月19日）。縣普查辦及時(shí)將單位清查結(jié)果通報(bào)名錄數(shù)據(jù)資料來源單位，由名錄數(shù)據(jù)資料來源單位按其審批、登記或事中事后監(jiān)管的職責(zé)分工，認(rèn)真組織本系統(tǒng)對(duì)差異單位進(jìn)行再次清查，并于15天內(nèi)以單位主要負(fù)責(zé)人簽字留痕并加蓋單位公章的紙質(zhì)版及電子版形式反饋差異單位清查情況。街辦、社區(qū)兩級(jí)普查辦根據(jù)反饋情況，繼續(xù)開展查遺補(bǔ)漏工作。

六、措施要求

1.提高認(rèn)識(shí)，高度重視。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)務(wù)院部署的全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng)工作，而單位清查又是經(jīng)濟(jì)普查正式開展前重要的基礎(chǔ)性工作，它不僅僅關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)普查的成敗。各社區(qū)要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查和單位清查的目的意義，堅(jiān)定落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府決策部署，扎實(shí)做好單位清查乃至經(jīng)濟(jì)普查工作，確保圓滿完成單位清查和經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

2.嚴(yán)密組織，務(wù)實(shí)清查。單位清查涉及對(duì)象眾多，包括轄區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，也包括轄區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)的全部個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。摸清、掌握這些對(duì)象基本情況，客觀需要街辦、社區(qū)兩級(jí)單位周密謀劃，科學(xué)制定并實(shí)施詳細(xì)的單位清查方案。各社區(qū)要按照清查方案，制訂切實(shí)可行的單位清查實(shí)施路線圖，要將政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟作為基本條件選聘落實(shí)清查三員（指導(dǎo)員、清查員、輔助清查員）。要指導(dǎo)清查人員遵守單位清查工作紀(jì)律，堅(jiān)持逐單位逐戶上門調(diào)查，嚴(yán)禁閉門造車、敷衍塞責(zé)，全面落實(shí)不重不漏的清查要求，千方百計(jì)提高單位清查覆蓋率。要明確責(zé)任，提高效率，確保完成各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)規(guī)定任務(wù)。

3、堅(jiān)守制度，保障質(zhì)量。在堅(jiān)持入戶調(diào)查，據(jù)實(shí)申報(bào)的基礎(chǔ)上，街辦普查辦將建立日?qǐng)?bào)制度、問詢制度、例會(huì)制度、督查制度和通報(bào)制度。各社區(qū)普查辦都要模范遵守、踐行這些制度，用制度管好經(jīng)濟(jì)普查和單位清查各環(huán)節(jié)工作，確保工作質(zhì)量。各社區(qū)堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)送工作信息，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持集中收集問題指定專人統(tǒng)一問詢制度，釋疑解難推進(jìn)工作；堅(jiān)持每星期一次例會(huì)制度，調(diào)度工作解決問題；堅(jiān)持督查通報(bào)制度，對(duì)每環(huán)節(jié)工作開展不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)督查，并制發(fā)督查通報(bào)。