為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》（文明委〔2014〕7號(hào)）和省、市文明委有關(guān)要求，結(jié)合我縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)誠信建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，加強(qiáng)誠信宣傳，嚴(yán)肅查處失信行為，構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)誠實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。

二、強(qiáng)化公共信用信息歸集共享

1.完善信用平臺(tái)歸集共享功能。按照省和市統(tǒng)一部署，推進(jìn)縣信用平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)與縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接。進(jìn)一步完善信用平臺(tái)和信用網(wǎng)站服務(wù)功能，在滿足信用查詢等需求的基礎(chǔ)上，探索開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)信用信息安全管理，健全信息查詢、監(jiān)控、異議投訴等機(jī)制，保護(hù)信息主體合法權(quán)益。（縣信用辦、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批局、縣直有關(guān)單位）

2.編印公共信用信息目錄。依據(jù)政府權(quán)責(zé)清單目錄、公共服務(wù)清單目錄和相關(guān)指導(dǎo)文件，編制印發(fā)縣級(jí)公共信用信息目錄（2019年版）。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位）

3.加強(qiáng)信用信息歸集公示。拓展信用信息歸集的廣度和深度，加大金融、供水、供電、供氣以及個(gè)人信用信息歸集力度。各部門按照公共信用信息目錄要求全量歸集信用信息，并推送至縣信用平臺(tái)，縣信用辦定期將歸集共享結(jié)果反饋至縣大數(shù)據(jù)局，由縣大數(shù)據(jù)局對(duì)數(shù)據(jù)歸集共享情況進(jìn)行通報(bào)。持續(xù)推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，做到“應(yīng)公開、盡公開”。（縣發(fā)改委、縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣直有關(guān)單位）

三、完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

4.強(qiáng)化“紅黑名單”認(rèn)定使用。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立完善“紅黑榜”管理制度，依據(jù)國家、省行業(yè)主管部門編制印發(fā)的“紅黑名單”認(rèn)定清單、失信行為清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，積極開展我縣“紅黑榜”認(rèn)定等相關(guān)工作，規(guī)范“紅黑榜”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲流程和退出程序。各部門將縣信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入本部門行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)和具體工作流程，在事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，查詢使用“紅黑榜”信息，做到“應(yīng)查必查”“逢報(bào)必查”。（縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位）

5.支持信用惠民便企。進(jìn)一步推廣“財(cái)源通”等業(yè)務(wù)，在更多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞没菝癖闫?ldquo;信易+”工程。廣泛拓展“互聯(lián)網(wǎng)+民生+信用”應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動(dòng)用工、旅游等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用建設(shè)，提升民生服務(wù)供給質(zhì)量。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于歸集的公共信用信息和市場(chǎng)信用信息開發(fā)信用相關(guān)產(chǎn)品，為符合條件的民營企業(yè)、小微企業(yè)提供融資服務(wù)。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位）

6.開展失信專項(xiàng)治理。按照國家、省和市有關(guān)部署，開展政務(wù)、涉金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<南昌市關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會(huì)誠信水平實(shí)施方案>的通知》（洪文明委[2019]7號(hào)），全面開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和造謠傳謠、涉金融領(lǐng)域失信和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療、假藥、拖欠工資、逃騙稅和“假發(fā)票”、法院判決不執(zhí)行、交通運(yùn)輸失信、非法社會(huì)組織、慈善捐助失信等21個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域失信重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理，督促失信主體限期整改。落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展失信案例核查和失信記錄歸集工作的通知》，積極開展失信案例核查和失信記錄歸集工作。（縣文明辦、縣法院、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣文廣局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦、縣扶貧辦、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣移動(dòng)公司、縣稅務(wù)局、縣人行）

7.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)），建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，明確信用修復(fù)渠道，規(guī)范信用修復(fù)流程，拓展信用修復(fù)場(chǎng)景，加強(qiáng)信用修復(fù)監(jiān)督管理，恢復(fù)和改善失信主體信用狀況，保障失信主體合法權(quán)益。探索建立“立行立改”的信用修復(fù)機(jī)制，縣級(jí)各行業(yè)主管部門分別開展各領(lǐng)域失信主體信用在線修復(fù)培訓(xùn)。（縣發(fā)改委牽頭，縣直有關(guān)單位）

四、加強(qiáng)信用監(jiān)管

8.推廣信用承諾制。按照省和市改革工作部署，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z。拓展信用承諾類型，開展主動(dòng)公示型、審批替代型、行業(yè)自律型和信用修復(fù)型信用承諾，規(guī)范信用承諾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用承諾流程，拓展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景。加快實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，完善企業(yè)注銷信用承諾制，簡(jiǎn)化守信市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出程序。相關(guān)信用承諾及時(shí)在信用網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站公示，并推送至網(wǎng)站集中公示。（縣直有關(guān)單位）

9.加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。按照國家和省相關(guān)部署，加強(qiáng)天然氣、房地產(chǎn)、旅游等領(lǐng)域的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重要參考依據(jù)。強(qiáng)化信用分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的結(jié)合，對(duì)高信用市場(chǎng)主體減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻次，降低抽查概率，實(shí)現(xiàn)守信者無事不擾，違法者利劍高懸。（縣直有關(guān)單位）

五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)

10.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。各部門要把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。以政府采購、政府與社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，逐步建立各級(jí)政府和公務(wù)員在履職過程中的信用記錄。繼續(xù)開展拖欠民營企業(yè)賬款等政務(wù)失信問題治理，增強(qiáng)政府公信力，杜絕新官不理舊賬現(xiàn)象。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)（處）、街辦）

11.加強(qiáng)個(gè)人誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人實(shí)名登記制度，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員、教師、律師、醫(yī)師誠信建設(shè)。探索建立重點(diǎn)職業(yè)人群個(gè)人信用檔案，加強(qiáng)個(gè)人信用信息的歸集共享，完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，積極選樹個(gè)人誠信典型，加大對(duì)守信主體的聯(lián)合激勵(lì)力度，增進(jìn)群眾福祉。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位）

12.加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，打擊電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利用網(wǎng)絡(luò)虛假交易炒作信用的行為。（縣發(fā)改委、縣人行、縣科工局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦）

13.加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。貫徹落實(shí)省和市相關(guān)部署，加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市信用平臺(tái)信息互聯(lián)互通；建立覆蓋科技計(jì)劃全流程誠信管理制度，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)宣傳，增強(qiáng)科研人員誠信意識(shí)，營造誠實(shí)守信的科研氛圍。（縣科工局牽頭，縣直有關(guān)單位）

14.加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)審批信用建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署，研究制定《南昌縣實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法》，建立信用監(jiān)管體系，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)失信主體實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，與縣信用平臺(tái)互聯(lián)互通。（縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣住建局等部門）

15.加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。探索建立培育發(fā)展具有較強(qiáng)市場(chǎng)公信力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)與各類社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、特定非金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企事業(yè)單位建立信用信息共享機(jī)制。結(jié)合履職需要，積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與地方、行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。（縣直有關(guān)單位）

六、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)

16.推進(jìn)誠信教育培訓(xùn)。加強(qiáng)公民道德教育和校園文化建設(shè)，將誠信教育作為幼兒園、中小學(xué)德育教育工作的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立“誠信為本”的道德觀念。（縣委宣傳部、縣教體局、縣文明辦按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）圍繞信用政策解讀，信用平臺(tái)使用，信用信息歸集、共享、應(yīng)用等，組織開展培訓(xùn)交流。（縣直有關(guān)單位）

17.廣泛開展誠信宣傳。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳的相關(guān)部署，廣泛動(dòng)員各方力量，持續(xù)開展相關(guān)活動(dòng)。積極發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，建立誠信文化公共交流平臺(tái)、搭建公共輿論空間，吸引更多的社會(huì)成員參與誠信文化建設(shè)。圍繞創(chuàng)建全國文明城市工作，通過開展“誠信宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等“六進(jìn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“誠實(shí)、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位）

18.廣泛開展誠信創(chuàng)建主題活動(dòng)。推動(dòng)各行各業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，圍繞信用至上、誠信興業(yè)、履約守信等主題，廣泛開展“誠信行業(yè)”、“誠信單位”、“誠信經(jīng)營示范店”、“誠信示范街區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，把誠信滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到管理、經(jīng)營、服務(wù)各方面。（縣信用辦、縣直有關(guān)單位）

七、加強(qiáng)誠信建設(shè)制度化組織領(lǐng)導(dǎo)

19.加大工作協(xié)調(diào)力度。結(jié)合縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和成員。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決信用建設(shè)重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

20.加強(qiáng)工作保障。縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作牽頭科室，安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好本部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

23.強(qiáng)化督查和考核。根據(jù)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核相關(guān)要求，進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系建設(shè)考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核內(nèi)容和考核方式，對(duì)各有關(guān)單位社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作成效加強(qiáng)督查和考核。