武陽鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程考評辦法（試行）

為深入開展“美麗昌南·幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村,根據(jù)《南昌縣農(nóng)村清潔工程實施方案（試行）》（南政辦發(fā)〔2014〕78號）文件精神，制訂本考評辦法。

一、考評對象

各行政村及居委會。

二、考評方式

農(nóng)村清潔工程考評工作的考核情況納入村級目標(biāo)管理績效考核范疇。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，進(jìn)行月考評、季排名和年考核，采取村級自薦和鎮(zhèn)級抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1、月度考評。每月設(shè)置總分值100分，其中基礎(chǔ)分評分占80分，日常工作執(zhí)行力評分占20分。

原則上每月下旬，采取各村委會自薦一個村小組、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦隨機(jī)抽取一個村小組的方式，聘請第三方依據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行基礎(chǔ)分測評打分，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)第三方測評分和日常工作執(zhí)行力評分結(jié)果，按得分排名逐月兌現(xiàn)獎罰。

每個村小組季度內(nèi)不得重復(fù)推薦；5個以下（含5個）的村小組的村委會，每個村小組年度內(nèi)的被推薦次數(shù)不得超過三次；其他村委會每個村小組年度內(nèi)的被推薦次數(shù)不得超過兩次。

2、季度排名。其分值由每季度三個月平均得分進(jìn)行排名并予以獎罰。

3、年度考核。年度考核分值100分，由月度考評平均得分和年終考評得分兩部分組成：月考評平均得分為全年月度考評分的平均分，占總分的80％，年終考核得分占總分的20％。年終考核每個村隨機(jī)抽檢考核2個村小組，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦聘請第三方依據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行測評打分。按總得分排名兌現(xiàn)年度獎罰。

三、考評內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本分評分（80分）

1、機(jī)構(gòu)機(jī)制（10分）

（1）機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立農(nóng)村清潔工程村“兩委”班子包村負(fù)責(zé)制，簽訂農(nóng)村清潔工程工作責(zé)任狀，村書記、村主任負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管環(huán)境衛(wèi)生村干部負(fù)具體責(zé)任，包組村干部負(fù)直接責(zé)任。自然村（組）設(shè)有村民理事會并有人員管理；有經(jīng)費投入機(jī)制，人員職責(zé)、管理制度齊全。每缺一項，扣0.5分。

（2）宣傳。村委會醒目位置設(shè)立兩塊以上農(nóng)村清潔工程宣傳牌；自然村組有“衛(wèi)生公約”宣傳欄；村（居）民簽訂“門前三包”責(zé)任書并張貼上墻。每缺一項，扣0.2分。

（3）工作部署。各村委會每月召開一次會議，研究農(nóng)村清潔工程有關(guān)工作；有保潔員清掃、清運、保潔、上崗等情況的考核記錄、獎懲措施和管理辦法；有定期督查和村小組交叉檢查評比制度；有“清潔村點”、“清潔家庭”、“最美保潔員”評選辦法并上墻。每缺一項，扣0.5分。

本項分值扣完為止。

2、基礎(chǔ)設(shè)施（10分）

（1）每個清潔村點環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備齊全，并按每戶配備戶用垃圾桶，每10戶配備公用垃圾桶；每缺一項，扣0.5分。無露天垃圾池，每發(fā)現(xiàn)一處，扣2分。

（2）保潔員著裝上崗，配齊保潔工具。每缺一項，扣0.5分。

（3）垃圾日產(chǎn)日清，垃圾屋使用管理到位。每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣1分。

（4）無旱廁，新建改建衛(wèi)生公廁，公廁干凈無異味、有水沖洗。每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣1分。

本項分值扣完為止。

3、保潔效果（60分）

（1）道路保潔(10分)

通村道路沿線垃圾入箱，日產(chǎn)日清，可視范圍內(nèi)無成堆垃圾(含農(nóng)用廢棄物等)，無散落垃圾，無亂堆亂放、無亂拉亂圍、無亂貼亂掛、無衛(wèi)生死角；人行道、墻面、垃圾桶、護(hù)欄、路沿石、綠化帶還原本色。每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣0.5分。

（2）村點保潔(40分)

村小組道路、村內(nèi)公共場所、公廁干凈、村民房前屋后等可視范圍內(nèi)干凈整潔，無焚燒垃圾、焚燒痕跡（含垃圾屋焚燒痕跡）、陳年垃圾；每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣2分。

無成堆垃圾、零散垃圾；無家禽散養(yǎng)及畜禽糞便；每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣0.5分。

柴草雜物等生活用品及建筑材料堆放有序，無雜物亂堆亂放、亂張亂掛；每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣0.2分。

污水納管（溝）排放，無路面積水和臭水溝現(xiàn)象；村衛(wèi)生所生活垃圾和醫(yī)療垃圾規(guī)范處置；每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣0.5分。

（3）水面保潔(10分)

河道（溪流、溝渠、池塘）兩側(cè)無傾倒垃圾、無懸掛垃圾，水面無漂浮垃圾、積沉垃圾。每發(fā)現(xiàn)一個問題，扣0.5分。

本項扣分下不保底。

• 工作執(zhí)行力評分（20分）

（1）工作推進(jìn)情況（5分）

鎮(zhèn)級布置的環(huán)境綜合整治各項工作任務(wù)推進(jìn)落實情況。

未按時參加會議或未按要求落實工作任務(wù)的，每次扣1分。

本項分值扣完為止。

（2）日常督查評分（15分）

①鎮(zhèn)級及以上部門日常督查發(fā)現(xiàn)并直接扣分的焚燒垃圾、焚燒秸稈、5㎡以上成片垃圾或其他情況；每項扣2分。

②縣級及以上部門日常督查發(fā)現(xiàn)問題，在規(guī)定時間內(nèi)未整改到位的；每項扣1分。

③鎮(zhèn)級日常督查發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)日下午5點前未整改到位的；每項扣0.5分。

上述發(fā)現(xiàn)問題每延遲一日整改未到位的，連續(xù)翻倍扣分，本項扣分下不保底。

（三）加分評定

為激發(fā)各村委會主動作為的積極性，有下列項目之一的，可在考核實際得分基礎(chǔ)上加獎勵分值，上不封頂，獎勵原則為當(dāng)月申報，當(dāng)月有效，當(dāng)月兌現(xiàn)。獎勵分值由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)收集審核，按程序報批后計入月總分。

1、代表鎮(zhèn)接受省、市、縣級檢查考核獲得獎勵或通報表揚(yáng)的，每次分別加5分、4分、3分。

2、在省、市、縣農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會上列為正面典型（或為參觀點）的，每次分別加5分、4分、3分。

3、迎接上級重大重點工作任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為，取得實際成效的，每次加2分。

4、因工作力度大、成效好，形成的亮點工作、典型經(jīng)驗納入主流媒體或者上級專題刊發(fā)的，每次加1分。

（四）扣分評定

有下列項目之一的，可在考核實際得分基礎(chǔ)上扣減分值，下不保底，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)收集審核，按程序報批后直接扣減當(dāng)月總分。

1、因工作不到位，被省、市、縣級新聞媒體曝光或在大會上點名批評的，每次分別扣5分、4分、3分。

2、在省、市、縣督查暗訪中被通報批評的或造成不良影響的，每次分別扣5分、4分、3分。

3、代表鎮(zhèn)接受省、市、縣級檢查考核使鎮(zhèn)列入考核倒數(shù)三名行政村，每次分別扣5分、4分、3分。

四、結(jié)果運用

1、排名通報。月度考評、季度排名、年度考核得分按時通報排名，并在鎮(zhèn)村公共場所進(jìn)行公布。

2、獎罰兌現(xiàn)。

（1）獎勵。

①月獎勵。月考評得分80分為達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。按照得分高低排序，對得分前三名村委會的村書記、村主任、分管環(huán)境衛(wèi)生村干部、兩名受檢村組的包組村干部共計5人分別給予個人獎勵，其中第一名獎勵500元/人，第二名獎勵400元/人，第三名獎勵300元/人。個人獎勵資金可疊加，每月兌現(xiàn)獎勵。

②季獎勵。季考評得分80分為達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)，按照得分高低排序，對季度排名中前五名的村予以集體獎勵，分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元、0.8萬元、0.6萬元。

③年獎勵。年度考核得分80分為達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)，按照得分高低排序，對年度排名中前五名的村予以集體獎勵，分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元。

④配套獎勵。在每月縣清潔辦考評中，接受考評并獲得縣清潔辦資金獎勵的行政村或接受考評并使鎮(zhèn)列入全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三名的行政村，除縣級獎勵外，鎮(zhèn)級另行配套獎勵0.5萬元。

⑤獎勵使用。上述集體獎勵資金可用于村委會環(huán)境衛(wèi)生工作人員發(fā)放獎勵和完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，村委會環(huán)境衛(wèi)生工作人員發(fā)放獎勵金額不得超過每次獎勵金額的80%。

（2）懲罰。

①月懲罰。月考評中排名倒數(shù)三名且低于80分的村委會村書記、村主任、分管環(huán)境衛(wèi)生村干部、兩名受檢村組的包組村干部共計5人扣除個人村級農(nóng)村清潔工程目標(biāo)管理績效考核獎金，其中倒數(shù)第一名扣除300元/人，倒數(shù)第二名扣除200元/人，倒數(shù)第三名扣除100元/人；個人懲罰資金疊加扣除，每季兌現(xiàn)懲罰，在每季度發(fā)放的村級千分制績效考核獎金中直接扣除。由分管環(huán)境衛(wèi)生村干部在全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程工作考評結(jié)果通報會上作表態(tài)發(fā)言。

②季懲罰。季考評中排名倒數(shù)三名且低于80分的村委會，由村書記在全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程工作考評結(jié)果通報會上作表態(tài)發(fā)言；季考評連續(xù)2次處于倒數(shù)三名且低于80分的村，提請鎮(zhèn)紀(jì)委對村書記、村主任、分管環(huán)境衛(wèi)生村干部進(jìn)行約談；季考評連續(xù)3次處于倒數(shù)三名且低于80分的村，提請鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委約談村“兩委”班子。

③年懲罰及啟動問責(zé)。年終考核得分低于80分的，或工作不力、行動遲緩的，或代表鎮(zhèn)接受省、市、縣級檢查考核使鎮(zhèn)列入倒數(shù)三名，且造成惡劣影響的村委會，提請鎮(zhèn)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)，同時提請鎮(zhèn)黨委對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行組織處理。

3、流動掛牌。對季度排名中前三名村進(jìn)行“清潔村”掛牌，倒數(shù)三名且低于80分的村進(jìn)行“不清潔村”掛牌，牌子掛于村委會醒目位置，不得隨意摘除，每季度輪換一次。

五、居委會考評

1、武陽街居民區(qū)（除集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場外）日常管理和保潔工作由玉和田公司負(fù)責(zé)，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦另行制定考核細(xì)則管理到位。

2、茌港街（街道、農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)）日常管理和保潔工作由茌港居委會負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費基數(shù)為每月5000元，由鎮(zhèn)財政支出?？荚u方式參照本辦法考評內(nèi)容和計分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，月度考評納入鎮(zhèn)日常督查通報范疇。月考評得分高于80分每月獎勵1000元，低于80分每月扣除1000元，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。獎勵資金用于環(huán)境衛(wèi)生工作人員發(fā)放獎勵和完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生工作人員發(fā)放獎勵金額不得超過每次獎勵金額的80%。

六、工作要求

1、定期報送名單。各村委會每月二十日前報送自薦參加考評的村小組名單，同時根據(jù)考核結(jié)果按時報送考核獎懲按人員名單，進(jìn)行考核獎懲兌現(xiàn)。

2、實行督查外包。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)將督查拍照工作外包，對督查人員進(jìn)行日常管理，并對督查人員拍攝圖片進(jìn)行審核，做好臺賬，認(rèn)定后按每張10元標(biāo)準(zhǔn)給予支付，每月兌現(xiàn)一次。不得出現(xiàn)瞞報、漏報、謊報、不報現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣除相應(yīng)的補(bǔ)助，并取消其督查人員資格。

3、形成每日通報。日常督查結(jié)果在鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程微信群內(nèi)進(jìn)行每日通報，對規(guī)定時間內(nèi)未整改到位的直接扣除工作執(zhí)行力相應(yīng)分值。

4、建立例會制度。組織召開月度、季度、年度全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程工作考評結(jié)果通報會，及時兌現(xiàn)考核獎懲。

5、落實資金保障。環(huán)境衛(wèi)生督查外包、聘請第三方測評、獎勵資金等費用均由鎮(zhèn)財政足額保障支出。

本考評辦法自2019年元月開始實行。由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。