――2021年10月15日在富山鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第一次會議上
陳金亮
各位代表:
現(xiàn)在,我代表富山鄉(xiāng)人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位列席會議的同志提出意見。
本屆政府工作回顧
過去五年,是富山鄉(xiāng)不平凡、不尋常的五年。面對復雜的國際國內形勢、繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我們始終堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下,在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下,團結帶領全鄉(xiāng)人民,全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務圓滿收官,為全面開啟爭當“縣區(qū)融合橋頭堡、產(chǎn)城雙興示范區(qū)”新征程奠定了堅實基礎,在富山鄉(xiāng)近年來的發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆!
——五年來,我們抓重點、促發(fā)展,經(jīng)濟綜合實力邁上了新臺階
1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。在宏觀經(jīng)濟形勢日益復雜嚴峻,縣區(qū)產(chǎn)業(yè)重心不斷南移的大背景下,全鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標始終保持有序穩(wěn)定增長。2020年財政總收入完成7957.7萬元,“十三五”期間年均增長7.7%。2020年地方公共一般預算收入完成3578.4萬元,“十三五”期間年均增長5.8%。2020年社會消費品零售總額和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成4026萬元和6668.4萬元,年均增長13.3%和10.1%。居民人均可支配收入達到24961元,年均增長7.1%。各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)高于市、縣平均水平。
2.項目建設全面推進。五年來,始終堅持把項目建設作為推進經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,60余個基礎設施及工業(yè)項目在富山落地見效,單獨引進了總投資達25.2億元的南昌姚灣綜合碼頭項目。全省最大的汽車生產(chǎn)基地江鈴富山新能源汽車基地竣工投產(chǎn),濟民可信、上海滬工等縣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目相繼運營,南外環(huán)、沿江快速路竣工通車,昌景黃高鐵順利推進。同時,精準謀劃了一批穩(wěn)增長、惠民生的重點項目,為未來發(fā)展積蓄了強大動力。
3.房屋征收力度空前。五年來,我們緊緊圍繞項目建設抓征收、圍繞產(chǎn)城融合抓征收、圍繞民生改善抓征收,不斷掀起房屋征收熱潮。構建了房屋征收四級責任體系,形成了“一名領導負責、一批干部服務、一攬子舉措保障”的征收工作機制。值得一提的是,通過邊丈量邊協(xié)商、快簽約快拆除等方法,僅用兩周時間就全面完成了江鈴青云譜基地搬遷項目地塊內106棟主體房的房屋征收工作,1500畝土地快速交付,創(chuàng)造了新的“富山速度”,得到了市縣主要領導的肯定?！笆濉逼陂g,全鄉(xiāng)累計拆除房屋71.4萬平方米,其中重大重點項目完成34.1萬平方米,共征收土地1.59萬畝。同時,采取“預分配”等多種形式,有序推進了12次搖號、3489套安置房分配,分配率位居全縣前列。
——五年來,我們強功能、提品質,美麗鄉(xiāng)村愿景展現(xiàn)了新魅力
1.基礎建設進一步拉開。迎富大道、東山路、東岸路、弘騰路等市政道路開工建設,推進了廁所革命、集貿(mào)市場更新改造、集鎮(zhèn)街道維修等項目,金沙大道、金沙一路等主次干道納入縣建成區(qū)統(tǒng)一規(guī)范管理,全鄉(xiāng)基礎建設框架和品質得到有效提升。實施了灌排渠系整治,中小型泵站更新改造等工程,農(nóng)田水利基礎設施建設不斷夯實。
2.鄉(xiāng)村面貌進一步刷新。緊緊圍繞建設“美麗南昌,幸福家園”戰(zhàn)略目標,常態(tài)長效推進鞏文鞏衛(wèi)和人居環(huán)境整治工作。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先完成環(huán)衛(wèi)保潔市場化外包,扎實推進高鐵、鐵路、高速公路沿線環(huán)境整治,拆除棚舍6萬余平方米,清理工業(yè)和建筑垃圾500余噸、垃圾廣告5000余張。清湖、東亙等道路安全防護工程全面完成,姚灣港區(qū)船舶污染物接收站投入使用。實施了若岡譚家新村、譚家村的新農(nóng)村建設改造,鄉(xiāng)村環(huán)境面貌得到明顯提升,還獲評“省級生態(tài)鄉(xiāng)”榮譽稱號。
3.生態(tài)環(huán)境進一步向好。全面落實環(huán)保督察問題整改,長效開展“清河行動”“贛江飲用水源地保護”等專項整治,堅決打擊非法采砂、污水直排等違法行為。在推進贛江岸線資源保護中,組建了一支護漁隊,在贛江沿線巡邏護漁,對違規(guī)垂釣、偷捕行為進行打擊,保護了漁業(yè)資源。同時對沿線危舊房屋進行排查整改,拆除危舊房屋3幢,消除了沿線安全隱患。全鄉(xiāng)共清除贛江沿線固體廢棄物46處,切割船只11條,依法取締非法碼頭及砂場14個,積極踐行了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導向。
——五年來,我們抓民生、增福祉,全面小康目標進入了新階段
1.脫貧攻堅更具溫度。圍繞“兩不愁、三保障”,扎實推動產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、教育扶貧、健康扶貧等政策措施,組織貧困戶與羅湖綜合種養(yǎng)合作社對接,實現(xiàn)資金入股,雨露計劃和“雙簽約”服務全面落實。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶24戶、47人實現(xiàn)全面脫貧。
2.民生事業(yè)更顯厚度。參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險人數(shù)達到10900人,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險人數(shù)達到9469人,參保率逐年提高。推進全民健身工程,完善文化配套設施,群眾文化生活更加豐富。購置“村村通”小喇叭廣播,打通了服務群眾“最后一百米”?！案簧胶萌恕薄八牡曼h員”等評選活動全面開展,在社會上形成強大的正能量,黨風政風煥然一新,社風民風持續(xù)向好。
3.社會治理更有深度。“網(wǎng)格化”基層治理格局逐步形成。社會信用體系建設不斷完善。全力打好掃黑除惡“收官戰(zhàn)”,重拳打擊“電信網(wǎng)絡詐騙”等各類違法犯罪。安全生產(chǎn)工作全面加強,重特大安全事故實現(xiàn)零發(fā)生,獲評省級消防工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。治安防控能力持續(xù)提升,群眾安全感提高至96.9%。開展安全隱患大排查大整治,編制隱患標準清單88條,筑牢了食品藥品安全屏障。堅持人民至上、生命至上,慎終如始抓好疫情防控,眾志成城奪取象湖聯(lián)圩防汛抗洪全面勝利,切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表,回首過去五年,奮斗歷程令人難忘。這是習近平新時代中國特色社會主義思想定向引航的結果,是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委堅強領導的結果,是鄉(xiāng)人大和各位代表監(jiān)督支持的結果,更是各級干部與2.6萬富山人民勠力同心、團結奮斗的結果。在此,我謹代表鄉(xiāng)人民政府,向在座各位代表,并通過你們,向全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親,向所有關心支持富山鄉(xiāng)發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,面對為提升南昌發(fā)展首位度挑重擔扛大梁的發(fā)展要求,富山的各項工作還存在問題與不足,具體表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量仍然偏小,主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長難度加大,經(jīng)濟結構有待于進一步優(yōu)化;環(huán)境面貌與所處區(qū)位不符,基礎設施、功能配套建設仍然薄弱;房屋征收、涉法涉訴等問題依然較多,社會和諧穩(wěn)定壓力依然不小;部分干部克難碰硬的較真精神仍需提振,營商環(huán)境仍需持續(xù)改善。對此,我們要大力弘揚“實干爭先、勇立潮頭”的昌南精神,始終堅持干字當頭、問題導向、重點發(fā)力、以上率下,全力以赴完成“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)黨代會確定的政府各項目標任務。
今后五年工作總體思路和部署
今后五年工作的基本思路和總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,認真落實省委、市委、縣委決策部署,緊扣“進軍兩千億、闊步現(xiàn)代化”目標任務,全面融入南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))發(fā)展大局,擔當實干挑重擔,奮勇爭先走前列,堅定不移打造“縣區(qū)融合橋頭堡、產(chǎn)城雙興示范區(qū)”,努力在新的歷史時期實現(xiàn)富山鄉(xiāng)從城郊過渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)向產(chǎn)城融合新城區(qū)的華麗蛻變,奮力為提升南昌發(fā)展首位度挑重擔扛大梁作出新的更大貢獻!
圍繞上述目標,未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:
財政總收入年均增長6.5%;
地方公共財政預算收入年均增長5.5%;
規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%左右;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長8%;
社會消費品零售總額年均增長9%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%;
農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%。
圍繞上述總體要求和奮斗目標,今后五年,我們將重點推進以下四個方面工作:
未來五年,我們要立足中心定位,持續(xù)轉型升級,努力走出一條跨越式發(fā)展的趕超之路
緊扣南昌縣“為提升南昌發(fā)展首位度挑重擔扛大梁”的發(fā)展定位,以“縣區(qū)一體、深度融合”為契機,在縣區(qū)城市南拓、產(chǎn)業(yè)南延、重心南移的發(fā)展機遇中找準站位。
一方面,打造“兩翼聯(lián)動”的關鍵主陣地。緊扣“兩翼聯(lián)動”,依托地緣、空間、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢,與小藍經(jīng)開區(qū)無縫對接,按照“同圖完善區(qū)域總體規(guī)劃、同網(wǎng)推動基礎設施建設、同興發(fā)展“3+3+N”產(chǎn)業(yè)、同步做大全方位開放格局,同享優(yōu)質政務服務環(huán)境”的“五同路徑”,將富山打造成為縣區(qū)一體發(fā)展的關鍵平臺。同時,以汽車小鎮(zhèn)為核心,積極謀劃和推進“富山產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套區(qū)”建設,為富山的長遠發(fā)展打下基礎。
另一方面,打造“小藍南拓”的核心組團區(qū)。全力服務小藍經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設、項目落地,增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺的綜合承載能力。在全力做好項目用地上的房屋征收工作,保障小藍招引的企業(yè)順利落戶的同時,以對未來負責的使命感,為富山搶空間、爭資源、搭平臺、拼地位,加強教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)、金融等服務體系建設,加速建成一座“立足富山、承接小藍、聯(lián)通向塘”的產(chǎn)城融合新組團。
未來五年,我們要立足資源稟賦,推動城鄉(xiāng)建管,努力走出一條跨越式發(fā)展的魅力之路
高起點謀劃區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展,以重大產(chǎn)業(yè)平臺、項目的建設為契機,全力當好縣區(qū)項目招引、產(chǎn)業(yè)轉移、平臺建設的重要落地區(qū)。
1.依托頂層設計帶動鄉(xiāng)村升級。積極對接縣區(qū)規(guī)劃部門,按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的目標,綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)特色、城鄉(xiāng)建管等多種因素,進一步健全和完善鄉(xiāng)村布局。堅持“基礎先行、整體提質”的思路,按照“等高對接主城區(qū)、深度融入大南昌”的標準和要求,統(tǒng)籌推進轄區(qū)內生產(chǎn)性、生活性、功能性等基礎設施的配套布局,提升集鎮(zhèn)功能品質。
2.依托一鎮(zhèn)一港撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用江鈴富山30萬輛整車、上海滬工等項目的輻射作用,抓好汽車小鎮(zhèn)建設,以城市建設保障持續(xù)服務的模式促進城鄉(xiāng)良性發(fā)展,實現(xiàn)以鎮(zhèn)聚產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。積極遵循“以港興產(chǎn),以產(chǎn)聚人,以人促城,港產(chǎn)城人融合”的理念,全力抓好姚灣港資源整合提升,深化與航運企業(yè)合作,大力發(fā)展臨港經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè),提升姚灣港區(qū)的門戶樞紐能力,打造全省最大的黃金水道重要物流集聚區(qū)。
3.依托主干路網(wǎng)撬動城鄉(xiāng)發(fā)展。加快南外環(huán)以南沿江片區(qū)的路網(wǎng)建設進程,將沿江快速路南延和迎富大道西延至姚灣碼頭,通過打通物流主干道,降低商貿(mào)流通成本,推動全鄉(xiāng)招商引資和大項目建設。對接象湖濱江區(qū)域和小藍經(jīng)開區(qū),按照產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展思路,高標準融入汽車小鎮(zhèn),完善水電氣路網(wǎng)規(guī)劃布局,配套教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎設施,構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”服務體系。
4.依托清拆建管撬動集鎮(zhèn)發(fā)展。常態(tài)長效推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、鞏文鞏衛(wèi)、“三拆三清”和“四線整治”等工作。加快推進集鎮(zhèn)街道品質提升、功能完善,加快地下管網(wǎng)順接,完善雨污水管網(wǎng)建設。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化,嚴格土地管理,嚴把用地規(guī)劃審批關,完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設,不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性。
未來五年,我們要立足改善民生,提升功能品質,努力走出一條跨越式發(fā)展的宜居之路
踐行以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦群眾訴求和期盼,堅定不移走穩(wěn)走實“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡陌l(fā)展之路。
1.推動城鄉(xiāng)面貌大變樣。持續(xù)開展治污、治臟、治亂、治違等專項行動,針對向莆鐵路、杭南長高鐵、南外環(huán)高速、昌寧高速、金沙大道、沿江南大道等轄區(qū)內交通要道,維護好城市出入口以及交通沿線的環(huán)境衛(wèi)生,實現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化。全面落實“河長制”“路長制”,加大水源生態(tài)保護力度,常態(tài)化開展巡察檢查,強化河道監(jiān)管,促進水質改善提高,進一步拓寬美麗經(jīng)濟轉化通道,擴大鄉(xiāng)村振興成果成效,實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏目標。
2.推動民生福祉大改善。扎實推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,集中力量辦好一批普惠性、基礎性、兜底性民生實事。完成便民服務中心、敬老院等民生工程項目建設,加強公共文化體系建設,推動基本公共服務均等化向農(nóng)村延伸。引入安置房小區(qū)社區(qū)管理模式,在每個安置小區(qū)均規(guī)劃開辦社區(qū)診所。改善中小學校,特別是村教學點的辦學條件,強化學前教育,高標準打造安置小區(qū)幼兒園。
3.推動精神風貌大提升。深化文明創(chuàng)建活動,推進文明創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)居民素質提升、誠信體系建設、未成年人關愛、志愿服務等工作,廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動、學雷鋒志愿服務活動、移風易俗宣傳活動。加強道德講堂建設、文明幫扶幫建和“身邊好人”推薦,推動移風易俗,涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
4.推動村級經(jīng)濟大發(fā)展。全面貫徹落實中央和省、市、縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,實施村集體經(jīng)濟專項發(fā)展計劃,加大強村富民帶頭人選拔培養(yǎng)力度,探索資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、市場開發(fā)型和服務創(chuàng)收型等多種模式,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。聚焦全域征收的發(fā)展趨勢,積極向上爭取農(nóng)村集體發(fā)展用地,通過配置產(chǎn)業(yè)用房、產(chǎn)業(yè)用地等方式,支持各村利用村集體建設用地,建設標準廠房興辦企業(yè),著力打造一批村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村。
未來五年,我們要立足基層治理,體現(xiàn)公平公正,努力走出一條跨越式發(fā)展的強基之路
緊扣新時代基層治理工作要求,把新要求、新路徑貫穿社會治理全過程,持續(xù)完善城鄉(xiāng)基層治理體系,增強社會治理總體效能。
1.強化公共安全水平。堅持人民至上、生命至上,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,加強自然災害防御體系建設,提高應急管理、搶險救援能力。全面提升社會安全防范意識,及時排查各類事故隱患,從源頭上杜絕重特大安全事故發(fā)生。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
2.加強綜合治理能力。持續(xù)推進“平安富山”建設,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入開展“民情連心橋”工作,充分整合公安、司法、信訪、安監(jiān)等職能部門的資源,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,開展矛盾糾紛一站式調解工作試點。常態(tài)開展掃黑除惡專項斗爭,鞏固政法隊伍教育整頓成果,加強社會治安管理。積極推行“黨建引領+”社會治理模式,織密建強組織體系,完善公共法律服務體系,不斷提升法治建設水平。
3.健全社會保障體系。探索保障弱勢群體多元途徑,持續(xù)加大民生保障事業(yè)投入,全力保障困難群眾的基本生活。推進農(nóng)村危房改造和安居工程,破解低收入困難家庭居住難題。加大新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)業(yè)保險等政策宣傳力度,積極引導群眾主動投保,努力提高各類保險參保率。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系,嚴格低保對象動態(tài)管理,關心關愛殘疾人、農(nóng)村留守兒童等特殊群體,多舉措切實提高社會保障水平。
政府自身建設
各位代表!使命呼喚擔當,實干成就夢想。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動高質量跨越式發(fā)展,必須提高政府治理能力,打造人民滿意政府。我們將始終堅持科學民主依法決策,規(guī)范行使行政權力,推動各項措施落地落細落實,全力提升政府的服務力、執(zhí)行力、公信力。
1.筑牢思想之基。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題,真抓實干確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署落地見效。
2.提升治理之效。嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。發(fā)揮縣區(qū)融合優(yōu)勢,持續(xù)完善健全縣區(qū)聯(lián)動工作機制。加快數(shù)據(jù)資源共享平臺建設,打通“數(shù)據(jù)壁壘”、融通“信息孤島”。暢通與企業(yè)、群眾的聯(lián)系渠道,提高政務服務效率,按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務”的原則,進一步推動工作流程再造。
3.展現(xiàn)擔當之為。把“作示范、勇爭先”落實到各領域各方面,爭創(chuàng)新時代“第一等的工作”。對標發(fā)達地區(qū)、行業(yè)標桿、先進典型,加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃,著力破解經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。堅持厚愛嚴管結合、激勵約束并重,持續(xù)優(yōu)化和調整績效考核辦法,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。
4.弘揚廉潔之風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,聚力打造“廉潔富山”良好政治生態(tài),確保黨和人民賦予的權力始終為人民謀幸福。強化經(jīng)濟責任審計,促進依法用權、秉公用權、廉潔用權。牢固樹立過“緊日子”思想,大力壓減非剛性支出。堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾,全面從嚴、一以貫之、一抓到底,讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下,依靠和團結全鄉(xiāng)廣大干部群眾,實干爭先,勇立潮頭,全面開啟爭當“縣區(qū)融合橋頭堡、產(chǎn)城雙興示范區(qū)”新征程,努力在提升南昌發(fā)展首位度挑重擔扛大梁中,彰顯富山擔當,貢獻富山力量!
