——2019年10月22日在縣第十六屆人大常委會第二十一次會議上

南昌縣發(fā)展和改革委員會主任   王光華

主任、各位副主任、各位委員:

我受縣人民政府委托,向縣人大常委會報告全縣2019年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃工作情況,請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃工作情況

今年以來,面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大,全縣上下在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的認真監(jiān)督和支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、省、市決策部署,緊緊圍繞縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務,上半年經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

(一)綜合實力不斷提升

今年上半年,全縣主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長。GDP完成366.8億元,同比增長8.7%,增速高于全市0.1個百分點;財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成76.7億元、42.7億元,分別同比增長11%、13.8%,總量穩(wěn)居全省第一;500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長10.8%,比市均速度高0.7個百分點;規(guī)上工業(yè)工業(yè)增加值同比增長8.4%,低于市均增速0.6個百分點;社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額分別同比增長12.3%、15%。分別高于市均增速1.2和3.8個百分點。實際利用外資和實際利用內(nèi)資分別同比增長14.9%、24.9%。以上經(jīng)濟指標,除了規(guī)上工業(yè)增加值比年初人大會確定的目標低0.8個百分點外,其他指標全部達到或者超過任務目標。

   (二)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展?？偼顿Y542.1億元的63個工業(yè)項目建設逐漸見效,江鈴股份富山新能源汽車基地、濟民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、上海滬工等一批重點產(chǎn)業(yè)項目加快推進,德瑞光電等集成電路芯片產(chǎn)品順利下線。服務業(yè)加速發(fā)展?？偼顿Y260億元的26個重大服務業(yè)項目集中開工開業(yè),贛商洪城里、愛琴海購物廣場、新疆特色商業(yè)街等一批商業(yè)綜合體項目有序推進。向塘商品汽車物流基地投入使用,菜鳥網(wǎng)絡、傳化物流、中遠海運等項目加快推進,現(xiàn)代物流集聚效應日益凸顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黃馬鳳凰溝、幽蘭印智航天等田園綜合體加快建設,培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體17家、市級示范聯(lián)合體6家。2018年度15.9萬畝高標準農(nóng)田建設基本完成,2019、2020年度26萬畝全面啟動。建筑產(chǎn)業(yè)體系更完備。千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達70家,產(chǎn)業(yè)集群效應進一步放大。中科建裝配式建筑研發(fā)中心建成開放,朝東建科昌南裝配建筑工程研究院簽約落戶,BIM設計開始破題。大力推廣農(nóng)村新戶型、裝配式公廁等特色優(yōu)勢產(chǎn)品,裝配式建筑產(chǎn)品運用領域和市場進一步拓展。

(三)項目建設持續(xù)發(fā)力

堅持每2個月舉辦一次大型推介會和集中簽約儀式、每季度舉辦一次項目集中開工儀式的態(tài)勢,上半年累計簽約項目25個,總投資328億元,其中投資10億元以上9個,投資30億元以上5個。加快推進全縣192個重大重點項目建設,上半年已開工項目144個,開工率為75%,較去年提高了5%,其中提前開工的項目有6個。上海滬工等總投資459億元的19個項目集中開工。菜鳥網(wǎng)絡江西運營中心、京東亞洲一號向塘物流園等總投資260億元的26個重大現(xiàn)代服務業(yè)項目集中開工開業(yè)。黃馬鳳凰溝、幽蘭印智航天等8個市級田園綜合體加快推進,15.9萬畝高標準農(nóng)田建設基本完成,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積達20萬畝,星級企業(yè)、示范點個數(shù)位居全市首位。

(四)改革開放齊頭并進

改革持續(xù)深化。黨政機構改革基本完成,向塘經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進,體制機制更加順暢,職責職能更加清晰。圍繞打造“四最”營商環(huán)境、建設“五型”政府,持續(xù)深化“放管服”改革和“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動,“一次不跑”“只跑一次”辦件占比超過85%,錯時延時工作制全面鋪開,“六多合一”集成審批模式取得階段性成效,行政審批效率不斷提升。探索建立資源整合、功能融合、力量協(xié)同機制,跨區(qū)域、跨領域、跨層級的協(xié)作配合更為廣泛。開放持續(xù)拓展。先后舉辦“雙創(chuàng)”嘉年華、“三請三回”北京校友懇談會、上海知青返鄉(xiāng)行、第三屆蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等招商推介活動。累計簽約項目25個,總投資328億元,其中投資10億元以上9個,投資30億元以上5個。南昌(向塘)鐵路口岸再拓新通道,全省首條“點對點”中歐雙向班列(南昌-白俄羅斯)開通,從向塘始發(fā)的貨運班列增加至8條。上半年,共開行班列262列,進出口貨物13472標準箱,超過去年全年總量,占全市的86%。創(chuàng)新持續(xù)提升。江西省智能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院、哈工大機器人智能制造研究院、同濟大學南昌汽車創(chuàng)新研究院簽約落戶,形成了“四大院所”并駕齊驅的格局。03專項試點示范、5G組網(wǎng)及應用試點、VR應用推廣等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。與浙江網(wǎng)商銀行簽訂縣域普惠金融合作協(xié)議,與上海創(chuàng)豐合作設立4億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,科技創(chuàng)新、精英創(chuàng)業(yè)的洼地效應凸顯。新引進院士6位,高新技術企業(yè)發(fā)展到167家,向游集團成為全省首家境外上市旅游企業(yè)。

(五)城鄉(xiāng)融合深入發(fā)展

城市建管再提質(zhì)。全面開展城市功能與品質(zhì)提升暨“美麗昌南·幸福家園”三年上臺階行動。河洲路南延等主干路網(wǎng)加速推進,5個社會停車場、7個社區(qū)鄰里中心建設穩(wěn)步推進,103個居家養(yǎng)老服務站點竣工驗收,7個老舊社區(qū)微改造微更新啟動實施,全省首批智慧公廁、潮汐公廁精彩亮相,城市公共服務的承載力進一步提升?！爸腔勰喜h”平臺一期上線運行,智慧環(huán)保、智慧水務、智慧工地、智慧安監(jiān)等應用相繼投入使用,城市治理智能化水平大幅提升。鄉(xiāng)村振興有內(nèi)涵。三江、塔城等4個集鎮(zhèn)綜合改造基本完工,特色小鎮(zhèn)、“五位一體”綜合示范村、精品提升點建設有序推進。3條秀美鄉(xiāng)村示范線基本建成,成功獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。殯葬綜合改革穩(wěn)步推進,169個千秋堂主體完工、96個投入使用。214個行政村集體產(chǎn)權制度改革全面鋪開。生態(tài)治理有成效。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改。常態(tài)化開展“四塵三煙三氣兩禁”專項整治,PM10、PM2.5同比分別下降8.4%和2.7%,空氣優(yōu)良率同比上升4.3個百分點。武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和向塘開發(fā)區(qū)污水處理廠加快建設,“河湖長制”“林長制”全面推行,“清河行動”“河湖衛(wèi)士”和贛江岸線治理等專項行動長效開展,生態(tài)文明建設開創(chuàng)新局面。

(六)社會事業(yè)繁榮發(fā)展

堅持將新增財力的大頭用于民生改善,共籌集財政性資金72.8億元,全力辦好醫(yī)療保障、教育體育、群眾生產(chǎn)生活等10個方面65件民生實事。投資四億元洪范學校、洪新學校即將投入使用,蓮塘一中一本上線人數(shù)首次突破千人?？h疾控中心預防接種門診、120急救中心投入使用,南大一附院象湖醫(yī)院試營業(yè),縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”覆蓋率達到73%,縣“四衛(wèi)一體”項目順利推進,衛(wèi)生健康事業(yè)蓬勃發(fā)展。2019南昌縣文化海外行·采茶戲巡演在歐洲圓滿落幕。

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到了存在的問題和差距,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量還不夠大,尤其是與全國百強縣第一方陣相比,我縣經(jīng)濟總量不夠大,產(chǎn)業(yè)結構不夠強,龍頭企業(yè)的引進和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸還不夠,大項目、大企業(yè)數(shù)量不夠多;二是改革創(chuàng)新還不夠深入。體制機制還不夠活,深化改革還需進一步攻堅,發(fā)展的一些關鍵問題比如資金、土地和人才瓶頸等急需突破;三是項目引進數(shù)量和體量較去年同期下滑較大,分別只有去年的1/3、1/2左右,30億元以上工業(yè)項目只有上海滬工1個。四是征收拆遷進度較為緩慢,拆遷數(shù)量相比去年同期下降較多,成為制約項目推進的重要障礙之一。五是爭取上級項目資金力度不夠,積極性不強。六是公共服務覆蓋面還不夠廣,民生保障還需進一步提升。對這些問題,我們都會認真對待,以更強的工作責任心、工作執(zhí)行力去分析,去解決。

二、2019年下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務

下半年我們要在縣委、縣政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神,緊緊圍繞縣十六屆人大四次會議上確定的各項指標任務,堅定不移強產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、擴開放、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生,全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點。為此,我縣要重點做好以下五方面的工作。

(一)加快新舊動能轉換步伐,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞動能轉換精準發(fā)力,在創(chuàng)新發(fā)展、提升質(zhì)效、補齊短板上下功夫,推動各類要素向產(chǎn)業(yè)匯聚,構建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成振興實體經(jīng)濟的強大動力。

1.推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè),聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)布局,全力引進一批補鏈強鏈擴鏈型大項目好項目,加快推進江鈴股份富山新能源汽車基地、濟民可信、上海滬工等引爆型項目建設,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)鏈,建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心,打造一批制造業(yè)創(chuàng)新載體,引進培育一批“專、新、特、精”示范企業(yè),加快泰豪VR產(chǎn)業(yè)基地、華智5G通訊等項目建設,助推德瑞光電、瑞能半導體等搶占行業(yè)制高點,推動新舊動能轉換“換擋提速”。強化園區(qū)建設,發(fā)揮“一區(qū)三園”平臺優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,堅持問題導向,精準施策,提升發(fā)展能力和發(fā)展水平,同時加強園區(qū)基礎設施等重大項目建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快閑置低效企業(yè)清理,積極盤活工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)。

2.推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面促進服務業(yè)升級。做好新洪城大市場開業(yè)各項保障工作,助推贛商中心·洪城里開業(yè)運營。大力開展消費升級三年行動,圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日,打造一批富有地方特色的節(jié)慶活動,優(yōu)先在蓮塘板塊、象湖板塊打造2-3條夜市街區(qū),持續(xù)營造濃厚的促消費氛圍。大力發(fā)展第四方物流、跨境物流、電商物流、冷鏈物流等前沿業(yè)態(tài),著力引進深圳寶能等一批知名企業(yè),加快推進菜鳥聯(lián)盟、京東物流建設,推動向塘成為江西智慧物流集聚中心。努力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)新城。

3.推動建筑業(yè)延鏈強鏈發(fā)展。完成千億產(chǎn)業(yè)園三期公建配套招商,引進一批設計、咨詢、代理等優(yōu)質(zhì)服務企業(yè),打造園區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)全鏈條。充分發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合,做大做強裝配式建筑業(yè)。大力推廣裝配式建筑在商業(yè)開發(fā)、市政基礎設施、公共建筑、安置房、鄉(xiāng)村振興等領域應用,著力打造一批裝配式建筑示范工程。

(二)強化招商引資項目建設,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

大力實施招商引資升級行動,嚴格落實“一把手”招商、小分隊招商等跟蹤機制,確保全年引進投資10億元以上項目不少于20個、50億元以上項目不少于5個。主動搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的有利機遇,深入開展“三請三回”“三企”入贛工作,不斷提升招商引資、招才引智的質(zhì)量和水平。

始終扭住項目建設“牛鼻子”,按照“進度只能提前、不能延后”的要求,以時間倒逼進度,以督查倒逼落實。強力推進全縣192個重大重點項目建設,重點針對進展緩慢或未開工建設的項目進行督查,積極解決項目土地供應、資金投放等關鍵性問題,確保項目按照時間節(jié)點正常推進。

(三)持續(xù)推進改革開放創(chuàng)新,融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局

大力破除體制機制障礙,以創(chuàng)新引領開放,以開放助推創(chuàng)新,推動我縣加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局,努力建設創(chuàng)新引領開放崛起高地。

1.深化重點領域改革。深入推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動,持續(xù)推動工程建設項目審批制度改革,結合“六多合一”集成審批模式,打造“放管服”改革升級版。加快國資國企改革,深化金融領域改革,推動戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等民生領域改革取得實質(zhì)性進展。

2.提升對外開放水平。深度融入國家“一帶一路”倡議,加快推進南昌(向塘)鐵路口岸和國家一級鐵路物流基地建設,推動中歐圖定班列上升為精品線路、精品班列,力爭全年開行圖定班列150列以上。以商品車物流基地投入運行為契機,加快申報平行汽車進口等指定口岸,全力打造集儲運、分銷為一體的“商品車汽車城”。

3.堅持深化創(chuàng)新驅動。依托中科院蘇州納米所南昌研究院、同濟大學汽車創(chuàng)新研究院、哈工大機器人智能制造研究院、江西省智能產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院等“四大院所”和小藍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)園等載體平臺,鼓勵引導企業(yè)深度參與技術創(chuàng)新研發(fā)和科技成果轉化,提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1.強產(chǎn)業(yè),助力富民增收。大力推進高標準農(nóng)田建設,做大做強國家農(nóng)業(yè)科技園品牌;加快發(fā)展壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)、花展節(jié)慶等美麗經(jīng)濟、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),加快構建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。扎實推進昌工控股、田垅農(nóng)業(yè)等市級田園綜合體建設。

2.優(yōu)生態(tài),保護綠水青山。以鞏文鞏衛(wèi)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為抓手,大力開展村莊清潔行動,加快推進農(nóng)村安全飲水工程和污水處理設施建設,全面推進廁所革命、垃圾分類革命、環(huán)衛(wèi)市場化管理向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造、特色小鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村“四精工程”建設、小康示范村打造、“四好農(nóng)村路”建設等工作。要深化綠色殯葬改革,推進移風易俗,整頓鄉(xiāng)風民風,弘揚新風正氣,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(五)努力增進“美好生活”福祉,塑造和諧幸福昌南形象

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.改善民生,獲得感不斷增強。扎實開展“夏季提升”“秋冬鞏固”整改攻勢,對照存在的問題全面抓好整改落實。深入實施精準幫扶“十大行動”,堅決將“兩不愁三保障”各項措施落實到村、到戶、到人,確保順利通過國家脫貧攻堅工作巡查和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,為2020年決勝全面建成小康社會打好決定性一仗。繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,確保城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上、零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。抓緊研究幫扶舉措,全面落實幫扶政策,扎實推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。

2.解憂謀利,筑牢幸?；?。解民憂,緩解百姓看病難題。著力構建以縣級醫(yī)院為樞紐、覆蓋縣域醫(yī)共體的遠程醫(yī)療體系,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快縣醫(yī)院改擴建、縣婦保院、縣血防站等項目建設。強建設,持續(xù)增加養(yǎng)老供給。抓好“1+5+X”社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心建設,著力打造好群眾家門口的民生工程。智治理,提升社會服務水平。全力推進民情連心橋黨建智慧服務中心建設,及時解決群眾的鬧心事、煩心事。加快推進“贛服通”南昌縣分廳上線,全力推動智慧城管、智慧交通、智慧平安等“智慧南昌縣”平臺應用投入使用。

3.平安建設,鍛造安全屏障。依法打擊和懲治“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和網(wǎng)絡電信詐騙等犯罪活動,持續(xù)開展“零點巡查行動”,加快“雪亮工程”、智慧平安小區(qū)建設,強力推進掃黑除惡專項斗爭,保持“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”高壓態(tài)勢,尤其是要將傳銷納入掃黑除惡重點打擊范圍。全力維護醫(yī)療食品、網(wǎng)絡信息、安全生產(chǎn)等領域公共安全,全力維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表,當前宏觀形勢復雜多變,要完成2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標,任務艱巨,責任重大。我們必須審時度勢,牢牢把握發(fā)展機遇,積極應對各種困難和挑戰(zhàn),在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,銳意進取、奮發(fā)有為,全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點,不斷刷新“首府首縣”的新速度,譜寫跨越趕超的新篇章。

以上報告,請予審議。