為貫徹落實《江西省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)實施意見》,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的統(tǒng)一部署,我委緊緊圍繞全縣法治建設(shè)工作要求,加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障,聯(lián)系實際,突出重點,創(chuàng)新形式,積極開展法治建設(shè),扎實推進依法治理工作,現(xiàn)將法治建設(shè)工作開展情況報告如下:

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣發(fā)改委高度重視法治建設(shè)工作,把法治建設(shè)工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同檢查。及時成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委主任任組長,發(fā)改委副主任任副組長,各科室負責(zé)人擔(dān)任成員,下設(shè)辦公室,負責(zé)法治建設(shè)工作的日常事務(wù),為法治建設(shè)工作的順利開展提供了有力的組織保證。

二、加強學(xué)習(xí)教育

我委在法治建設(shè)工作中積極發(fā)揮職能作用,與相關(guān)部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,堅持與學(xué)習(xí)黨的十九大精神和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合,開展法治宣傳教育工作。一是組織人員參加上級組織的培訓(xùn),提高干部隊伍素質(zhì),并做好上崗培訓(xùn)工作,把上崗培訓(xùn)合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。二是建立培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計劃,加強發(fā)改系統(tǒng)培訓(xùn)工作。重點加強了對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)培訓(xùn),通過法治建設(shè)培訓(xùn)、考試,既增強了全體干部職工依法行政的能力,又擴大了法治建設(shè)宣傳員隊伍,使發(fā)改委法律法規(guī)政策能隨時隨地在工作中、在協(xié)調(diào)糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。

    三、落實工作責(zé)任

1、(一)完善宏觀調(diào)控。一是由南昌縣發(fā)改委牽頭,從維護社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序、建設(shè)廉潔型政府四個方面入手,將推進法治建設(shè)納入南昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020)中,努力營造公平公正的法治環(huán)境與和諧有序的社會環(huán)境。2016年-2020年,南昌縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全力以赴推進昌南法治建設(shè),到今年年末,“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成,為全面建設(shè)法治政府目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是為緩解物價上漲對困難群眾生活影響,保障困難群眾基本生活水平穩(wěn)定,我委自2019年3月開始至2020年9月對全縣困難群眾共計發(fā)放價格臨時補貼2424萬余元。三是結(jié)合我縣的實際,研究制定了《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長30條政策措施》,在全力做好疫情防控工作的同時,著力促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長;制定《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)幫扶活動實施方案》,組織40名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、對口40個部門、掛點幫扶285家企業(yè),在立足防疫的同時,切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題和困難;制定了《南昌縣降成本優(yōu)環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》,推動降成本優(yōu)環(huán)境專項行動走深走實;印發(fā)了《南昌縣財政局關(guān)于貫徹落實全省財政系統(tǒng)“減稅降費”工作的實施方案》和《關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 開展全縣降費政策監(jiān)督檢查工作方案》,推動減稅降費政策措施落地落實。制定了《關(guān)于實施南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》,由縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,按照“縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點、牽頭部門負責(zé)、工作方案引領(lǐng)、扶持政策支撐”工作模式,協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。初步測算,通過落實省、市、縣(區(qū))關(guān)于有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干條政策措施(省20條;市25條、37條;縣(區(qū))30條;降成本優(yōu)環(huán)境2020年工作要點),2020年三季度縣(區(qū))累計為企業(yè)減負約29.2億元。其中,落實稅收優(yōu)惠政策4.39億元(1-8月數(shù)據(jù));降低企業(yè)用工成本約2.7億元,其他各類經(jīng)營成本約22億元。四是按照省、市主管部門要求,我們會同縣電力部門召集縣內(nèi)30多家企業(yè)代表就《江西電網(wǎng)峰谷分時電價實施辦法》實施情況展開討論,廣泛聽取企業(yè)意見,為我縣出臺電網(wǎng)峰谷分時電價政策提出了建設(shè)性意見和建議;五是對全縣120個轉(zhuǎn)供電單位電價降價情況進行檢查,為消費者減輕負擔(dān)600余萬元。六是我委會同縣財政局對全縣行政事業(yè)單位收費情況進行了檢查,取消、免征、停征、降低收費標(biāo)準20多項,并及時公布我縣2020年行政事業(yè)性收費目錄清單。

   (二)推進信用體系建設(shè)。

1、體系基礎(chǔ)建設(shè)。一是成立了南昌縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各單位工作任務(wù),建立了考核制度,把各項工作落到實處,并每年印發(fā)了《南昌縣推進誠信建設(shè)制度化工作方案》;二是在市監(jiān)、法院、交通、稅務(wù)、銀行等部門完善信息系統(tǒng)建設(shè),及時收集相關(guān)信用信息,為完成部門社會信用體系建設(shè)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。三是全面落實統(tǒng)一社會信用代碼制度改革和增量社會信用代碼公示、存量機構(gòu)代碼統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換,完善了統(tǒng)一社會信用代碼管理使用工作機制。四是加大公共信用信息歸集共享力度,每年制定了《南昌縣縣級公共信用信息資源目錄》,2018年以來,共采集信用信息數(shù)據(jù)224余萬條上傳市信用平臺。五是鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動地應(yīng)用信用報告,人民銀行南昌縣支行提供企業(yè)信用報告1662筆。六是推進農(nóng)村信用體系建設(shè),南昌縣印發(fā)了《南昌縣農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案》,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,以征信體系為載體,以信用評價為手段,以構(gòu)建激勵機制為重點,加大政府推進誠實守信的文明風(fēng)尚,積極開展創(chuàng)評“信用示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用示范村、信用示范農(nóng)戶”活動,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

2、實施信用聯(lián)合獎懲。一是強化實施守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒。對失信企業(yè)和法人,相關(guān)部門聯(lián)合在經(jīng)營、投融資、工程招標(biāo)等方面予以限制或禁止,如:江西千桪實業(yè)有限公司因欠稅,對其作出在一年內(nèi)不得參與南昌縣政府投資項目的招投標(biāo)活動;縣法院共對12892名被執(zhí)行人發(fā)布限制消費令。二是制定“紅黑榜”發(fā)布制度。2015年至2020年上半年,發(fā)布24期誠信“紅黑榜”名單,其中“紅榜”企業(yè)149家,“黑榜”企業(yè)60家,個人29人,并在政府網(wǎng)站和社會公示。

3、開展誠信專項治理。2018年以來,南昌縣開展了誠信缺失突出問題專項治理工作,取得了明顯的成效。在逃稅騙稅和“假發(fā)票”失信問題專項治理中,追繳稅款2018年1.9億元、2019年1.633億元、2020年1.33億元,通過集中治理,全面提升了全社會誠信水平,維護了縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、強化誠信宣傳教育。通過縣級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等刊發(fā)誠信宣傳稿件960余篇,利用“3.15消費者權(quán)益日”“全國食品安全周”“全國質(zhì)量月”等主題日開展誠信宣傳教育活動60余次,20余萬人次參與,營造了“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍。

(三)強化生態(tài)環(huán)境保護。

為落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,我委會同縣環(huán)保局認真按照《江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》、《南昌市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施意見》要求,加快推進我縣生態(tài)文明建設(shè)。一是健全組織機構(gòu)。根據(jù)工作需要,經(jīng)報縣委、縣政府同意,重新調(diào)整和設(shè)立了南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))生態(tài)環(huán)境部分議事協(xié)調(diào)機構(gòu),相繼調(diào)整了縣(區(qū))中央環(huán)境保護督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會和10個生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)委員會;二是制訂實施方案。為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),確保縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成,生態(tài)環(huán)境突出問題整改到位。在前期制訂的《南昌縣污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體工作方案》基礎(chǔ)上,共同制訂了《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役 29個專項行動”全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 2020年實施方案》,對縣(區(qū))2020年污染防治八大攻堅戰(zhàn)進行了任務(wù)細化,同時充分運用獎懲、評比、督導(dǎo)等多種手段,穩(wěn)步推進環(huán)境污染防治工作,逐步走上規(guī)范化、制度化發(fā)展的快車道,為全面完成年度工作目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。三是生態(tài)環(huán)境項目審批嚴把關(guān)。縣級審批環(huán)評項目52個,其中,環(huán)境影響報告書項目2個、報告表項目50個。網(wǎng)上備案項目143個。自主驗收備案項目394個。排污許可發(fā)證5家,登記3057家。開展輻射行業(yè)監(jiān)管,涉及輻射利用單位41家,Ш類使用單位28家,省管П類6家,注銷7家。四是依法行政助推縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制。進一步完善了行政處罰案件辦理程序。行政處罰、行政審批均會議研究、集體決定。積極推行權(quán)責(zé)清單制度,做到了“六個明確”:明確執(zhí)法任務(wù),明確執(zhí)法范圍,明確執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法標(biāo)準,明確執(zhí)法程序和明確承擔(dān)的法律責(zé)任。近年在全縣環(huán)保行政執(zhí)法過程中,沒有發(fā)生一例行政訴訟敗訴及行政賠償案件。二是強化政務(wù)公開。、南昌縣人民政府網(wǎng)公示環(huán)評審批項目信息103項。南昌縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)上報審批項目共54項。生態(tài)環(huán)境部環(huán)評數(shù)據(jù)審批項目系統(tǒng)上報審批項目共53項。誠信南昌警示系統(tǒng)上報行政許可項目52項。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上報行政許可項目52項。三是積極優(yōu)化營商環(huán)境。深度促進縣區(qū)融合,會同區(qū)環(huán)規(guī)部等部門針對企業(yè)存在問題及整改要求共同下達函告38次,為企業(yè)提供整改建議,獲得了企業(yè)的認可。五是強化了環(huán)境監(jiān)測。對環(huán)保局、環(huán)保監(jiān)控中心省控環(huán)境空氣自動站點進行24h連續(xù)自動監(jiān)測,每日報送我縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及同期對比;協(xié)助市站對境內(nèi)國控省控斷面市控縣界斷面每月進行了監(jiān)測采樣;對縣城兩集中式飲用水源地水質(zhì)(總干蓮塘水廠、贛江昌南水廠)進行了季度監(jiān)測;進行了逢雨必測的降水監(jiān)測,降塵每月一次監(jiān)測;完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地(12個)水質(zhì)監(jiān)測工作。二是強化污染源監(jiān)測。共完成水、氣、聲各類指令及監(jiān)督性監(jiān)測300余項。

2020年11月17日