2020年以來，根據(jù)國務院和省、市安委會統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅強領導、高位推動下，全鎮(zhèn)上下凝心聚力，順利完成了動員部署、排查整治、集中攻堅階段目標任務，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平穩(wěn)步提升。但是，應該清醒認識到，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎薄弱、部分行業(yè)領域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平不高等問題沒有本質(zhì)改變。為確實推進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，全力打好2022年安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升收官戰(zhàn)，根據(jù)《南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案》（南安委辦〔2022〕20號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，對照《南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》及《南昌縣2022年安全生產(chǎn)工作要點》和《武陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，現(xiàn)制定《武陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)工作方案》。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，胸懷“兩個大局”，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，力戒“兩個主義”，立足“兩個根本”，聚焦“實干爭先、勇立潮頭”目標定位和“五個推進”重要要求，認真貫徹落實貫徹省第十五次黨代會、市第十二次黨代會精神及省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項決策部署，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，以推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本，突出思想引領，強化責任落實，注重長效長治，全力開展三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開、攜手提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔當創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

二、基本原則

——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強化各項安全防范措施落實，為南昌提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔當營造良好安全環(huán)境。

——堅持以結(jié)果為導向。根據(jù)工作實際，合理制定目標任務，細化責任措施，明確時間表、路線圖，全力以赴、攻堅克難，確保各項目標任務順利完成。

——堅持以科技為支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進技術，在安全生產(chǎn)監(jiān)測預警、檢查執(zhí)法、教育培訓、隱患整治等方面的作用，大力提升本質(zhì)安全水平。

——堅持以法治為保障。全面貫徹落實新修訂《安全生產(chǎn)法》，進一步完善地方標準規(guī)范，全力推動安全生產(chǎn)工作上新臺階，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作目標

圍繞“堅決完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”各項任務；堅決根絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故”的總體目標，認真落實《南昌縣2022年安全生產(chǎn)工作要點》確定“事故起數(shù)降幅達到兩位數(shù)以上，實現(xiàn)死亡人數(shù)降幅達到16%以上”的控制指標，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，全力推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

四、主要任務

（一）開展重大安全風險管控鞏固提升攻堅戰(zhàn)。健全落實安全風險監(jiān)測預警、辨識評估、聯(lián)合會商、閉環(huán)管控等工作機制，充分運用制度力量和科技手段，確保各類風險發(fā)現(xiàn)早、控得牢、管到位。督促企業(yè)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。建立健全重大安全風險清單，并嚴格落實崗位安全風險公告制度。全面梳理三年行動以來，辨識管控的重大安全風險，持續(xù)開展“回頭看”，確保管控到位。

（二）開展重大隱患排查整治鞏固提升攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環(huán)管理。我鎮(zhèn)通過邀請專家、購買第三方服務等方式，指導幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實推進隱患“清零”。樹牢“查出重大隱患也是成績”的意識，各村（居）和各部門及有關單位要加大隱患排查力度，建立健全重大隱患清單，跟蹤督查整改到位，暫時整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”鞏固提升攻堅戰(zhàn)。全面復盤歲末年初“打非治違”百日行動，突出工貿(mào)、交通運輸、建設施工、燃氣、危險化學品、煙花爆竹、消防、城市運行、特種設備、道路交通“黑校車”等重點行業(yè)領域，持續(xù)盯緊無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設、儲存、運輸?shù)然顒?，關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，重拳出擊、利劍出鞘，堅決整治安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（四）開展安全生產(chǎn)源頭管控能力鞏固提升攻堅戰(zhàn)。認真執(zhí)行項目立項、土地和資源審批、安全生產(chǎn)等行政許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴格企業(yè)項目準入。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”，嚴把審查驗收關。嚴格對照國家最新產(chǎn)能布局及安全生產(chǎn)標準規(guī)范，以危險化學品、煙花爆竹、建材、工貿(mào)等行業(yè)領域為重點，對達不到相關安全標準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底；強化校車源頭監(jiān)管，嚴格審核營運資質(zhì)和從業(yè)資格，強化動態(tài)監(jiān)管，著力解決校車安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；嚴格落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及相關標準規(guī)范，逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，提升重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)整體水平。

（五）開展企業(yè)技術改造升級鞏固提升攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體，以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，在危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領域，推動企業(yè)深化開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，通過改技術、改工藝、改設備等方式，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善工作場所條件，全面提高企業(yè)安全風險防控能力。

（六）開展“雙千示范”工程建設鞏固提升攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務，在危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領域企業(yè)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標準化和安全風險管控試點示范建設，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，提升安全風險管控能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（七）開展雙重預防機制建設鞏固提升攻堅戰(zhàn)。健全風險防范化解機制，加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對重點行業(yè)領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力，堅持從源頭上防范化解重大安全風險；支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理。指導推動各類企業(yè)按照有關制度和規(guī)范，制定科學的安全風險辨識程序和方法，嚴格落實風險告知、確認和技術交底制度，針對性采取管控措施；建立完善隱患排查治理制度，全面開展隱患排查，落實閉環(huán)管理，著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制，確保安全生產(chǎn)。各有關部門要制定完善安全風險分級管控和隱患排查治理的通用標準規(guī)范，施行企業(yè)安全風險分級分類監(jiān)管；對企業(yè)報告的重大安全風險和重大危險源、重大事故隱患，要通過“網(wǎng)格化”管理，明確屬地村（居）及有關主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，著力健全完善雙重預防機制政府監(jiān)管體系。

（八）開展從業(yè)人員安全技能鞏固提升攻堅戰(zhàn)。全面總結(jié)推廣2021年安全技能提升攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗做法，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，突出以工貿(mào)、道路運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員為重點，扎實開展安全生產(chǎn)培訓考核規(guī)范提升行動和工傷預防能力培訓提升行動，大力提高高危行業(yè)領域從業(yè)人員安全意識和安全技能。著力查處安全培訓走過場、制售倒賣假安全資格證、違章動火作業(yè)等不安全行為，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供人力支撐。

（九）開展公共安全文化建設鞏固提升攻堅戰(zhàn)。深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，持續(xù)強化安全宣傳教育，組織好“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”等集中宣傳活動，加大對典型案例和應急科普的解讀宣傳，創(chuàng)新方式、豐富載體，提升宣傳質(zhì)效。堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推進應急安全文化建設，持續(xù)深入開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭等“五進”活動，不斷提升群眾防風險的警覺性和自救互救能力，營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化氛圍，推動安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

（十）開展安全生產(chǎn)長效機制建設鞏固提升攻堅戰(zhàn)。加強依法治安，進一步完善安全生產(chǎn)地方制度；深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，挖掘背后深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實；全面總結(jié)我鎮(zhèn)三年行動以來典型做法，著力將創(chuàng)新實踐轉(zhuǎn)化為制度，形成一套較為成熟定型的制度體系，推進長治長效。

（十一）開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治鞏固提升攻堅戰(zhàn)。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，切實履行城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管職責，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等全過程的安全管理，落實安全防范措施，確保城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)運行安全。持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，建立問題隱患臺賬和隱患整治銷號制度，能立行立改的安全隱患盡快完成整治，不能立行立改的安全隱患按時序完成整治。大力推進球墨鑄鐵管道和灰口鑄鐵管道等老舊管網(wǎng)的更新改造，全面推廣自有產(chǎn)權(quán)瓶使用，推動城鎮(zhèn)燃氣用戶加裝具有自動截斷功能的燃氣安全保護裝置。鎮(zhèn)、村（居）兩級共同建立城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管信息化平臺，基本形成源頭可追溯、過程可監(jiān)管、安全有保障的信息化監(jiān)管體系。

（十二）開展危險化學品安全專項整治鞏固提升攻堅戰(zhàn)。開展危險化學品安全風險集中治理行動，強化重大危險源、油氣儲存、油氣長輸管道等重大安全風險管控；強化危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)運用，推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點建設和雙重預防機制數(shù)字化建設落地，提升信息化智能化管控水平；強化道路運輸危險化學品監(jiān)管，落實廢棄危險化學品等危險廢物處置多部門監(jiān)管協(xié)作和執(zhí)法機制；加強危險化學品監(jiān)管人員隊伍建設，推動化工安全學科建設和轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，強化企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓，提升人員能力素質(zhì)水平。

五、實施步驟

從2022年3月至12月，分為3個階段進行。

（一）動員部署（2022年3月）。各村（居）和各部門及有關單位全面總結(jié)三年行動前兩年工作情況，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，深入分析研究，細化實施方案，進一步分解“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)目標任務，明確責任單位（部門）、時間表、路線圖，科學部署推動；采取召開新聞發(fā)布會、動員部署會等方式，全面、深入宣傳“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)具體內(nèi)容及相關措施，營造濃厚攻堅氛圍。各村（居）和三年行動各牽頭單位3月底前要制定完成實施方案并進行動員部署，推動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)落地落實。

（二）實施攻堅（2022年4月至9月）。各村（居）和各部門及有關單位要圍繞三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)目標任務，將目標任務細化分解融入本行業(yè)的“鞏固提升”攻堅方案，強化攻堅措施，狠抓責任落實，有序推進各項目標任務高質(zhì)高效完成。對重點難點問題，要建立健全“兩個清單”，堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進，采取現(xiàn)場辦公、集中突破等方式，加大攻堅力度，確保有效管用。每月初2日前，各村（居）和三年行動各牽頭單位要將上個月工作情況報鎮(zhèn)應急辦。

（三）總結(jié)提升（2022年10月至12月）。各村（居）和各安全專業(yè)委員會要對前期大排查大整治工作認真開展“回頭看”，突出檢查風險辨識及隱患排查臺賬是否建立、風險管控及隱患治理是否到位等情況；對被掛牌督辦、通報約談、責令停產(chǎn)整頓、關閉取締等企業(yè)，逐一復查整改落實情況；要加強督促指導，尤其加大對事故多發(fā)地、行業(yè)領域企業(yè)指導力度，幫助補短板強弱項，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。適時開展專項整治三年行動總體成效評估，鎮(zhèn)對屬地治理情況、各部門對行業(yè)領域治理情況開展評估，鎮(zhèn)應急辦開展綜合評估。

六、有關要求

（一）提高政治站位。2022年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有特殊重要意義的一年，是黨的二十大召開之年，也是三年行動“鞏固提升”關鍵之年。各村（居）和各部門及有關單位要站在堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識打好三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)的重要性、緊迫性、艱巨性，務必克服僥幸心理和麻痹思想，強化各項措施落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）加強組織領導。各村（居）和各有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、”要求，依托“三年行動”所建立的各項工作機制，強化組織領導，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。鎮(zhèn)級層面在三年行動工作推進組統(tǒng)一領導下，由推進組辦公室具體組織實施。各村（居）和各部門及有關單位主要負責同志是本轄區(qū)、本部門攻堅行動第一責任人，要親自研究部署、帶隊督導檢查，推動各項攻堅措施落實。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，組織開展自查自改，嚴防各類事故發(fā)生。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，是一項系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)三年行動推進組辦公室，負責我鎮(zhèn)三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務工作，重大事項及時報三年行動推進組研究解決。各村（居）和各有關部門要充分發(fā)揮三年行動推進組或工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節(jié)點，穩(wěn)步有序推進攻堅任務落地落實；要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現(xiàn)長效長治，推進安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

（四）營造濃厚氛圍。各村（居）和各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開辟專題專欄，大力宣傳“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)目標任務、進展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”、安全宣傳“五進”等活動，深入挖掘先進經(jīng)驗、曝光典型案例，引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報安全生產(chǎn)事故隱患并落實舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成濃厚的攻堅氛圍。

（五）嚴格督導考核。鎮(zhèn)三年行動工作推進組辦公室將每月調(diào)度各地、各行業(yè)領域“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)進展情況，適時對各地、各行業(yè)領域上報的數(shù)據(jù)進行實地核查，對弄虛作假、提供虛假數(shù)據(jù)的村（居）和部門，將予以通報批評，情節(jié)嚴重的追究有關人員責任。“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)已納入對各地、各部門的巡視及專項巡查內(nèi)容，鎮(zhèn)應急辦將把“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)納入綜合督查、暗查暗訪、通報及2022年度應急管理綜合考核重點內(nèi)容，切實推動各項攻堅措施落實，確保取得實效。