政府工作報告

——2023年1月31日在南昌縣富山鄉(xiāng)第十四屆

人民代表大會第四次會議上

富山鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長  陳金亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表富山鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，面對百年變局和世紀疫情交織疊加的考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“縣區(qū)融合橋頭堡、產(chǎn)城雙興示范區(qū)”目標定位，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、各項事業(yè)全面進步、社會局面和諧穩(wěn)定、多項工作爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，筑牢了經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”

經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。全年財政總收入7504.8萬元，地方一般預(yù)算收入完成3687.8萬元，同比增長9.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成7186.8萬元，同比增長1.8%，全社會固定資產(chǎn)投資完成11.1億元，較全年預(yù)期目標超收3.1億元，其中工業(yè)投資完成1.1億元，較全年預(yù)期目標超收5073.3萬元；限上零售額完成8750.7萬元，同比增長15.8%。

項目招引動能積蓄。得益于小藍經(jīng)開區(qū)申規(guī)入統(tǒng)“托管服務(wù)區(qū)”利好，全年新增“五上企業(yè)”4家，聯(lián)合引進江西瑞江汽車零部件和江西東方紅農(nóng)業(yè)機械有限公司?？偼顿Y50億元的姚灣綜合碼頭二期項目成功簽約。堅持招商與選商并重、規(guī)模與效益兼顧，創(chuàng)新招商形式，出臺村級招商引資工作獎勵辦法，鼓勵各村加大招商引資力度，切實提升招引工作實效。

村級經(jīng)濟持續(xù)壯大。我們積極引導各村立足自身資源稟賦，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展路子，增強“造血”功能，實現(xiàn)“寸土”變“寸金”，各村集體經(jīng)濟跨步躍升，全鄉(xiāng)7個行政村集體經(jīng)營性收入均突破10萬元，其中4個村超40萬元。

一年來，我們堅持服務(wù)為先，跑出了項目推進“加速度”

服務(wù)保障提質(zhì)增效。一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干。2022年以來，我們持續(xù)秉持“項目為王、效率至上”理念，主動靠前服務(wù)，以大抓項目、抓大項目的責任感和緊迫感，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，有力保障了姚灣綜合碼頭、杭電銅箔、三鑫醫(yī)療、中聯(lián)物流、江鈴新動力、迎富大道西延等縣區(qū)重大重點項目建設(shè)，張坊、三山整村推進取得進一步進展，為園區(qū)南拓和沿江開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。

征收安置聚力攻堅。我們瞄準目標任務(wù)、緊盯時間節(jié)點，全力以赴推進征收安置工作，全年累計拆除449戶，拆除房屋17萬平米，交付凈地1132畝，完成土地收儲848.6畝，發(fā)展?jié)摿εc后勁極大增強。以保障農(nóng)民安居為目標，加快實施安置工程，全年組織兩次三山安置房搖號分配儀式，859戶家庭喜獲新房1393套。

一年來，我們堅持普惠優(yōu)享，實現(xiàn)了民生保障“高水平”

民生保障更加健全。我們不斷完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作，全年新增農(nóng)村低保13戶14人，為213戶328人發(fā)放低保及五保資金306.9萬元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策全面落實，居民醫(yī)保參保任務(wù)超額完成，發(fā)放各類惠農(nóng)資金574.6萬元、養(yǎng)老金19.6萬元。加大特殊群體保障力度，累計走訪幫扶低保對象、留守兒童以及高齡老人500余人次。

民生事業(yè)更加均衡。以民生實事項目為抓手，推動民生事業(yè)全面發(fā)展，全面完成若岡小學森林校園綠化項目建設(shè)，富山小學擴建、三山小學新建全面竣工，加速推進富山街整治工程、公路重建工程建設(shè)、公路安全生命防護工程等項目建設(shè)。成立富山博澤助學中心，籌集教育發(fā)展愛心基金171萬元，獎勵60名優(yōu)秀師生，推動富山教育事業(yè)行穩(wěn)致遠。

文明建設(shè)更加深入。依托新時代文明實踐站等載體，加大文化服務(wù)供給，開展“學習黨的二十大，奮進新征程”宣講會，“119消防宣傳日”“強國復興有我”知識競答等主題活動82場。立足本地文化資源，高標準打造富山鄉(xiāng)家風館，營造了“傳家風、習家訓、重家教、揚正氣”的濃厚氛圍，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的精神動力。

一年來，我們堅持平安和諧，打出了高效治理“組合拳”

織密安全生產(chǎn)網(wǎng)。我們牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的理念，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先聘請安全生產(chǎn)第三方服務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)安全隱患動態(tài)排查整改全覆蓋。制定下發(fā)《富山鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》，常態(tài)化開展自建房、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治。2022年以來，共排查出安全隱患423條，已完成整改360條，正在整改63條，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。

優(yōu)化基層治理網(wǎng)。我們充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理的服務(wù)、宣傳、管理作用，有效將信息采集、平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境整治等工作融入其中，社會治理制度化規(guī)范化水平不斷提升。堅定堅決做好黨的二十大信訪服務(wù)保障工作，化解各類信訪案件21件，連續(xù)三年獲評全市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進“平安富山”建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，社會治安保持了刑事、治安案發(fā)率下降，破案率上升“兩降一升”，全鄉(xiāng)社會大局總體穩(wěn)定。

守牢疫情防控網(wǎng)。我們慎終如始抓好疫情防控，從嚴落實“一測一掃三查驗”，建立并推行“一崗八隊”群防群控機制，成立9個臨時黨支部，組建8支特色志愿服務(wù)隊，動員社會力量參與常態(tài)化防疫工作；3月18日進駐南昌最大收費站—南昌南收費站，對省內(nèi)返昌、從外地返昌人員和車輛提供查驗、檢測服務(wù)，日均查驗車輛4000車次，以鐵腕行動守護好南昌“南大門”，為前期“動態(tài)清零”奠定了扎實的基礎(chǔ)。

一年來，我們堅持砥礪奮進，推動了自身建設(shè)“再加強”。

強化紀律教育，筑牢過硬防線。我們持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，實行例會廉政學習常態(tài)化，不斷加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅持政府過“緊日子”，合理壓縮一般性支出，全鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費下降10%。強化權(quán)力運行和監(jiān)督，有效防范重點領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生。

深化法治建設(shè)，打造過硬品牌。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，積極落實“三重一大”決策程序，全面推進依法行政，民主決策。深入發(fā)揮“一村一法律顧問”和人民調(diào)解員的作用，完善調(diào)解體系建設(shè)，更多引導把糾紛解決在基層，化解在萌芽。扎實開展“八五”普法，深入推進農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，努力提高全鄉(xiāng)人民的法律意識和依法辦事的能力，為全鄉(xiāng)的重點建設(shè)、重大工程實施提供良好的外部環(huán)境。

做好政務(wù)公開，樹立過硬形象。我們以政府信息公開網(wǎng)站和“富山發(fā)布”微信公眾號為主平臺，及時更新群眾關(guān)心的事項和熱點信息，公開政府信息49條，發(fā)布公眾號推送21條，同時妥善處理群眾各類申請和訴求，受理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線訴求120余件，辦結(jié)率100%。聚焦人民群眾生產(chǎn)生活和生活面貌的巨大變化，創(chuàng)新對外宣傳，主導輿論陣地。2022年，在新聞聯(lián)播、焦點訪談等中央媒體上稿4條，省級媒體上稿16條，市級媒體上稿20條。

各位代表，2022年是著力打基礎(chǔ)、破除舊頑疾、謀劃新發(fā)展的一年，我們經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)與考驗，取得了來之不易的成績。這是全體鄉(xiāng)、村干部和群眾齊心協(xié)力、苦干實干的結(jié)果。也離不開縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導和科學決策，離不開鄉(xiāng)人大的有效監(jiān)督，離不開社會各界的關(guān)心與支持，離不開全鄉(xiāng)人民的智慧與汗水。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民、向全體代表、向所有關(guān)心、支持和參與富山鄉(xiāng)建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到前進道路上的困難和自身工作中的不足：個別經(jīng)濟指標與目標預(yù)期存在差距，村集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足；鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠；民生保障與群眾期盼仍有差距；少數(shù)干部斗爭擔當精神不足，破題解題辦法不多，重點領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨，等等。對此，我們將直面問題、勇于擔當，采取有效措施，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，推動富山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。

新的一年，富山鄉(xiāng)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十五屆三次全會、市委十二屆五次全會、縣委十四屆四次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，立足“大干快上年”，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化富山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：

財政總收入同比增長8%；

規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%左右；

500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長10%；

社會消費品零售總額同比增長10%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長7%；

農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%。

圍繞上述要求和目標，我們將著重抓好以下五個方面的工作：

（一）錨定產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)方向，謀劃發(fā)展“新藍圖”

抓住“縣區(qū)一體、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的歷史機遇，用心謀劃、全心推動，力促富山迅速騰飛跨越。一是推進產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障攻堅戰(zhàn)。奮力打響新一輪房屋征收攻堅戰(zhàn)，以小藍南拓、臨港開發(fā)為重點，聚焦320國道改線、疏港公路、南拓路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)配套等重大重點項目抓征收。堅持顧大局、優(yōu)服務(wù)、快攻堅，高效推進“千畝產(chǎn)業(yè)用地、七大骨干路網(wǎng)”服務(wù)保障，為縣區(qū)發(fā)展騰出更多發(fā)展空間。二是推進經(jīng)濟總量壯大攻堅戰(zhàn)。用好用足小藍托管服務(wù)區(qū)“三變?nèi)蛔儭闭撸苑?wù)托管服務(wù)區(qū)企業(yè)“五上”為主線，扶持一批企業(yè)申規(guī)入統(tǒng)、達規(guī)入統(tǒng)，不斷擴總量、壯財源、強實體。借助園區(qū)產(chǎn)業(yè)南拓戰(zhàn)略東風，啟動汽車小鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)，實施好自主推進的富山標準廠房及基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，全力爭取上級專項債券資金支持，為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、集體經(jīng)濟薄弱、拉動片區(qū)開發(fā)蹚出一條新出路。三是推進營商環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn)。把招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，開展“招商引資突破年”活動，鼓勵全民招商，全面挖掘富山籍家官鄉(xiāng)賢資源，宣傳富山營商環(huán)境變化、亮點，擴大影響力、吸引力。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，積極推動企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，確?！拔迳稀逼髽I(yè)應(yīng)入盡入，經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。常態(tài)化開展“護航行動”，深入實施提升政務(wù)服務(wù)滿意度、降低企業(yè)成本等專項行動，落實好各項惠企、惠民政策舉措，幫助企業(yè)解難題、辦實事、強信心，打造營商環(huán)境“富山服務(wù)”特色品牌。

（二）聚焦生態(tài)宜居愿景，繪好秀美“新畫卷”

讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，著力呈現(xiàn)山清水秀、天藍地綠、村美人和的田園風光、美麗畫卷。一是推動美麗集鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進全鄉(xiāng)域內(nèi)破舊危房改造工程，加強土地管理，嚴把用地規(guī)劃審批關(guān)。極力遏制違章搭建，禁增量，減存量，不斷提升農(nóng)村品位。穩(wěn)步推進富山街整治工程，以環(huán)境整治為先、功能完善為重、風貌塑造為要，實現(xiàn)集鎮(zhèn)面貌整體改善、綜合承載能力和服務(wù)水平顯著提升。二是持續(xù)整治城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進燃氣管道、“四線”沿線、窨井蓋、裸土綠化等專項整治，打造潔凈舒適的生活空間。精準開展城市環(huán)境治理行動，常態(tài)化開展非機動車亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，強化垃圾分類管理，加強對環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包的監(jiān)管考核，推動城鄉(xiāng)環(huán)境全域提升。三是培育良好鄉(xiāng)風民風。以弘揚和踐行社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，依托新時代文明實踐所、廉潔家風館等載體，廣泛開展“文明村居”“星級文明戶”“勤廉家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以典型榜樣引領(lǐng)“比學趕超”弘揚正能量，進一步培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（三）聚力共同富裕目標，講好人文“新故事”

聚焦增進民生福祉，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和推動共同富裕，切實讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是做好“有效銜接”。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善救濟等制度，健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)調(diào)整、及時幫扶機制，加大對困境兒童、殘疾人、失獨家庭等困難群體的救助力度。實施全民參保計劃，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進一步落實教育醫(yī)療、住房安全、社會兜底等保障措施穩(wěn)脫貧、防返貧致貧，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是激活“內(nèi)生動力”。對標“三年強村計劃”，不斷完善集體經(jīng)營機制和提升集體經(jīng)營能力，進一步增強村級組織造血功能，力爭實現(xiàn)全鄉(xiāng)7個行政村經(jīng)營性年收入全部達到15萬元以上。利用好富山鄉(xiāng)鄰接小藍經(jīng)開區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接企業(yè)，主動牽線搭橋，推動富山居民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，努力促進群眾“家鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)”常態(tài)長效。三是抓好“民生事業(yè)”。關(guān)注群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)改善民生民享，完善社會保障體系，扎實開展好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民保障、保障性住房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等方面工作，把有限的財政資金用到民生保障的刀刃上。同時，主動加強與上級有關(guān)部門的溝通與對接，爭取在鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)、民生實事等方面得到更多資金支持，以推動基礎(chǔ)設(shè)施項目落地實施。

（四）守牢安全穩(wěn)定底線，做好治理“新文章”

堅持“穩(wěn)定勝過一切”的思想不動搖，全力抓好社會穩(wěn)定工作，以和諧的社會環(huán)境保障經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是風險防控不減壓。開展道路交通安全專項整治行動，進一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防社會化機制，促進全鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展學校、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域社會治安排查整治工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實履行12個安全生產(chǎn)委員會職責，加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。二是信訪維穩(wěn)不放松。持續(xù)鞏固信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，完善網(wǎng)格化治理體系，扎實做好各類矛盾糾紛化解，實行重大節(jié)日和重要活動期間信訪維穩(wěn)信息“零報告”制度，確保信訪渠道暢通、事件調(diào)處專業(yè)、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的平安富山。三是民主治理不停步。落實村級組織向黨組織“一報告兩評議”制度，在鄉(xiāng)村治理中凝聚共識、發(fā)揮作用，實現(xiàn)訴求與服務(wù)雙向貫通。全面修訂完善《村規(guī)民約》，深入推進村級治理積分制管理，切實發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加大“三務(wù)公開”監(jiān)督力度。不斷加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。

（五）加強政府自身建設(shè)，走好時代“新征程”

順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，加快推進政府自身建設(shè)，努力提升為民服務(wù)水平。一是切實塑造務(wù)實高效的工作作風。大力弘揚“實干爭先、勇立潮頭”的昌南精神和“腳上有土、心中有譜”的務(wù)實作風，強化“作為”意識，提高“能為”本領(lǐng)，找準“善為”路徑，持之以恒糾治“四風”，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，切實改進工作作風，提高工作效率。二是始終完善依法依規(guī)的運行機制。全面加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運行。深入開展“八五”普法工作，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定，深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。廣泛聽取各方意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是聚力建設(shè)清正廉潔的人民政府。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，讓鐵規(guī)鐵紀成為鄉(xiāng)村干部的自覺遵循。堅決壓縮一般性支出，以政府運行支出的“減量”換取民生福祉的“增量”。貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，支持紀委履行職責，嚴肅查處違紀違法、失職失責等行為。堅持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作風頑疾，馳而不息糾四風、樹新風，營造風清氣正、務(wù)實高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，同志們！匯力磅礴，方得勇進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，開拓創(chuàng)新、砥礪奮發(fā)，以實際行動體現(xiàn)學習貫徹黨的二十大精神的良好成效，在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中推動富山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。