未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間,南昌縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)是怎樣的圖景? 

“十四五”時(shí)期,縣區(qū)上下緊扣“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先”的使命擔(dān)當(dāng),奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面,奮力在大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展中凸顯核心支點(diǎn)作用,奮力在描繪新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用?！赌喜h小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)這份重磅文件的發(fā)布,將為接下來(lái)南昌縣的發(fā)展描繪藍(lán)圖。

《規(guī)劃綱要》全文超過(guò)9萬(wàn)字,共分為16篇、54章,提出南昌縣“十四五”時(shí)期發(fā)展總體目標(biāo),并提出綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越、改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力、雙向開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新格局、民生福祉得到新提升、社會(huì)文明達(dá)到新高度、縣域治理催生新效能等七個(gè)方面具體發(fā)展目標(biāo)。

研判大勢(shì) 砥礪前行

“十三五”時(shí)期是南昌縣發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。

五年來(lái),南昌縣百?gòu)?qiáng)縣排名實(shí)現(xiàn)“十二連升”,躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第21位,成功實(shí)現(xiàn)縣區(qū)“雙百?gòu)?qiáng)”“雙進(jìn)位”。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1048.02億元,年均增長(zhǎng)約8.1%(可比價(jià)),人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.3萬(wàn)美元,正式邁過(guò)高收入門(mén)檻(世界銀行標(biāo)準(zhǔn))。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,智能化、數(shù)字化水平加速提升;重點(diǎn)改革深入推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化;雙向開(kāi)放加速拓展,陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì);創(chuàng)新要素加速集聚,科技創(chuàng)新、精英創(chuàng)業(yè)的洼地效應(yīng)日益凸顯;城鎮(zhèn)品質(zhì)華麗蝶變,全面進(jìn)入“雙鐵時(shí)代”;生態(tài)建設(shè)成效顯著,污染防治工作不斷加強(qiáng);民生福祉顯著提升,社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

五年來(lái),南昌縣不忘初心、牢記使命,堅(jiān)定首位意識(shí),扛牢首縣擔(dān)當(dāng),積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、防汛抗洪救災(zāi)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),總體完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利,為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

編制規(guī)劃綱要,首先要充分研判把握未來(lái)的發(fā)展大勢(shì)。

從國(guó)際看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,保護(hù)主義、單邊主義上升,國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重建。世界經(jīng)濟(jì)低迷,國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮,國(guó)際分工格局加速調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,呈現(xiàn)智能化主導(dǎo)、融合式聚變、多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)看,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期, 但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,機(jī)遇更具戰(zhàn)略性、可塑性,挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、全局性。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn),正處于跨越常規(guī)性、長(zhǎng)期性關(guān)口的攻堅(jiān)階段,正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

從縣區(qū)看,將處于大有可為但充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,呈現(xiàn)出“六期疊加”的鮮明特征:外部環(huán)境深度調(diào)整的變革期、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的迭代期、城市能級(jí)上升的突破期、鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)力期、全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局的考驗(yàn)期、改革開(kāi)放走深走實(shí)的攻堅(jiān)期。

全縣上下要站在百年未有之大變局和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,樹(shù)立底線思維,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,努力在危機(jī)中育先機(jī),于變局中開(kāi)新局。

有了這樣的研判把握,在具體謀劃和確定目標(biāo)時(shí),《規(guī)劃綱要》直面發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn),緊緊圍繞加快打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化首位擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)首縣作為,全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、促改革、擴(kuò)開(kāi)放、謀創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)、惠民生、抓黨建,筑牢高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐。

明確2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)

根據(jù)《規(guī)劃綱要》,南昌縣確定了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)。

展望二〇三五年,南昌縣(小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū))將在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、全面發(fā)展的示范樣板;縣域社會(huì)治理和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),平安昌南建設(shè)達(dá)到更高水平,法治昌南基本建成,共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善,社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序;建筑強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣和健康昌南、文明昌南建設(shè)取得更大成效,居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,美麗昌南建設(shè)成效顯著,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;全面建成南昌向塘國(guó)際陸港,形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化對(duì)外開(kāi)放新格局;人均地區(qū)生產(chǎn)總值走在全國(guó)前列,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期,則是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要關(guān)鍵期。根據(jù)《規(guī)劃綱要》,要重點(diǎn)在瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、社會(huì)治理首善區(qū)戰(zhàn)略定位持續(xù)奮斗。到2025年,高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí),經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、文化引力和生態(tài)魅力邁上新臺(tái)階。

在這當(dāng)中,既有定性的表述,也有定量的要求。

例如,《規(guī)劃綱要》提出“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控指標(biāo)體系,包括綜合質(zhì)效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開(kāi)放、綠色生態(tài)、民生福祉六個(gè)方面36項(xiàng)定量指標(biāo)。

與“十三五”指標(biāo)體系相比,在綜合質(zhì)效方面,“十四五”將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)納入指標(biāo);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重納入指標(biāo);協(xié)調(diào)發(fā)展方面,將重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入比和常住人口城鎮(zhèn)化率;改革開(kāi)放方面,將營(yíng)商環(huán)境便利度提上核心指標(biāo);綠色生態(tài)指標(biāo)方面,將大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率改為環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例,并增加地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例這一指標(biāo);民生福祉方面,將在反映醫(yī)療水平的千人病床數(shù)的基礎(chǔ)上新增每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù),并增加了每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。

主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局

為主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局,《規(guī)劃綱要》明確提出,南昌縣要努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。

要聚焦“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先”的使命擔(dān)當(dāng)和“在彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)中挑重?fù)?dān)、走前列”的重要要求,要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,協(xié)同推進(jìn)雙百進(jìn)位、雙城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、黨建統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效鏈接、雙向開(kāi)放,積極融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,為構(gòu)建大南昌都市圈融合發(fā)展新格局中展現(xiàn)昌南作為,為江西打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)提供強(qiáng)有力支撐。

為此,《規(guī)劃綱要》從四個(gè)維度進(jìn)行了布局。

首先,按堅(jiān)持“優(yōu)化空間布局、突出產(chǎn)業(yè)特色、聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)”為導(dǎo)向,突出集中、集聚、集成、集群、集約“五集”的發(fā)展路徑,全面構(gòu)建錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)四園一中心”發(fā)展格局。

其次,照“依托大南昌、對(duì)接大南昌、融入大南昌”的思路,以主要交通線為紐帶、以生態(tài)紅線為限定,高水平建設(shè)魅力昌南,著力構(gòu)建以省會(huì)副中心城市為目標(biāo),打造“四城一區(qū)、三軸四帶”交通便捷、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化布局。

再者,充分發(fā)揮縣區(qū)土地資源稟賦,構(gòu)建“中心集聚、南北田園、東河西江”的國(guó)土資源空間布局。

最后,依據(jù)濱江臨河(毗鄰贛江,撫河、雄溪河穿過(guò))、百湖千澤(城內(nèi)有澄碧湖、富山塘;城外有芳溪湖、大沙湖、八一塘等)的水韻特征,將打造“一鄱兩脈,百湖千澤”的生態(tài)布局。