關(guān)于全縣2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2020年10月日在縣第十六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上

南昌縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任王光華

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

新冠感染疫情是百年來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對人類生命安全構(gòu)成空前威脅，對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊，對各地治理能力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年以來，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。今年上半年我縣經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多，生產(chǎn)需求持續(xù)回暖，就業(yè)民生較好保障，市場預(yù)期不斷改善，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值465.52億元，總量在全市排名第一，同比去年增長0.2%，增速低于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成81.5億元、42.9億元，分別同比增長6.3%、0.3%，總量穩(wěn)居全市第一；500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長6.9%，比市均增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第六；規(guī)上工業(yè)增加值同比下降3.8%，低于市均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第八；社會(huì)消費(fèi)品零售總額171.6億元，同比下降3.6%，高于市均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，總量和增速均全市排名第一；限上批零住餐零售額71.5億元，總量全市排名第二，同比去年增長10.7%，高于市均增速13個(gè)百分點(diǎn)，增速全市排名第二；實(shí)際利用外資和實(shí)際利用內(nèi)資分別同比增長15.08%、24.73%，出口總額4.97億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.5%，與市均增速持平，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長5.7%，低于市均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。

對照縣第十六屆人大五次會(huì)議批復(fù)的《政府工作報(bào)告》和《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年度預(yù)期存在較大差距，但各領(lǐng)域均呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢。具體來看，今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯實(shí)效

疫情防控有力有效。堅(jiān)決實(shí)施“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字方針，第一時(shí)間成立全縣疫情防控應(yīng)急指揮部，運(yùn)用“三六九”工作法、軍事用詞，請慎用網(wǎng)格化管理等機(jī)制，組建黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)駐扎社區(qū)，實(shí)施全員地毯式排查和全面封閉式管理，全力阻斷疫情傳播鏈。交出了“疑似患者零遺漏、確診病人零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”的優(yōu)異答卷。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序有質(zhì)。在全省縣（區(qū)）率先起草出臺(tái)有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長等系列政策措施，動(dòng)態(tài)完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施，強(qiáng)化要素保障，暢通人流、物流、資金流，清單化推動(dòng)各類惠企政策落地落實(shí)，上半年累計(jì)為企業(yè)降低各項(xiàng)成本21億元。2月17日，疫情期間全省首趟中歐班列于向塘國際陸港開出，為省內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易平穩(wěn)有序開展提供有力保障。按日監(jiān)測、通報(bào)、調(diào)度全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，積極推動(dòng)省、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，有力地促進(jìn)了我縣（區(qū)）重大重點(diǎn)項(xiàng)目在3月3日前全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速企穩(wěn)向好。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。2020年上半年累計(jì)推進(jìn)了總投資645.14億元的57個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資107.06億元；富山整車基地、濟(jì)民可信生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰豪VR產(chǎn)業(yè)基地、上海滬工航天軍工產(chǎn)業(yè)基地等總投資50億元以上的龍頭引領(lǐng)型項(xiàng)目加快建設(shè)；飛尚科技入選工信部“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目”，華清博恩、連勝科技等4家企業(yè)入選全省獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)榜單。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢良好。上半年，全縣糧食播種面積達(dá)79.1萬畝，排全市第一；堅(jiān)決落實(shí)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)任務(wù)，生豬、能繁母豬存欄分別達(dá)24.1萬頭和2.4萬頭；不斷扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到107家，其中：國家級(jí)3家、省級(jí)36家、市級(jí)68家；南新市政公用等田園綜合體加快建設(shè)，工控塘南第六產(chǎn)業(yè)園9月開園。服務(wù)業(yè)回暖增效。舉辦“抗擊疫情、促消費(fèi)”活動(dòng)，全縣90余家企業(yè)參加，發(fā)放消費(fèi)券1000萬元，助力商文旅企業(yè)渡過難關(guān)；新洪城大市場、贛商中心·洪城里、紅星中奧廣場、新疆特色商業(yè)街等一批商業(yè)綜合體扎實(shí)推進(jìn)；菜鳥網(wǎng)絡(luò)、傳化物流、蘇寧電商物流等項(xiàng)目加速建設(shè)。

（三）積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用

投融資支持成果豐碩。全面強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃包裝、申報(bào)對接和前期工作，爭取政府新增專項(xiàng)債券51.24億元、一般債券5.06億元、抗疫特別國債7.2億元，共63.5億元，提前超額完成全年30億元轉(zhuǎn)貸目標(biāo)，并超過2015年至2019年累計(jì)發(fā)行新增政府債券總量（超22.9億元，約1.69倍)；申報(bào)新增中央投資、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)資金項(xiàng)目64個(gè)，共計(jì)金額40.88億元；為19家符合條件企業(yè)申報(bào)列入國家、江西省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，申報(bào)信貸需求資金25.51億元；為2家符合條件企業(yè)申報(bào)列入南昌市服務(wù)業(yè)行業(yè)需金融支持企業(yè)名單，申報(bào)資金需求2.9億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。開展縣（區(qū)）“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，確定組織實(shí)施江鈴股份富山新能源汽車基地等縣（區(qū)）重大重點(diǎn)項(xiàng)目222個(gè)，總投資約1963億元。其中重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資1726億元；牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的理念，有效克服疫情期間延遲復(fù)工的不利影響，上半年舉辦二次共112個(gè)項(xiàng)目集中開工儀式，總投資718.1億元。

（四）聚焦全面建成小康社會(huì)，重大戰(zhàn)略任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

全面建成小康社會(huì)五大領(lǐng)域27項(xiàng)指標(biāo)已有22項(xiàng)提前達(dá)到目標(biāo)值，4項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指數(shù)在90%以上，1項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指數(shù)偏低。脫貧攻堅(jiān)再推動(dòng)。針對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題制定的整改措施均已落實(shí)完成，取得了階段性成效；深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，著力鞏固“三保障”成功；以塔城鄉(xiāng)為試點(diǎn)的“愛心超市”40個(gè)已全面鋪開，鼓勵(lì)貧困戶樹立正能量、倡導(dǎo)新風(fēng)尚。城市建管再提質(zhì)。城市發(fā)展邁入高鐵、地鐵“雙鐵時(shí)代”；桃新大道等主干路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，定崗大道“斷頭路”竣工通車，澄湖東路和蓮塘體育館停車場投入運(yùn)營，幸福家苑等30個(gè)安置小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行；“昌南智慧云眼”“雪亮工程”、智慧平安小區(qū)建設(shè)扎實(shí)開展，城市治理智能化水平大幅提升。鄉(xiāng)村振興有內(nèi)涵。塘南、黃馬等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治改造項(xiàng)目加速推進(jìn)，“五位一體”示范村、小康示范村和精品提升點(diǎn)建設(shè)有序開展，177個(gè)村組啟動(dòng)三拆三清；昌萬公路、蔣巷中心公路等生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)線建設(shè)完成。生態(tài)治理有成效。全力落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；2018年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)涉及我縣問題今年全部整改到位；啟動(dòng)開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，上半年全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率為92.3%，同比提升6.1個(gè)百分點(diǎn)，全縣PM2.5、PM10同比分別下降23.7%和20.9%，空氣優(yōu)良率同比上升6.1個(gè)百分點(diǎn)；武陽裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和向塘開發(fā)區(qū)污水處理廠主體竣工。

（五）深化改革開放，加快形成新格局

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打破“信息孤島”；“六多合一”集成審批改革深入推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程“一站式辦結(jié)”，投資項(xiàng)目審批時(shí)間平均壓縮72%；疫情期間，全面鋪開網(wǎng)上辦事途徑，通過“贛服通”南昌縣分廳為企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)共計(jì)2159家，通過1619家，通過率達(dá)75%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)全年改革工作要點(diǎn)，清單化推動(dòng)2020年全面深化改革任務(wù)；第二批村莊規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，宅基地改革深入實(shí)施；綠色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治基本到位。開放發(fā)展不斷拓寬。先后舉辦了“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)外貿(mào)、促投資”南昌縣（小藍(lán)經(jīng)開區(qū)）網(wǎng)絡(luò)直播推介會(huì)暨網(wǎng)上簽約活動(dòng)等8場大型招商推介活動(dòng)。累計(jì)招引項(xiàng)目50余個(gè)，總投資300多億元，涉及供應(yīng)鏈金融、國際貨代、港口貿(mào)易、報(bào)關(guān)報(bào)檢、信息技術(shù)服務(wù)等多個(gè)業(yè)態(tài)；創(chuàng)新開展了“云招商”活動(dòng)，成功舉辦“智匯小藍(lán)·科創(chuàng)未來”網(wǎng)絡(luò)招商推介直播活動(dòng)，吸引超80萬網(wǎng)友在線觀看互動(dòng)。科技創(chuàng)新步伐加快。搶抓“新基建”政策機(jī)遇，全力推進(jìn)5G站點(diǎn)、云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣已完成506個(gè)鐵塔建設(shè)，5G基站總開通數(shù)達(dá)453個(gè)，轄區(qū)5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；聚焦“兩化”融合新趨勢，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，入庫科技型中小企業(yè)158家，新增國家級(jí)雙創(chuàng)載體2家、市級(jí)星創(chuàng)天地3家；三鑫醫(yī)療血液透析器智能化車間示范項(xiàng)目、佳時(shí)特可視化智能制造柔性生產(chǎn)線項(xiàng)目等9個(gè)省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目順利推進(jìn)；中國科學(xué)院蘇州納米所南昌研究院、哈工大機(jī)器人南昌智能制造研究院等5家新型科研機(jī)構(gòu)入駐小藍(lán)經(jīng)開區(qū)，為產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展提供有力科技支撐。

（六）著力保障民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步增進(jìn)

新增7.8億元，籌集財(cái)政性資金80.6億元，堅(jiān)持將新增財(cái)力的大頭用于民生改善，全力辦好醫(yī)療保障、教育體育、群眾生產(chǎn)生活等10個(gè)方面68件民生實(shí)事?？h人民醫(yī)院等3所PCR實(shí)驗(yàn)室基本建成，縣中專、“1+5+X”社區(qū)鄰里中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)。啟動(dòng)推進(jìn)十大文化重點(diǎn)工程，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力開展反電詐、非法集資、非法傳銷等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，持續(xù)開展疑難信訪問題化解工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

今年是我縣經(jīng)濟(jì)遭遇重大困難、負(fù)重爬坡、承壓前行的一年，綜合分析，除去因疫情帶來市場消費(fèi)信心不足、國際貿(mào)易低迷、原材料市場動(dòng)蕩等問題外，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的短板問題有:一是受國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜形勢影響，我縣汽車制造、食品加工和醫(yī)藥制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將可能面臨較大困難。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能釋放尚不充分，新興產(chǎn)業(yè)將面臨接續(xù)轉(zhuǎn)換。三是我縣改革突破力度不足，雙向開放模式拓展速度偏慢，與周邊區(qū)域融合發(fā)展緊密度不夠；四是征收拆遷進(jìn)度較為緩慢，成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的重要障礙之一。五是招商引資簽約項(xiàng)目多、落地難、投產(chǎn)少。

但我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長期向好的基本形勢沒有改變，下半年有利于我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的要素正在不斷積聚:一方面，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。7月14日、7月20日國家初步解禁跨省游、電影業(yè)運(yùn)營限制，為全國文旅市場穩(wěn)運(yùn)營注入有效“強(qiáng)心劑”。7月30日召開的中央政治局會(huì)議明確提出，加快形成適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局。下一步，更加積極有為的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，以及抗疫特別國債、專項(xiàng)債券資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，這些都將對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重大作用。另一方面，近年來我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)，下半年一批新增長點(diǎn)正逐步成型。項(xiàng)目施工進(jìn)入黃金期，泰豪VR產(chǎn)業(yè)基地VR博覽館、雙創(chuàng)廠房等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，為全縣投資形成有力支撐點(diǎn)。

二、2020年下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

下半年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)和市委十一屆十次全會(huì)精神，緊扣“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先”使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙百進(jìn)位、雙城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、黨建統(tǒng)領(lǐng)”，朝著“闊步現(xiàn)代化、進(jìn)軍二十強(qiáng)”的新征程奮勇前進(jìn)，努力在彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)中挑重?fù)?dān)、走前列。

（一）立足“人民至上”理念，全力抓好疫情防控

繼續(xù)深入落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈的總體防控策略，扎實(shí)做好秋冬季節(jié)新冠感染疫情防控工作。從嚴(yán)抓好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化管控，進(jìn)一步完善重大疫情防控救治體系，推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化核酸檢測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升核酸檢測能力和疫情研判處置能力。繼續(xù)抓好防疫物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，確保疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需防護(hù)物資保障到位，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）立足優(yōu)化發(fā)展路徑，全力推動(dòng)提檔升級(jí)

堅(jiān)持提升存量和培育增量齊抓、夯實(shí)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)換動(dòng)能并重，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是科學(xué)謀劃發(fā)展路徑。深入研究并牢牢把握長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，研究制定“十四五”規(guī)劃，繪好我縣承接新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)力布局“路線圖”，在區(qū)域競爭與合作中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。二是加速集聚新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“一區(qū)四園一中心”產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”和“江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，努力將向塘打造成為國家陸路開放實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、江西“三同”實(shí)驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、大南昌都市圈鐵路物流集聚區(qū)；全面圍繞集成電路、新材料、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度，加快實(shí)現(xiàn)從單個(gè)向集群轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突圍。按照“科技創(chuàng)新、精英創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展定位，充分依托小藍(lán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究平臺(tái)和企業(yè)孵化器，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；依托江鈴汽車在智能制造研發(fā)、制造和應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢和飛尚科技在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息技術(shù)的雄厚基礎(chǔ)，以“孵化、服務(wù)、扶持”三方面為主要內(nèi)容構(gòu)建智能裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化生態(tài)系統(tǒng)，將小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成中部智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

（三）立足提升發(fā)展質(zhì)效，全力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

一是狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，突出科技賦能；持續(xù)發(fā)力“兩化”融合，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”；加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，使智能化、高端化、融合化成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明特質(zhì)。二是狠抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)融合、資源整合，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是狠抓服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、融合發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、夜間經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)南昌向塘國際陸港新城建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、智慧物流；加快建設(shè)泰禾濱水文化商業(yè)街區(qū)、唯客天街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)國際五金機(jī)電城、王府井昌南中心等大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目。

（四）立足壯大規(guī)?？偭浚?shí)現(xiàn)跨越趕超

強(qiáng)化對標(biāo)意識(shí)，在全省、全國的更廣范圍內(nèi)對標(biāo)先進(jìn)，借鑒長三角等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)現(xiàn)可提升的空間、找準(zhǔn)需補(bǔ)足的弱項(xiàng)。一是持之以恒穩(wěn)增長。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提升區(qū)域首位度的重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)總量、公共預(yù)算收入、項(xiàng)目建設(shè)、制造業(yè)投資等關(guān)鍵指標(biāo)，有效發(fā)揮考評(píng)導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用；緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，圍繞重大投資專項(xiàng)和規(guī)劃，抓住地方專項(xiàng)債券擴(kuò)容的有利契機(jī)，整合政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，找準(zhǔn)發(fā)展定位和短板，深入挖掘謀劃一批重大項(xiàng)目。二是全力以赴抓項(xiàng)目。始終扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，爭取每季度至少召開一次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，力爭全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工率達(dá)到95%以上。全力推進(jìn)南昌高鐵南站、九龍湖過江大橋等重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做到快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，力爭全年計(jì)劃竣工項(xiàng)目竣工率達(dá)到95%以上。對使用政府專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，要專題跟進(jìn)、專班推進(jìn)、專項(xiàng)調(diào)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。三是壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)招商。聚焦全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，放大自身優(yōu)勢，堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，全力抓好“以商引商”“鄉(xiāng)賢招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，大力引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目，確保全年新引進(jìn)投資100億元以上的項(xiàng)目2個(gè)、50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)、20億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，努力跑出新一輪高質(zhì)量招商的加速度，通過一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落戶建設(shè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量的有效擴(kuò)張。四是千方百計(jì)促消費(fèi)。優(yōu)化整合消費(fèi)資源，提升旅游和商貿(mào)水平，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、信用消費(fèi)和休閑消費(fèi)，開拓文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

（五）立足優(yōu)化營商環(huán)境，全力釋放活力動(dòng)力

做精做細(xì)審批、商事、信用等服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，聚力打造營商環(huán)境升級(jí)版。一是深化營商環(huán)境改革。緊扣“精準(zhǔn)、深入”這個(gè)關(guān)鍵詞，深入推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，著力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合“六多合一”集成審批模式，打造“放管服”改革升級(jí)版，大力精簡優(yōu)化辦事流程，提高行政審批效能。二是加大扶持引導(dǎo)力度。積極關(guān)注疫情對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的中長期影響，全力幫助企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。全年完成285家重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)服務(wù)工作，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。重點(diǎn)緊盯受疫情沖擊較大的住宿餐飲、旅行社及相關(guān)企業(yè)，策劃開展中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資紓困專場活動(dòng)。以虛擬現(xiàn)實(shí)、5G、汽車和新能源汽車等17個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，堅(jiān)持“一鏈一策”，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。三是著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善“援企穩(wěn)崗”政策，建立困難人群就業(yè)托底幫扶機(jī)制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零”。以高層次創(chuàng)新型人才為核心，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)南昌人才新政，有序推動(dòng)引才留才人才項(xiàng)目；實(shí)施“頂尖領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”，實(shí)施重大人才工程項(xiàng)目，加大人才培養(yǎng)選拔力度。

（六）立足提升建管內(nèi)涵，全力彰顯精致品質(zhì)

堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)與長效管理相統(tǒng)籌，以“雙城提質(zhì)”為引領(lǐng)，全面提升城市功能品質(zhì)。一是全力拓展城區(qū)空間。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的編制，深入實(shí)施“北融南擴(kuò)、東拓西連”城市發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開大昌南城市發(fā)展框架。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。確保剩余61戶、141未脫貧人口全部穩(wěn)定脫貧，18個(gè)省市級(jí)貧困村脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升；大力推進(jìn)10個(gè)精美村莊建設(shè)以及500個(gè)左右一般村點(diǎn)的“補(bǔ)缺提升”工程，完成三江、塔城等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合改造；持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做大做強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園品牌；積極開展“新三樣”創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)南新薪火等市級(jí)示范田園綜合體建設(shè)。三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化工業(yè)污染源和生活污染源治理，全面完成小藍(lán)經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)清淤疏通、昌南新城景觀明渠和雄溪河、蓮塘河生態(tài)綜合治理等工程。四是優(yōu)化提升城鄉(xiāng)管理。以全國文明縣城復(fù)檢為抓手，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)形象出新、功能變優(yōu)、秩序良好，讓城市更富品質(zhì)、更具品位；充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，推動(dòng)城市“管、監(jiān)、養(yǎng)”改革，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)制和養(yǎng)護(hù)體系，提升城市管理智慧化水平。

（七）立足保障改善民生，全力增進(jìn)民生福祉

把盡力而為與量力而行、滿足多元需求與兜住民生底線統(tǒng)一起來，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善多元化投入機(jī)制，增強(qiáng)群眾獲得感。一是強(qiáng)化民生優(yōu)先理念。不斷拓寬富民增收渠道，做好穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略良性互動(dòng)。著力完善保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，把更多的人員納入社會(huì)保障范圍，適時(shí)調(diào)整低保、五保等救助保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高困難群眾生活水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育布局；完成全縣學(xué)前教育普及普惠任務(wù)，確保學(xué)前教育“三率”全面達(dá)標(biāo)；著力構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為樞紐、覆蓋縣域醫(yī)共體的遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；加快完成縣社會(huì)福利院提升改造工程，全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，積極承辦全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會(huì)。三是提高社會(huì)治理水平。深化綜治中心實(shí)體化建設(shè)、政法智能化建設(shè)和基層平安建設(shè)，織牢織密平安防線，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感；全面推行政務(wù)公開，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升人民群眾法治建設(shè)滿意度；深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提升安全生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新基層多元自治新模式，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

主任、各位副主任、各位委員，當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜多變，要完成2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須審時(shí)度勢，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn),不斷刷新“首府首縣”的新速度，譜寫跨越趕超的新篇章。

以上報(bào)告，請予審議。