各縣(區(qū))人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),市政府各部門(mén):
《南昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年11月28日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
南昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃
(2018-2020年)
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),按照全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議和全省環(huán)保工作會(huì)議精神,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《江西省大氣污染防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)的通知》(贛府廳字〔2018〕37號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹新發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于堅(jiān)定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求,扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、餐飲、燃煤、禁燃禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作,持續(xù)改善我市空氣質(zhì)量,確保完成省委、省政府下達(dá)我市的大氣污染防治工作目標(biāo),為建設(shè)富裕、美麗、幸福、現(xiàn)代化江西“南昌樣板”提供生態(tài)環(huán)境支持和保障。
二、工作目標(biāo)
關(guān)于PM2.5(細(xì)顆粒物)目標(biāo)要求:到2018年年底前,力爭(zhēng)全市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度率先在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和中部六省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)達(dá)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),控制在35微克/立方米以?xún)?nèi),2019年-2020年,全市PM2.5持續(xù)保持達(dá)標(biāo)。關(guān)于空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率控制目標(biāo):2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于89.8%;2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于91.3%;2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于92.7%;PM10(可吸入顆粒物)濃度持續(xù)下降,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。關(guān)于大氣污染物減排要求:2018年,全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減14.4%和3.6%;2019年,全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減19.2%和3.72%;到2020年,全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減24%和6.01%。
三、工作任務(wù)
(一)大力推進(jìn)燃煤污染整治
1.積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)清潔能源利用。逐年降低全市煤炭消費(fèi)比重,到2020年煤炭占能源消費(fèi)比重降到65%以下;逐年提高天然氣占一次能源消費(fèi)比重,堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣的原則,推進(jìn)天然氣管道建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“煤改氣”工程;積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2020年底前,試點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱,因地制宜有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)以熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為供熱熱源,優(yōu)先發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣分布式能源。
到2018年底,力爭(zhēng)全市天然氣利用總量達(dá)到5億立方米,2019年力爭(zhēng)達(dá)到5.5億立方米,2020年底力爭(zhēng)達(dá)到6億立方米;2018年,力爭(zhēng)全社會(huì)用電量達(dá)到225億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8%左右,“十三五”期間年均增速保持8%;到2020年,力爭(zhēng)全社會(huì)用電量達(dá)到263億千瓦時(shí);加快開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目布局,積極發(fā)展光伏發(fā)電,2018年,全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上。
牽頭部門(mén):市發(fā)改委
配合部門(mén):市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局
責(zé)任部門(mén):各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
2.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2018年,將新建區(qū)主城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)主城區(qū)和小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)大為我市禁燃區(qū)范圍,2020年前,南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣均應(yīng)劃定轄區(qū)禁燃區(qū)范圍,并報(bào)市政府同意后統(tǒng)一發(fā)布。
牽頭單位:市環(huán)保局(負(fù)責(zé)市級(jí)禁燃區(qū)劃定),南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣人民政府(負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)劃定)
配合單位:市工信委、市城管委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市財(cái)政局
責(zé)任單位:南昌縣政府、進(jìn)賢縣政府、安義縣政府、新建區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
3.持續(xù)開(kāi)展燃煤鍋爐整治。2018年,對(duì)納入禁燃區(qū)的新建區(qū)主城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)主城區(qū)和小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)施淘汰;啟動(dòng)建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。動(dòng)態(tài)更新禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐數(shù)據(jù)臺(tái)賬,加快淘汰原建成區(qū)和禁燃區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,到2020年,基本淘汰全市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐,10-35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代,并不再審批新建10-35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐。
牽頭單位:市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局
配合單位:市工信委、市環(huán)保局、市城管委、市財(cái)政局、市發(fā)改委
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
(二)持續(xù)整治工業(yè)污染
4.堅(jiān)定淘汰落后產(chǎn)能,加快退城搬遷。以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停退出;按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整,對(duì)我市現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展評(píng)估論證,對(duì)于確實(shí)需要搬遷的企業(yè),制定搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公布,有效解決工業(yè)圍城問(wèn)題。對(duì)能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),依法實(shí)施關(guān)停;到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。
牽頭單位:市發(fā)改委、市工信委
配合單位:市環(huán)保局、市城管委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
5.有效開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。加快石油化工、汽車(chē)制造、表面涂裝、印刷包裝、家具生產(chǎn)、干洗等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs底數(shù)排查;2018年底前,各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成17個(gè)行業(yè)VOCs污染源篩選排查和行業(yè)檢查監(jiān)測(cè)工作,建立揮發(fā)性有機(jī)物污染源排放清單,督促重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“一企一策”,逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制;2018年起,試點(diǎn)安裝VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理的監(jiān)管;在包裝印刷行業(yè)推廣應(yīng)用無(wú)溶劑復(fù)合技術(shù)和設(shè)備;推廣使用水性涂料,鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑;大力推進(jìn)城市建成區(qū)汽車(chē)維修行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治;把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入,按期完成治理工作。
牽頭單位:市環(huán)保局
配合單位:市工信委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
6.推進(jìn)超低排放改造。2018年,啟動(dòng)晨鳴紙業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。按照省、市部署,按期完成改造任務(wù)。
牽頭單位:市環(huán)保局
配合單位:市工信委、市發(fā)改委
責(zé)任單位:經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)
7.進(jìn)一步強(qiáng)化方大特鋼大氣污染治理。督促方大特鋼科技股份有限公司針對(duì)當(dāng)前大氣環(huán)境現(xiàn)狀,編制《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實(shí)施方案(2018—2020年)》,分三年完成全廠(chǎng)大氣環(huán)境升級(jí)改造工作,達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2018年底前,完成原燃料場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理,嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。
牽頭單位:市環(huán)保局
配合單位:市工信委
責(zé)任單位:青山湖區(qū)人民政府
8.開(kāi)展工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無(wú)組織排放治理。開(kāi)展建材、有色、火電、焦化、造紙等工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)摸底調(diào)查工作,制定工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)無(wú)組織排放治理工作方案并推進(jìn)實(shí)施,2018年底前,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車(chē)輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。
牽頭單位:市環(huán)保局(牽頭負(fù)責(zé)除混凝土攪拌企業(yè)以外的其他工業(yè)企業(yè)整治),市工信委(牽頭負(fù)責(zé)攪拌企業(yè)整治)
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
9.實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)不符合各項(xiàng)功能規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策,合法手續(xù)不全、亂搭亂建、存在安全隱患,無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備,污染物排放超標(biāo)或無(wú)組織排放嚴(yán)重等“散亂污”企業(yè)、水泥粉磨站、煤氣發(fā)生爐和磚瓦窯企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,完善“散亂污”、磚瓦窯企業(yè)整治清單;2018年底前對(duì)列入整治清單的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,依法進(jìn)行分類(lèi)處置,采取淘汰取締、停產(chǎn)整治、限期整改、調(diào)遷入園等措施開(kāi)展綜合整治;2018年底前基本關(guān)閉淘汰我市建成區(qū)及周邊不符合產(chǎn)業(yè)政策和非法的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。2019年起,每年開(kāi)展“回頭看”。
牽頭單位:市環(huán)保局(牽頭負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)、水泥粉磨站和煤氣發(fā)生爐及整治),市國(guó)土局(牽頭負(fù)責(zé)磚瓦窯企業(yè)整治)
配合單位:市安監(jiān)局、市工信委
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(三)深化“車(chē)油路”污染治理
10.加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展清潔貨運(yùn)車(chē)隊(duì),實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸,加大重污染天氣預(yù)警期間柴油貨車(chē)運(yùn)輸管理;按照省政府統(tǒng)一安排部署,提高貨物鐵路運(yùn)輸比重,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。
牽頭單位:市發(fā)改委、市交通局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
11.加大對(duì)違法車(chē)輛的查處力度。制定重型車(chē)輛繞城方案,依法明確國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線(xiàn),嚴(yán)控重型高污染車(chē)輛進(jìn)城;對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),機(jī)動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人,公告機(jī)動(dòng)車(chē)牌證作廢;對(duì)屬于已注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)和已報(bào)廢的老舊車(chē),納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)查究。
責(zé)任單位:市公安局交管局
12.加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用,進(jìn)一步推廣新能源公交車(chē)和出租車(chē)使用,2018年全市新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應(yīng)不低于55%,2019年不低于65%,到2020年,不低于75%;逐年提高黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)更新配備比例;鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車(chē)充電與維修、電池維護(hù)與回收等建設(shè)和運(yùn)維;不斷提升電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等低排放車(chē)輛比例,優(yōu)化調(diào)整公交車(chē)線(xiàn)路;積極推行新能源純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛,提升電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛比例,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效保障使用需求。
牽頭單位:市工信委、市發(fā)改委
配合單位:市公安局交管局、市交通局、市城管委
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
13.實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)識(shí)化管理工作。2018年,試點(diǎn)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查工作,到2020年,逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械排放臺(tái)賬和管理規(guī)定;持續(xù)組織開(kāi)展對(duì)工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查。
牽頭單位:市環(huán)保局
配合單位:市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等
14.加強(qiáng)船舶污染防治。鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶改用液化天然氣(LNG)清潔燃料和新建LNG燃料動(dòng)力船舶,加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè);加快推動(dòng)港口岸電建設(shè)和改造,推廣船舶使用岸電,減少近岸船舶燃油污染,新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油)。
牽頭單位:市交通局
配合單位:市公安局交管局、市建委、市城管委、市工信委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等
15.加強(qiáng)油品質(zhì)量管理。開(kāi)展油品使用情況專(zhuān)項(xiàng)抽查,開(kāi)展加油站、非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品質(zhì)量檢測(cè),嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)油品違法行為,加強(qiáng)車(chē)用尿素推廣,確保高速公路、省道、國(guó)道在2018年底前全面供應(yīng)符合質(zhì)量要求的車(chē)用尿素,保證柴油車(chē)尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。
牽頭單位:市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局
配合單位:市商務(wù)局、市安監(jiān)局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
16.加強(qiáng)道路交通管理?？茖W(xué)組織實(shí)施交通需求管理措施,加強(qiáng)城區(qū)國(guó)控點(diǎn)周邊道路交通管理,定期組織國(guó)控點(diǎn)周邊擁堵路段排查,制定專(zhuān)項(xiàng)疏導(dǎo)方案,加大擁堵重點(diǎn)路段的疏導(dǎo)力度,合理組織車(chē)流,科學(xué)安排路線(xiàn),提高道路通行效率,避免因機(jī)動(dòng)車(chē)怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。合理規(guī)劃重型車(chē)輛禁行范圍,制定轉(zhuǎn)運(yùn)路線(xiàn)和行駛時(shí)間,降低車(chē)輛交通出行量。
牽頭單位:市公安局交管局、市交通局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(四)擴(kuò)大建筑揚(yáng)塵治理成效
17.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理。繼續(xù)加強(qiáng)施工工地?fù)P塵監(jiān)管,全市建筑工地必須全面落實(shí)揚(yáng)塵防治措施8個(gè)100%(施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、場(chǎng)地道路100%硬化、物料土方100%覆蓋、施工場(chǎng)地100%灑水、物料運(yùn)輸100%密閉、沖洗平臺(tái)100%設(shè)置、出入車(chē)輛100%清洗、裸露地面100%綠化)要求,對(duì)未落實(shí)有關(guān)要求及未辦理施工許可證(或水利、園林工程未辦理行政主管部門(mén)開(kāi)工備案表,地鐵及相關(guān)配套工程未辦理行政主管部門(mén)合同備案)的不得擅自開(kāi)工,已擅自開(kāi)工的要依法查處;對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定設(shè)置圍擋或圍擋不符合要求、車(chē)輛未沖洗干凈出場(chǎng)上路、工地出入口及周邊路面存在建筑物料、建筑垃圾及余土灑落現(xiàn)象的,要按照《關(guān)于明確施工工地出入口管理的有關(guān)規(guī)定》(洪管發(fā)〔2017〕62號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,依法進(jìn)行整改。待建工地超過(guò)三個(gè)月未建設(shè)或停工超過(guò)三個(gè)月的,實(shí)行臨時(shí)復(fù)綠,超過(guò)兩年未建設(shè)的,按城區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施復(fù)綠工作。加快推進(jìn)全市建筑工地?fù)P塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),并及時(shí)與環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),新開(kāi)工的建筑工地必須全面安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),未安裝的不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的建筑工地,除確實(shí)不需要安裝的,2018年底前必須全部安裝到位。各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))在市級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)分平臺(tái),與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并負(fù)責(zé)屬地已出讓的待建工地?fù)P塵污染的監(jiān)督管理。到2020年底前,基本實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)建筑工地?fù)P塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。
牽頭單位:市建委(牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑、市政、地鐵等整治和揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè))、市水務(wù)局(牽頭負(fù)責(zé)水利工程整治)、市園林局(牽頭負(fù)責(zé)園林工程整治)、市城管委(牽頭負(fù)責(zé)拆除工地整治,圍擋及周邊道路整治,非法工地監(jiān)管和整治)
配合單位:市房管局、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),市城投有限公司、市市政控股有限公司、市軌道交通集團(tuán)有限公司、市水投有限公司
18.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。持續(xù)推動(dòng)道路保潔、渣土(建筑垃圾、物料)運(yùn)輸、消納場(chǎng)等整治方案的完善和落實(shí)。提升環(huán)衛(wèi)清洗保潔維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化作業(yè)時(shí)序,調(diào)整增加作業(yè)頻次;提高機(jī)械化維護(hù)作業(yè)率,實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路路面完好率達(dá)到86%以上,實(shí)現(xiàn)道路機(jī)械化清洗清掃率達(dá)到60%以上,并逐年提高,實(shí)現(xiàn)清洗保潔100%全區(qū)域覆蓋;建立責(zé)任體系,落實(shí)全域保潔,堅(jiān)持夜間環(huán)衛(wèi)大清洗(23:30-次日凌晨6:30)、日常補(bǔ)洗噴霧降塵;對(duì)城郊接合部道路及城市周邊干線(xiàn)公路路段、建設(shè)工地出入口、渣土運(yùn)輸車(chē)輛集中行經(jīng)沿線(xiàn)道路、城區(qū)橋梁及其結(jié)構(gòu)性設(shè)施等重點(diǎn)污染源加強(qiáng)沖洗,加大灑水降塵力度,不留盲區(qū),不留死角;對(duì)渣土、砂石等突發(fā)性路面污染,建立快速保潔機(jī)制,及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)并快速處置到位;規(guī)范建筑垃圾處置審批,加強(qiáng)現(xiàn)有建筑運(yùn)輸管理,城管、交警、公安等部門(mén)要加大對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛夜查力度,對(duì)未采取密閉措施,未按照批準(zhǔn)的線(xiàn)路、時(shí)間和亂傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。按照突出重點(diǎn)、網(wǎng)格化布點(diǎn)原則,針對(duì)我市現(xiàn)有情況,2018年底前對(duì)區(qū)域主干道、重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)安裝道路揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),納入環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理,到2020年,基本建成城市主干道揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以更大的力度、更強(qiáng)的措施、更精準(zhǔn)的手段推進(jìn)道路揚(yáng)塵污染控制工作。
牽頭單位:市城管委
配合單位:市公安局交管局、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
19.強(qiáng)化碼頭、砂石堆場(chǎng)、裸露土地等揚(yáng)塵污染治理。2018年底前,碼頭、堆場(chǎng)安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并納入環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。全力推進(jìn)全市碼頭、堆場(chǎng)降塵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。細(xì)化明確各類(lèi)揚(yáng)塵治理要求,場(chǎng)區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理,采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù),庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施,配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施,劃分料區(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落的物料,保持道路整潔,并及時(shí)清洗。交通、采砂、國(guó)土、城管、園林等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)城郊接合部土地裸露問(wèn)題綜合整治,對(duì)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地裸露土地實(shí)施臨時(shí)簡(jiǎn)易綠化或覆蓋處理。
牽頭單位:市交通局(負(fù)責(zé)碼頭),市采砂辦(負(fù)責(zé)砂石堆場(chǎng)),市國(guó)土局(負(fù)責(zé)已收儲(chǔ)未供應(yīng)土地整治)
配合單位:市城管委、市園林局、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
20.加強(qiáng)混凝土攪拌企業(yè)揚(yáng)塵治理。進(jìn)一步加大摸排力度,切實(shí)摸清混凝土攪拌企業(yè)底數(shù),修改完善混凝土攪拌企業(yè)整治方案,2018年開(kāi)展對(duì)攪拌企業(yè)的揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè),納入環(huán)保部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理,到2020年底前,基本實(shí)現(xiàn)攪拌企業(yè)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。攪拌企業(yè)制定規(guī)范的生產(chǎn)管理和清潔保潔制度,必須采取密閉生產(chǎn)、設(shè)置圍擋、灑水、沖洗、噴霧等防塵措施,完善場(chǎng)地綠化、覆蓋,加強(qiáng)車(chē)輛、罐體清潔,嚴(yán)格規(guī)劃運(yùn)輸線(xiàn)路,規(guī)范駕駛。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)于攪拌企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的,嚴(yán)格依法處理。
牽頭單位:市工信委
配合單位:市城管委、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(五)加強(qiáng)秸稈(垃圾)焚燒綜合治理
21.推進(jìn)秸稈綜合利用。制訂秸稈綜合利用方案,加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,推廣秸稈粉碎還田和打捆農(nóng)機(jī)具,大力推廣秸稈肥料化、飼料化、原料化利用等技術(shù),支持秸稈收貯中心和臨時(shí)收儲(chǔ)站建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展秸稈綜合利用社會(huì)化服務(wù),全面提高秸稈綜合利用水平,到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
牽頭單位:市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市工信委
配合單位:市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
22.強(qiáng)化秸稈全面禁燒。全面實(shí)施秸稈禁燒,落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任,建立“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和“縣(區(qū))督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和村具體落實(shí)”的工作機(jī)制,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系,目標(biāo)明確、責(zé)任到人、懲罰到位,實(shí)現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管,做到以地定人、以火查人,保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無(wú)死角,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
牽頭單位:市城管委(牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)露天焚燒治理),市農(nóng)業(yè)局(牽頭負(fù)責(zé)建成區(qū)以外露天焚燒治理)
配合單位:市公安局、市環(huán)保局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
23.加強(qiáng)焚燒垃圾執(zhí)法整治。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集全覆蓋工作,確保生活垃圾、裝修建筑垃圾、其他垃圾應(yīng)收盡收和分類(lèi)減量,切實(shí)優(yōu)化垃圾處置流程和標(biāo)準(zhǔn),全面杜絕焚燒垃圾現(xiàn)象。建立網(wǎng)格化管理巡查機(jī)制,加強(qiáng)全市采集本底范圍內(nèi)道路、社區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域(城郊接合部、建筑工地、閑置地塊)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告裸露垃圾和焚燒垃圾問(wèn)題。建立市民有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,通過(guò)“12345”、“12369”舉報(bào)平臺(tái)、城管隨手拍、微信舉報(bào)等,積極發(fā)動(dòng)市民群眾參與裸露垃圾、焚燒垃圾違法問(wèn)題日常監(jiān)督,擴(kuò)大線(xiàn)索來(lái)源和監(jiān)管覆蓋面。建立裸露垃圾、焚燒垃圾違法行為快速查處機(jī)制,對(duì)交辦、舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)到場(chǎng)處置。依法查處不按規(guī)定處置垃圾以及將垃圾隨意傾倒、堆放違法行為;對(duì)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,依法從重處罰。對(duì)妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的行為,由公安機(jī)關(guān)依法從重處理。
牽頭單位:市城管委
配合單位:市公安局、市環(huán)保局、市建委、市國(guó)土局、市園林局、市水務(wù)局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(六)強(qiáng)力推進(jìn)油煙整治
24.加強(qiáng)餐飲企業(yè)(食堂)油煙治理。開(kāi)展餐飲企業(yè)和單位食堂餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、執(zhí)法保障”的原則,全面推進(jìn)主城區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝工作,2018年底前,主城區(qū)餐飲企業(yè)(含食堂)全面安裝高效油煙凈化設(shè)施,實(shí)施臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施,或油煙凈化設(shè)施不正常使用的,或超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,責(zé)令改正,處以罰款,拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。在部分大型餐飲場(chǎng)所試點(diǎn)安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施,到2020年,全市試點(diǎn)建成5條以上餐飲無(wú)煙示范街。嚴(yán)格新增餐飲油煙污染項(xiàng)目準(zhǔn)入,嚴(yán)禁批準(zhǔn)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
牽頭單位:市城管委
配合單位:市行政審批局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
25.開(kāi)展無(wú)煙道社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。緊密結(jié)合社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等工作,按照“政策引導(dǎo)、居民參與、適度補(bǔ)貼、因地制宜”的方式,實(shí)施無(wú)煙道社區(qū)家用油煙排放設(shè)施環(huán)保改造,實(shí)現(xiàn)無(wú)污染達(dá)標(biāo)排放。2018年試點(diǎn)開(kāi)展居民餐廚油煙凈化治理。力爭(zhēng)2020年底前實(shí)現(xiàn)主城區(qū)無(wú)煙道社區(qū)居民家庭餐廚油煙污染得到基本治理,從源頭解決小區(qū)油煙污染擾民問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市美化、亮化。
牽頭單位:市城管委
配合單位:市建委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
26.全面禁止城區(qū)露天燒烤違法行為。加大露天燒烤整治工作宣傳,劃定并逐步擴(kuò)大禁止露天燒烤區(qū)域,全面禁止城區(qū)露天燒烤。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,禁止并取締城區(qū)公園、餐飲單位設(shè)置的露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。依法查處違規(guī)露天燒烤行為。
牽頭單位:市城管委
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
(七)全面落實(shí)禁燃禁放煙花爆竹規(guī)定
27.明確禁燃責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),各禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要市政府統(tǒng)一部署要求,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),量化工作目標(biāo),落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,切實(shí)做到“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任”,將宣傳、執(zhí)法、巡查、管控等每項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)單位、每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),社區(qū)(村委會(huì))。各級(jí)禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提請(qǐng)本級(jí)督查室開(kāi)展工作,在節(jié)假日重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),各縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上一線(xiàn)開(kāi)展巡查。
28.加強(qiáng)禁燃宣傳。在地鐵、公交站及車(chē)廂內(nèi)反復(fù)播放禁燃微視頻;在景點(diǎn)、文保單位及外來(lái)人員進(jìn)出口處橫掛統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ);組織青年志愿者以多種形式開(kāi)展禁燃宣傳活動(dòng),在火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、道路客運(yùn)站,面向旅客發(fā)放禁燃宣傳材料;持續(xù)利用出租車(chē)、道路客運(yùn)站顯示屏播放禁燃標(biāo)語(yǔ);要利用短信提示,告知外地來(lái)昌旅客嚴(yán)禁在我市禁燃區(qū)燃放煙花爆竹,并將禁燃工作納入我市星級(jí)酒店的評(píng)比內(nèi)容。
29.形成部門(mén)合力。公安、房管、環(huán)保、安監(jiān)、交通、市場(chǎng)、城管、文明等各職能部門(mén)要加大對(duì)住宅小區(qū)、銷(xiāo)售、交通站點(diǎn)、工商業(yè)主、質(zhì)量安全、沿街店面等監(jiān)督管理,加大源頭管控,強(qiáng)化煙花爆竹流向管理和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)控,積極敦促省級(jí)駐昌單位,配合支持我市禁燃工作。并將工作開(kāi)展情況納入全年綜治考評(píng)、文明單位懲戒依據(jù)。
30.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。完善網(wǎng)格排查隊(duì)伍人員組成,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自律,組織社區(qū)自愿勸阻隊(duì)伍,積極舉報(bào)違法燃放行為;在開(kāi)展街巷、小區(qū)巡查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)公園綠地、休閑廣場(chǎng)、沿街店面等公共場(chǎng)所和重要點(diǎn)位的值守;禁燃區(qū)外的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),安監(jiān)部門(mén)要安排人員在煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)值守,嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)買(mǎi)實(shí)名登記,嚴(yán)禁煙花爆竹流入禁燃區(qū)。公安機(jī)關(guān)組織好關(guān)鍵時(shí)段、重要點(diǎn)位的巡查值守;加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)街道、小區(qū)、沿街店面的巡邏值守管控;按照《禁止燃放煙花爆竹依法處罰工作指引》,對(duì)其中明確的六種違法行為,在特殊時(shí)期從重處罰,堅(jiān)決依法予以行政拘留;要利用天網(wǎng)、地網(wǎng)視頻全方位開(kāi)展巡查、倒查、追查,對(duì)違法燃放舉報(bào)落實(shí)查證、查處,切實(shí)做到件件有落實(shí);制定消防工作方案,明確點(diǎn)位,安排干部在重點(diǎn)消防單位,易發(fā)、多發(fā)火災(zāi)地點(diǎn)開(kāi)展值守,嚴(yán)防火災(zāi)事故;建立消防警情通報(bào)制度,及時(shí)向市禁燃辦反饋火災(zāi)警情。
牽頭單位:市禁燃辦
責(zé)任單位:市禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
(八)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和科技支撐
31.持續(xù)開(kāi)展大氣污染源排放清單編制工作。完成工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)、餐飲油煙等大氣污染源排放狀況調(diào)查,完成分區(qū)域、分行業(yè)的大氣污染源排放清單編制工作,厘清大氣污染排放特征、排放總量、時(shí)空分布、行業(yè)貢獻(xiàn)以及顆粒物和臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源和遷移規(guī)律,完善排放源清單支撐系統(tǒng)和清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,為污染治理提供科學(xué)支撐。
牽頭單位:市環(huán)保局
配合單位:市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)
32.強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警分析。環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)交流溝通,進(jìn)一步健全不利氣象條件下空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、調(diào)度協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,以重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警為重點(diǎn),建立健全氣象、環(huán)保合作與會(huì)商機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。加強(qiáng)我市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的能力建設(shè),2018年,建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及用戶(hù)平臺(tái),進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警和溯源控制體系;建成南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量立體移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),進(jìn)一步提升我市空氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警能力和對(duì)大氣污染防治技術(shù)支撐能力。
責(zé)任單位:市環(huán)保局、市氣象局
33.進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。按照《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求,不斷強(qiáng)化污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置能力,通過(guò)多項(xiàng)措施落實(shí)污染天氣應(yīng)對(duì),增加城區(qū)污染天氣人工增雨作業(yè)的財(cái)政投入,構(gòu)建火箭作業(yè)為主、飛機(jī)作業(yè)為輔的多層次人影作業(yè)架構(gòu),實(shí)施密集型火箭人工增雨作業(yè),制定年度火箭增雨作業(yè)計(jì)劃,明確觸發(fā)條件和推進(jìn)程序,并啟動(dòng)飛機(jī)人工增雨作業(yè)。制定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)督查方案,開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)巡查督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力的,將實(shí)施通報(bào)、約談,甚至問(wèn)責(zé)。督促大氣污染重點(diǎn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)條件積極采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施。
牽頭單位:市環(huán)保局、市氣象局(負(fù)責(zé)人影和增雨作業(yè))
責(zé)任單位:南昌市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
34.加強(qiáng)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。增加我市大氣環(huán)境氣象觀(guān)測(cè)站數(shù)量和類(lèi)別,增設(shè)立體觀(guān)測(cè);加快建設(shè)布局合理、專(zhuān)業(yè)化程度高的人工增雨改善空氣配套監(jiān)測(cè)設(shè)備。切實(shí)提升我市氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性和有效性,提高觀(guān)測(cè)資料在空氣質(zhì)量和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警中的應(yīng)用水平,為人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)提供大氣狀態(tài)、氣溶膠重直觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù),為人工增雨作業(yè)效果檢驗(yàn)及全市大氣污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
牽頭單位:市氣象局
配合單位:市環(huán)保局
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)南昌市2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合實(shí)施方案的通知》(洪府廳發(fā)〔2018〕91號(hào))要求,我市已成立南昌市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全市各級(jí)政府(管委會(huì))、各職能部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化和量化責(zé)任范圍內(nèi)的大氣污染治理措施,制定符合實(shí)際、詳細(xì)具體的實(shí)施方案,建立工作任務(wù)清單(包括重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等),明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任,實(shí)行臺(tái)賬式管理和精準(zhǔn)管控,要按照空氣質(zhì)量改善目標(biāo),確保責(zé)任落實(shí)。
(二)加大宣傳力度
各級(jí)各部門(mén)要加大打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的宣傳力度,引導(dǎo)群眾改變陋習(xí),倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生活方式,鼓勵(lì)民眾監(jiān)督,形成全民參與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體的宣傳報(bào)道,及時(shí)宣傳藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的閃光點(diǎn)和先進(jìn)典型,曝光造成大氣污染的典型案例。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)被曝光的典型案例進(jìn)行跟蹤督辦,確保整改落實(shí)到位。
(三)確保資金投入
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制,拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任,污染治理資金以企業(yè)自籌為主;中央、省和地市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先支持列入本實(shí)施方案的監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目,并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式,加快推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。
(四)推進(jìn)信息公開(kāi)
全面推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開(kāi),確保公眾暢通獲取環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類(lèi)環(huán)境信息。建設(shè)環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái),進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)公眾對(duì)各級(jí)政府大氣污染防治工作和企業(yè)污染排放行為進(jìn)行監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)督查考核
強(qiáng)化對(duì)年度實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督跟蹤和評(píng)估考核,嚴(yán)格按照大氣污染防治工作的考核要求,督查各級(jí)各部門(mén)工作進(jìn)展情況,并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。2018年起,省生態(tài)環(huán)境廳每月對(duì)全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名,通報(bào)空氣質(zhì)量排名前十位和后十位的縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)),連續(xù)三個(gè)月空氣質(zhì)量排在后十位的,要制定“退十”工作方案,對(duì)整改推進(jìn)不力的,要約談?wù)饕?fù)責(zé)人。市政府將根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳公布的空氣質(zhì)量排名情況通報(bào),對(duì)我市連續(xù)兩個(gè)月空氣質(zhì)量全省排名后十位的縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)),適情約談?wù)饕蚍止茴I(lǐng)導(dǎo)。
附件:1、2018年-2020年國(guó)控點(diǎn)PM2.5考核目標(biāo)要求
2、國(guó)控點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率考核目標(biāo)要求
3、省控點(diǎn)PM2.5考核目標(biāo)要求
4、2018年-2020年省控點(diǎn)PM2.5目標(biāo)考核分檔情況表
5、省控點(diǎn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率考核目標(biāo)要求
37附件
