武陽鎮(zhèn)村(居)居家養(yǎng)老服務中心建設指導意見(試行）

為進一步推進我鎮(zhèn)村（居）居家養(yǎng)老服務中心建設, 以“政府暖心、老人開心、子女放心”為宗旨，切實解決好”三無”特困老人、城鄉(xiāng)低保老人、農(nóng)村留守、獨居、高齡老人的居家養(yǎng)老瓶頸，努力打造居家養(yǎng)老武陽特色，構(gòu)建和諧、幸福武陽，根據(jù)《南昌市居家養(yǎng)老服務中心補助資金實施辦法》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本指導意見。

一、指導思想

堅持政府引導，村民理事會主導，依據(jù)村委會現(xiàn)有的實際狀況，依托村委會資源，以老年人服務需求為導向，為居家老年人提供日間照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等方面服務，由居家養(yǎng)老中心理事會負責管理，對老年人實行“助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂”的“六助”服務，在家門口實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的市場化運作、社會化服務目標。

二、中心職責

1、 做好居家養(yǎng)老宣傳工作，公開服務熱線電話，熱情接待每位需求者咨詢。

2、 提供暖心服務，公開服務項目、服務標準、收費價格。

3、對老年人家庭情況進行調(diào)查，召開民主評議會決定是否納入，核實建立老年人數(shù)據(jù)庫，建立健全居家養(yǎng)老服務對象和服務隊伍的檔案。

4、 負責對養(yǎng)老服務對象的評估工作，與服務對象簽訂相關協(xié)議，確立服務等級等。

5、負責對養(yǎng)老服務隊伍的組件評估、管理、考核、協(xié)議書的簽訂等工作。

6、 對服務對象進行定期回訪和情況反饋，接受老年人的投訴，協(xié)調(diào)處理投訴。

三、納入程序

在供養(yǎng)對象和條件上，以行政村或自然村為單位，原則上接收年滿70周歲、身體狀況正常、生活能夠自理的農(nóng)村留守、獨居及困難老人，允許各村居根據(jù)自身經(jīng)濟條件和居家養(yǎng)老接納能力確定。同時，堅持客觀公正、民主評議的原則，納入一般需經(jīng)過申請受理、調(diào)查核實、民主評議、張榜公示和建檔立卡等程序。申請受理一般以家庭為單位,由老人和家屬向居家養(yǎng)老服務中心理事會提出申請；理事會組織人員,嚴格按照有關規(guī)定和調(diào)查表,對申請人家庭基本情況及身體狀況進行入戶調(diào)查核實；成立由村組干部、黨員代表和熱心居家養(yǎng)老事業(yè)的村民代表等組成評議小組，負責組織開展評議工作；服務中心理事會對評議結(jié)果進行公示，群眾有異議的,及時復查核實并聽取當事人陳述；公示期滿后,為服務對象建立檔案卡冊。

四、 資金管理

為確保居家養(yǎng)老中心可持續(xù)運行，采取“政府補助、村級配套、老人自繳、社會捐贈、自我發(fā)展”的辦法，不斷拓寬資金來源，形成多元化投入機制，保障居家養(yǎng)老建設。建設完成經(jīng)市、縣驗收合格的市縣級一次性補助8萬元外，以后每年補助2萬元用于運營，鎮(zhèn)財政一次性配套獎補助5萬元。同時，各村居要發(fā)動家官鄉(xiāng)賢捐贈，服務對象老人也要自己交一點資金，對少數(shù)生活確有困難的老人，經(jīng)民主評議，可實行免費“入家”。居家養(yǎng)老中心資金日常事務和收支運轉(zhuǎn)由居家養(yǎng)老中心理事會負責，安排理事會專人負責管理，同時，在鎮(zhèn)經(jīng)管站設立一個專門帳戶，專戶專帳專門管理。

五、建設標準

1、規(guī)范名稱。居家養(yǎng)老服務中心須掛“武陽鎮(zhèn)××（村）居家養(yǎng)老服務中心”牌匾。

2、建立場所。居家養(yǎng)老服務中心堅持因地因人制宜，量力而行，不搞貪大求全，不搞政績工程，實現(xiàn)節(jié)儉辦家、科學發(fā)展的目標。一是選址布點要就近就便。各村居可根據(jù)老人數(shù)量分布、村莊布局等實際情況，制定符合實際、行之有效的管理服務辦法，在老人相對集中的自然村建設集中供養(yǎng)點。二是場所建設要整合資源。按照“有公房不租房，能租房不建房”的原則，以整合現(xiàn)有房產(chǎn)資源為主，鼓勵優(yōu)先利用閑置村級活動場所、宗祠、小學校舍等集體房屋進行改擴建，場所室內(nèi)面積應不少于200平方米；無集體房屋的，動員愛心人士無償捐贈或租賃、借用村民閑置住房進行改造修繕。

3、完善制度。居家養(yǎng)老服務中心須建立和完善管理、中心職責、服務承諾、值班管理、監(jiān)督考評等制度，相關制度及工作流程應上墻。同時，對管理人員、服務中心老人和家官鄉(xiāng)賢捐贈進行公示。

4、健全隊伍。居家養(yǎng)老服務中心應該建立理事會，理事長由村組干部擔任，同時，注重從“入家”老人中挑選群眾認可、有威望、熱心公益、身體條件允許的老黨員、老干部、老民辦教師等組成理事會成員，實現(xiàn)居家養(yǎng)老由組織管理向自我管理、自我服務、自我教育轉(zhuǎn)變。

5、優(yōu)化服務。根據(jù)服務對象人數(shù)和服務需求，立足規(guī)范管理，精細服務，單獨或綜合設置日托室、配餐室、醫(yī)務室、閱覽室、娛樂室、工作室等。在用餐安排上，本著營養(yǎng)清淡、葷素搭配原則;在人員管理上，與老人及子女簽訂“入家”協(xié)議，建立老人花名冊、信息卡、健康檔案等管理資料;在財務管理上，做到專戶管理、專賬核算、定期公開;在食堂管理和食品安全上，明確配食操作規(guī)范，嚴把食品質(zhì)量關，有條件的還要配備消毒柜，每天餐具消毒、食品留樣;在精神慰藉上，配備電視機、棋牌桌等休閑娛樂設施，有的地方還配置了戲曲播放器。有條件的還應建立“親情微信群”，安裝“親情千里眼”，設立“親情聊天室”，讓老人能夠與遠在他鄉(xiāng)的子女隨時“面對面”聊天。同時，積極組織有文藝特長的村民以及志愿者服務。

六、有關要求

1、加強組織領導。各村（居）是本地居家養(yǎng)老中心建設的責任主體，要提高政治站位，把推進居家養(yǎng)老中心建設作為一項民生工程擺在突出位置；書記、主任要親自抓，居家養(yǎng)老中心理事會直接抓，壓實責任，采取有力措施，推進居家養(yǎng)老中心建設健康發(fā)展。

2、突出質(zhì)量標準。各村（居）要按照《指導意見》要求，堅持因地制宜，量力而行，成熟一個抓一個，不搞貪大求全，不搞政績工程，實現(xiàn)節(jié)儉辦家、科學發(fā)展的目標。

3、堅持服務宗旨。各村（居）要強化服務意識，主動擔當作為，熱心誠心暖心服務。立足規(guī)范管理，精細服務，把居家養(yǎng)老作為民生項目打造，標準化實施、制度化管理，建立健全一整套涵蓋資金、管理、服務等各方面管理制度，并且統(tǒng)一規(guī)范建設標準、設施標準，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一顏色，全力將居家養(yǎng)老中心建設成一道亮麗的風景線。