南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局

二〇二二年一月

目  錄

一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護基礎與形勢............................ 1

(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效.................................... 1

(二)問題與短板....................................................................... 2

(三)機遇與挑戰(zhàn)....................................................................... 3

二、總體要求................................................................................. 4

(一)指導思想........................................................................... 4

(二)基本原則........................................................................... 4

(三)主要目標........................................................................... 5

三、重點任務................................................................................. 5

(一)加快綠色結構轉型升級,全力促進高質量發(fā)展.. 5

(二)推進碳排放達峰行動,積極應對氣候變化......... 11

(三)深化水環(huán)境保護治理,切實改善水環(huán)境質量.... 15

(四)強化污染物協(xié)同治理,穩(wěn)步推進大氣環(huán)境保護 19

(五)深入推進土壤污染防治,著重優(yōu)化土壤環(huán)境質量 23

(六)加快探索無廢城市建設,全面提升固廢管理水平 29

(七)加強生態(tài)保護治理修復,聚力優(yōu)化生態(tài)空間格局 34

(八)深化農村面源污染治理,顯著提升環(huán)境管理水平 36

(九)強化環(huán)境風險全過程防控,確保嚴守生態(tài)安全底線   41

(十)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設,著力打造智慧環(huán)保格局 44

(十一)提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力,大力深化制度改革創(chuàng)新   50

四、重大工程與投資.................................................................. 55

五、實施保障............................................................................... 63

(一)組織保障......................................................................... 63

(二)技術保障......................................................................... 63

(三)資金保障......................................................................... 63

(四)制度保障......................................................................... 64

一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護基礎與形勢

(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效

南昌縣政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作,嚴格落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省環(huán)保督察提出的整改任務,持續(xù)開展“藍天、碧水、凈土”行動,生態(tài)環(huán)境質量總體改善,完成了“十三五”規(guī)劃主要目標與任務。

1.結構低碳轉型取得新成效。南昌縣初步形成了以小藍經(jīng)開區(qū)為龍頭,以向塘物流園、武陽裝配式建筑產業(yè)園、千億建筑科技產業(yè)園、南新濱江工業(yè)園為支撐,以濱江商務科創(chuàng)中心為突破點的“一區(qū)四園一中心”產業(yè)布局。小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場地位凸顯,營業(yè)收入、工業(yè)總產值分別完成1219.6億元和1208.4億元,穩(wěn)居全省開發(fā)區(qū)“前三甲”。通過提升生產技術,降低能耗和成本,增加企業(yè)收益和競爭力,鼓勵企業(yè)淘汰落后的產業(yè)工藝裝備、引進節(jié)能設備、學習節(jié)能技術、培育節(jié)能觀念,促進節(jié)能降耗轉型工作的開展。

2.污染防治攻堅戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境問題整改,工業(yè)廢氣中主要污染物煙塵、氮氧化物、工業(yè)粉塵、二氧化硫均有明顯下降,氮氧化物、二氧化硫年均分別下降3.2%、2.2%,常態(tài)化開展“四塵三煙三氣兩禁”專項整治,PM2.5年平均濃度下降4.8%,完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指標任務?？h級集中式飲用水源地水質達標率均為100%,贛江昌南外灘公園等四大水生態(tài)治理工程加快推進,向塘開發(fā)區(qū)污水處理廠投入使用,小藍經(jīng)開區(qū)雨污管網(wǎng)清淤疏通基本完成。完成農村生活污水治理專項規(guī)劃編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。鄱陽湖、贛江、撫河等重點水域禁捕退捕扎實推進,全縣53萬畝天然水域實現(xiàn)禁捕退捕全覆蓋。全縣土壤環(huán)境質量總體良好,未發(fā)生因耕地土壤污染導致農產品質量超標且造成不良社會影響的事件。

3.生態(tài)建設走向新階段。嚴格落實耕地保護、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線,扎實推進生態(tài)文明建設目標考核、生態(tài)補償、領導干部自然資源資產離任(任中)審計以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責任追究等制度落實。南昌全縣已創(chuàng)建東新鄉(xiāng)、黃馬鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)、南新鄉(xiāng)、蓮塘鎮(zhèn)等5個國家級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));塔城鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、岡上鎮(zhèn)、塘南鎮(zhèn)等16個省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn));黃馬鄉(xiāng)豐林村、塔城鄉(xiāng)鳳崗村等17個省級生態(tài)村。

(二)問題與短板

1.工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作仍不到位。工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機氣體物整治仍需加強,大氣污染源頭控制不足,治理設施處理效率、無組織廢氣收集效率較低,工業(yè)園區(qū)智能化實時大氣預警平臺建設進度較慢。

2.污水處理基礎設施建設有待加強。工業(yè)園區(qū)污水處理廠急需擴容提標,工業(yè)污水處理廠日平均處理量超工業(yè)污水處理廠負荷,工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)在線監(jiān)控站點建設滯后,縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)閉環(huán)改造工程進度較慢。

3.農村生態(tài)環(huán)境保護工作仍需加強。農村畜禽牧養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染治理仍不到位,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化不足,農村黑臭水體綜合治理仍需加強,農村飲水安全項目仍未完成,農村生活污水處理設施仍未全覆蓋需健全,農村人居環(huán)境較差尚需改善。

4.環(huán)境監(jiān)管手段有待進一步深化。部分企業(yè)建設了污水排放自動監(jiān)測設施,但在廢氣排放監(jiān)測手段方面仍然落后辦。監(jiān)管力度不夠、執(zhí)法不嚴,企業(yè)環(huán)境違法行為較為普遍,尚未建成完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,環(huán)境監(jiān)管能力仍有欠缺。

(三)機遇與挑戰(zhàn)

“十四五”期間,生態(tài)環(huán)境保護面臨重要的戰(zhàn)略機遇。隨著高質量發(fā)展深入推進,生態(tài)文明建設體制機制逐步健全,新發(fā)展格局加快形成,為進一步推進綠色轉型帶來新機遇。南昌縣污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務圓滿完成,積累了豐富的實踐經(jīng)驗,生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升,為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

同時,南昌縣生態(tài)環(huán)境保護仍面臨巨大壓力。伴隨著新冠感染疫情的影響,經(jīng)濟下行壓力加大,發(fā)展與保護的矛盾更為突出,“兩高一資”污染排放比較大的重污染行業(yè)率先復蘇,為污染防治工作帶來較大壓力。生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上仍處于高位,生態(tài)環(huán)境質量改善的成效還不穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化與面臨的環(huán)境問題、解決問題的手段要求相比還有較大差距。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,扎實踐行綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,加快建設健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系、目標責任體系,全面優(yōu)化空間開發(fā)布局,調整產業(yè)布局,培育壯大南昌縣節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,以提高環(huán)境質量為核心,加強生態(tài)保護與修復,嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險,加快提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

(二)基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。嚴守南昌縣鄱陽湖保護區(qū)生態(tài)紅線,以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長,形成綠色發(fā)展和生活方式,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

——堅持質量核心,強化協(xié)同。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,強化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌保護和協(xié)同治理,做到生態(tài)保護修復與環(huán)境治理相統(tǒng)籌,城市鎮(zhèn)治理與鄉(xiāng)村建設相統(tǒng)籌,環(huán)境治理、生態(tài)修復、應對氣候變化相統(tǒng)籌,做到預防和治理結合,減污和降碳并重。

——堅持科學精準,依法治理。突出精準治污,做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準。突出科學治污,提高把握問題的精準性和治理措施的針對性、有效性。突出依法治污,堅持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境。

(三)主要目標

在全面建成小康社會,全面打贏階段性污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上,實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度,堅決打贏升級版的污染防治攻堅戰(zhàn),構建以改善環(huán)境質量為導向,監(jiān)管統(tǒng)一,執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系,落實市級“十四五”規(guī)劃目標指標。到2025年,進一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效控制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得進展,為2035年達到“生態(tài)環(huán)境根本好轉”目標的實現(xiàn)打下堅實基礎。南昌縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標下達南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標。 

三、重點任務

(一)加快綠色結構轉型升級,全力促進高質量發(fā)展

1.優(yōu)化國土空間格局

——落實國土空間分區(qū)管控。加快科學劃定城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間,優(yōu)化全縣產業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)與人口格局、農業(yè)格局和生態(tài)安全格局。分區(qū)分類管控生態(tài)空間,提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力,遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。以集約型城鎮(zhèn)建設為導向,優(yōu)化調整生產、生活、生態(tài)用地結構,壓縮城鎮(zhèn)生產空間規(guī)模,提高城鎮(zhèn)用地效率。擴大綠色農業(yè)空間,健全高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的良性機制,提高環(huán)境承載能力,實現(xiàn)農業(yè)生產空間綠色高效。

——優(yōu)化國土生態(tài)安全格局。以昌撫發(fā)展軸為主軸線,依托贛江生態(tài)帶、撫河生態(tài)帶、生態(tài)農業(yè)區(qū),確定縣域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格局。推進自然保護地體系建設,加快自然保護區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化?？茖W劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,強化底線約束。制定生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡建設方案,提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。遵循“共抓長江大保護”和建設江西省生態(tài)文明示范區(qū)的基本思想和要求,落實省級空間規(guī)劃和大南昌都市圈規(guī)劃的建設和管控要求。

——嚴格管控生態(tài)空間。加快推進南昌縣生態(tài)保護紅線勘界定標工作,與市級生態(tài)保護紅線有序銜接。嚴格生態(tài)空間用途管制和分級管理,優(yōu)化生態(tài)空間格局,確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護。依托大南昌都市圈“一核兩帶、一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結構,促進“山水林田湖草”生態(tài)與農業(yè)空間資源的分區(qū)、分類保護與可持續(xù)利用。加強對鄱陽湖等生態(tài)空間的保護,建設鄱陽湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)的生態(tài)保護帶。

2.促進綠色產業(yè)發(fā)展

——調整優(yōu)化產業(yè)布局。以做大經(jīng)濟總量為主線,立足縣區(qū)“3+3+N”產業(yè)布局,圍繞打造汽車及新能源汽車、食品醫(yī)藥、建筑、商貿、陸港經(jīng)濟等五大千億產業(yè)集群,加快培育新動能,打造發(fā)展新引擎。聚焦汽車及新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥等三大主導產業(yè),持續(xù)推動產業(yè)智能化改造和綠色化轉型,提升競爭優(yōu)勢。加快推進江鈴控股戰(zhàn)略重組(長安汽車年產15萬輛整車項目)、三鑫血液透析系列產品研發(fā)生產等項目建設。重點培育新興產業(yè)。持續(xù)壯大智能裝備制造、半導體、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快推進百勝智能安防系統(tǒng)、富山高新技術產業(yè)園(集成電路產業(yè)園一期)等項目建設。

構建“一核三片區(qū)”的新型工業(yè)發(fā)展格局,以小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心,打造向塘物流園、武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園 、南新濱江工業(yè)園。打造“一中心三基地”,即江西汽車產業(yè)中心、中部生物制藥產業(yè)基地、中部綠色食品產業(yè)基地和中部智能裝配制造產業(yè)基地。構建“一核多極”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局,以縣城原有商業(yè)區(qū)提質改造構成的蓮塘核心商圈為核心,打造向塘物流產業(yè)集聚區(qū)、新洪城、昌南金融服務業(yè)集聚區(qū)、黃馬生態(tài)旅游集聚區(qū)、總部經(jīng)濟集聚區(qū)等多個產業(yè)發(fā)展區(qū)。

——推進產業(yè)綠色發(fā)展。推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,開展主導產業(yè)核心產品生態(tài)設計,實現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用。以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點,推廣節(jié)能、節(jié)水等先進適用技術,對工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造,構筑循環(huán)鏈接的產業(yè)體系。依托可口可樂、百事可樂、煌上煌、綠滋肴等龍頭企業(yè),提高綠色食品飲料產業(yè)集約化、規(guī)?；藴驶?打造食品產業(yè)鏈供應鏈,構建自主創(chuàng)新能力強、營養(yǎng)健康、競爭力強的現(xiàn)代綠色食品飲料產業(yè)體系。依托南昌縣傳統(tǒng)農業(yè)大縣優(yōu)勢,以實施“優(yōu)質糧食工程”建設為契機,打造優(yōu)質綠色糧油產品及品牌,增加綠色優(yōu)質糧食供給,滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的需求,實現(xiàn)糧食行業(yè)轉型升級,打造中部綠色糧食生產基地。

——大力發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)。依托區(qū)域特色優(yōu)勢資源,突出打造都市現(xiàn)代農業(yè)示范園,輻射帶動一批具有特色的、功能齊全的休閑農業(yè)示范點和星級企業(yè)園區(qū)。深入挖掘傳統(tǒng)田園文化,將服務業(yè)與觀光體驗式農業(yè)有機結合,以美麗鄉(xiāng)村建設為重要依托,提高全縣鄉(xiāng)村旅游觀光、科普示范、休閑娛樂等功能設施水平,著力打造具有地域特色的休閑產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)群,將縣城北部建設成為農業(yè)休閑旅游最佳目的地和城市后花園。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè),完善環(huán)保服務產業(yè)發(fā)展的投融資機制,建立市場監(jiān)督制衡機制,加大研發(fā)投入力度。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,以基地建設為依托,大力發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè),全力推進“環(huán)南昌綠色蔬菜產業(yè)帶”建設。

3.加快優(yōu)化能源結構

——打造綠色低碳能源結構。積極有序發(fā)展水電新能源,開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能和生物質能等清潔能源,建立清潔低碳安全的能源供應體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機和發(fā)電量比重,持續(xù)推進新能源、水電、火電、抽水蓄能等電力項目,加強綠色調度,使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。嚴格落實節(jié)能審查評估制度,控制耗煤行業(yè)煤炭新增量,建立耗煤項目清單。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。加強對重點用能單位的工作指導和日常監(jiān)督,進一步要求重點用能單位挖掘用能潛力。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目,支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。

——強化資源能源高效利用。堅持以能定業(yè),以能源資源的供給約束和節(jié)能減排為前提,制定產業(yè)負面清單?；谀茉垂┙o結構和大氣、水環(huán)境容量,優(yōu)化能源消費結構,淘汰高污染、高能耗企業(yè),實施清潔生產。以汽車和新能源汽車、綠色食品、生物醫(yī)藥等三大產業(yè)電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點,加快采用節(jié)能新技術、新產品和新裝備,推進重點行業(yè)深度脫碳,加快實現(xiàn)碳中和目標。深入推進工業(yè)、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能,提高能耗準入門檻,實施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設,穩(wěn)步推進 “煤改氣”工程。搭建資源共享廢物處理服務高效的公共平臺,促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類和循環(huán)使用,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

4.推進運輸結構優(yōu)化

——構建綠色交通體系。加強南昌縣交通規(guī)劃、建設與管理,構建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。加快城市交通結構調整,加快軌道交通建設,優(yōu)化公共交通基礎設施,大幅度提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng),倡導綠色出行。完善城市設計,提升環(huán)境品質,增強公共空間活力。圍繞“一核三軸四帶”的城市格局,等高對接主城區(qū),配合推進九龍大橋、洪州大橋、隆興大橋等全市重大基礎設施建設,大力推進澄湖北大道、東蓮路東延等主干路網(wǎng)建設,完成迎賓大道提升改造、東祥路(小藍大道至南外環(huán))新建等重點工程,打通井岡西路等斷頭路,暢通群眾上班路。

——推進高效生態(tài)運輸網(wǎng)絡建設。建設互聯(lián)互通的現(xiàn)代交通體系,依托現(xiàn)有高速公路、國道、鐵路,加快市汊港區(qū)、姚灣港區(qū)、南新港區(qū)及贛江航道的建設,形成高速公路+國省道+鐵路+港口“四位一體”的對外交通系統(tǒng)。以京九鐵路、浙贛鐵路、向莆鐵路和昌吉贛高鐵、滬昆高鐵形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡,依托向塘編組站和鐵路物流園提供大容量、快速的貨物運輸服務。重點協(xié)助省市推進贛江萬洲-姚灣段航道提升2級航道,推進姚灣港區(qū)、市汊港區(qū)及疏港公路、鐵路建設,形成公鐵水聯(lián)運體系。

5.促進綠色產品消費

——推進踐行綠色消費。增加綠色產品供給,政府通過完善產品環(huán)境標準,提高其市場準入門檻,在強制對環(huán)境影響大的產品退市的同時,運用稅收減免、補貼、綠色金融等經(jīng)濟手段扶持綠色產業(yè)。政府帶頭采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產品,更新公務用車優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公,使用循環(huán)再生辦公用品,推進無紙化辦公。對政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品實施品目清單管理,依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。逐步擴大節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證機構范圍,發(fā)布認證機構和獲證產品信息。積極創(chuàng)建南昌縣低碳社區(qū)、低碳校園、節(jié)約型公共機構,實施近零碳排放區(qū)示范工程。

——加強綠色基礎設施建設。推廣綠色交通、綠色建筑、清潔能源等行業(yè)的節(jié)能環(huán)保標準和實踐,促進環(huán)境基礎設施建設,提升綠色化、低碳化建設和運營水平。推進裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑融合發(fā)展,鼓勵建設高星級裝配式綠色建筑和裝配式超低能耗建筑綜合示范工程。建立健全人居環(huán)境建設和整治制度,促進節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設施維護等工作有序推進。推進基礎設施綠色化,完善水、電、氣、路等配套基礎設施,采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。推動交通基礎設施綠色化,加強充電、加氫、加氣等基礎設施建設,增加電能、氫氣、天然氣、航空生物燃料等綠色能源供給和使用。

——加強綠色生活宣傳教育。創(chuàng)新宣教工作形式,增進公眾環(huán)境守法意識,開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場所全面禁煙等公眾參與度高的綠色生活行動。建立綠色生活宣傳和展示平臺,開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動式教育,集中組織開展環(huán)保主題宣傳活動。將生態(tài)文明教育全面納入國民教育和干部教育培訓體系,普及生活方式綠色化的知識和方法。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用,廣泛宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)。

(二)推進碳排放達峰行動,積極應對氣候變化

1.制定實施二氧化碳排放達峰行動

——推動二氧化碳排放達峰。積極落實國家應對氣候變化戰(zhàn)略,編制二氧化碳總量峰值目標和達峰行動方案,率先聚焦電力、鋼鐵、汽車制造、電子信息食品、生物醫(yī)藥等主要工業(yè)行業(yè)提出碳排放控制目標,開展行業(yè)總量控制,推動地區(qū)二氧化碳排放達峰。強化二氧化碳排放達峰目標的過程管理,對南昌縣單位國內生產總值的二氧化碳排放(碳排放強度)情況進行定期分析、考核和信息公開。

——加快工業(yè)領域低碳轉型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達峰總體要求,明確電力、鋼鐵、汽車制造、電子信息食品、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)提出低碳發(fā)展、產業(yè)準入、結構轉型等具體指標、任務措施和達峰時間安排。落實碳排放權交易制度,引導激勵企業(yè)參與碳排放權交易。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設,提高非化石能源使用比例。

——推進交通行業(yè)低碳行動。鼓勵購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車,發(fā)展低排放、低能耗交通工具,推廣使用電動汽車,建設充電設施體系。在公交車、出租車、公務車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設,發(fā)展智能交通系統(tǒng),全面推進縣城交通信息化動態(tài)管理,推進多種交通方式無縫對接。完善縣城交通基礎設施網(wǎng)絡網(wǎng)路,建設公交優(yōu)先的縣城交通運輸體系。加快推進新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領域的應用,優(yōu)化公共服務領域新能源汽車使用環(huán)境。推進新增和在用營運船舶應用電動、氫能等新能源,逐步擴大新能源船舶在水運行業(yè)的應用范圍和比重。

——強化建筑領域低碳發(fā)展。推動新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,鼓勵大型公共建筑、辦公建筑和公益性建筑按星級以上綠色建筑標準設計建造。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術。學習南昌近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗,積極推進超低能耗、近零能耗建筑的試點示范工作。推進縣城公用建筑碳排放對標,建立碳排放對標排名制度,定期通過第三方動態(tài)更新公用建筑碳排放排名。強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。在農村地區(qū)推動建筑節(jié)能,引導生活用能方式向清潔低碳轉變,建設綠色低碳村鎮(zhèn)。

2.統(tǒng)籌強化應對氣候變化管理

——推動應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關管理制度體系融合。探索建立碳排放總量控制體系,建立新階段溫室氣體排控制度,促進產業(yè)、能源、交通、用地結構的綠色轉型。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作,編制南昌縣溫室氣體排放清單。研究將應對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評價。加強對溫室氣體排放重點單位和生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域的監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。推動氣候投融資制度創(chuàng)新,開展氣候投融資試點。

——持續(xù)推動低碳試點統(tǒng)籌融合。發(fā)揮借鑒南昌市國家低碳試點城市示范作用經(jīng)驗,將協(xié)同控制溫室氣體排放和改善生態(tài)環(huán)境質量作為試點示范低碳創(chuàng)建的重要內容,探索建立有關建設規(guī)范、評估標準和配套政策。差異化深入推進低碳試點建設,開展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動,推動低碳園區(qū)、低碳企業(yè)試點示范項目。

3.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

——加強造林綠化碳匯能力。堅持因地制宜、適時適地,根據(jù)溫度、降水等氣候因子變化,合理配置造林樹種和造林密度,優(yōu)化造林模式,培育健康森林。推廣森林質量改造項目,探索混合林種植技術,擴大對碳吸收率高的闊葉樹種的種植規(guī)模。持續(xù)推進造林綠化工程,加強碳匯林固碳能力的計量與監(jiān)測研究,為碳匯林的營建提供科技支撐,建立健全各級林業(yè)技術推廣與服務體系,為林業(yè)發(fā)展提供人才保障。

——提升濕地生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力。在鄱陽湖區(qū)天然濕地區(qū)域、濕地自然保護區(qū)、濕地公園重點實施一批濕地保護與修復,將瑤湖等有條件的城市湖泊濕地以及鄱陽湖等天然濕地區(qū)域創(chuàng)建為濕地公園,優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結構,增加濕地面積、恢復濕地功能、增強濕地儲碳能力。加強濕地資源監(jiān)測,加大濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護,推進濕地功能退化風險評估。

4.提高應對氣候變化能力

——建立適應氣候變化的監(jiān)測評估和能力建設建立應對氣候變化的監(jiān)測評估和能力建設。建立健全氣候變化影響監(jiān)測與風險評估機制,開展溫室氣體監(jiān)測工作,建設溫室氣體監(jiān)測點位并配備自動在線監(jiān)測設備。加強現(xiàn)有應對適應氣候變化基礎信息的整合,促進多層次機構間、機制間的相互協(xié)作,不斷強化風險意識。統(tǒng)籌建設氣候變化監(jiān)測預警體系,增強應對極端氣候事件的能力。開展氣候風險識別與評估,逐步建立起定期發(fā)布應對適應氣候變化工作進展報告的長效機制。

——推動低碳科技創(chuàng)新。推動二氧化碳捕集、封存與利用項目試點示范建設,引導有條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)“碳中和”。加大低碳技術領域關鍵技術的研發(fā)力度,鼓勵在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術領域的自主創(chuàng)新。加快低碳技術的推廣應用,及時轉發(fā)國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄低碳部分,引導推動低碳產業(yè)發(fā)展。落實低碳產品認證管理辦法,扶持企業(yè)開展低碳產品認證工作,引導企業(yè)加快低碳轉型。

——強化應對適應性基礎設施建設。將應對適應氣候變化納入城鎮(zhèn)市規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設階段充分考慮氣候變化影響,新建、擴建城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行氣候變化風險評估。合理布局縣城功能區(qū),規(guī)避災害源和生態(tài)敏感區(qū)。修復縣城河網(wǎng)水系,加強雨洪資源化利用設施建設,加強對縣城基礎設施維護和改造,提升應對極端天氣和災害的標準。加強縣城應對氣候變化信息化基礎設施建設,運用5G技術、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術實現(xiàn)城市基礎設施數(shù)字化和智能化。

(三)深化水環(huán)境保護治理,切實改善水環(huán)境質量

1.保障飲用水源安全

——加快備用水源地建設。推進南昌縣應急備用水源建設,劃定飲用水水源保護區(qū),依照劃定范圍開展應急備用飲用水水源地規(guī)范化建設,確定地理界限,設置標識標牌,完善“一源一檔”。開展南昌縣縣級備用飲用水源地建設,加快水質在線自動監(jiān)測系統(tǒng)設置,完善縣級飲用水源地自動監(jiān)測站建設。編制應急預案,有效應對應急風險,加大備用水源保護區(qū)內污染源及風險源的排查力度。

——持續(xù)加強飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設。加強南昌縣飲用水源保護區(qū)內生態(tài)保護修復,推進河岸整治、基底修復,構筑綠化隔離帶。開展飲用水水源保護區(qū)周邊隔離工程建設,設置多樣化植被隔離帶和緩沖帶,減少湖庫周圍的水土流失,種植適宜的水生植物、放養(yǎng)合適的水生動物,完善湖庫內生態(tài)系統(tǒng)結構。加強飲用水水源地保護區(qū)標識標牌、隔離防護設施建設,對老舊標識牌、道路、交通警示牌進行更新維護,完善一級保護區(qū)隔離防護設施,保護區(qū)內有道路交通穿越的地表水飲用水水源地,建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。提高區(qū)域監(jiān)控監(jiān)管力度,依法清理集中式飲用水水源保護區(qū)內違法建筑及排污口。

——扎實推進飲用水水質安全監(jiān)管。南昌縣人民政府及供水單位應 定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內縣級飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,并實現(xiàn)縣級飲用水水源地向社會公開縣級飲用水水源地飲水安全狀況。強化農村飲用水水源安全管理,提升農村飲水工程水質檢測設施裝備水平和檢測能力,重點落實日供水1000噸或服務人口10000人以上的農村飲水工程水質檢測責任,滿足農村飲水工程的常規(guī)水質檢測需求。

——優(yōu)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測評估。對南昌縣縣級集中式飲用水水源蓮塘水廠(西總干渠)飲用水源地西總干渠、昌南水廠(贛江)飲用水源地贛江的環(huán)境狀況進行評估,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地基礎信息調查更新,完成“飲用水水源環(huán)境基礎信息采集系統(tǒng)”填報工作。完善飲用水源環(huán)境綜合監(jiān)控網(wǎng)絡,提升飲用水水源水質監(jiān)管能力、風險防控與應急能力建設,提修訂應急預案,保障居民飲水安全。

2.深化流域水生態(tài)環(huán)境保護修復

——實施水環(huán)境分區(qū)管理。強化重點流域空間管控要求,嚴格實施流域水生態(tài)功能分區(qū)管理,明晰各級行政轄區(qū)責任,建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個層級的管控體系。根據(jù)撫河、鄱陽湖等重點流域匯水范圍,落實治理責任主體,開展水環(huán)境承載力評估工作。

——水資源節(jié)約與保護。加強水資源開發(fā)利用與用水效率控制,提高枯水期水環(huán)境和水資源承載能力。推進節(jié)水型社會建設,將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置并提出目標要求。對單體建筑面積超過2萬㎡的新建公共建筑,安裝建筑中水設施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展,提高用水效率,積極實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術,大力實施高標準農田建設,積極推廣低壓管道輸水灌溉。

——水生態(tài)保護與修復。調整和優(yōu)化城市湖泊生態(tài)系統(tǒng)結構,實施生態(tài)系統(tǒng)修復與水質改善工程,改善南昌縣重點河流及湖泊水質。對南昌縣護城河 建成區(qū)水體實施水生態(tài)環(huán)境治理與補水污染凈化,優(yōu)化水生環(huán)境,逐步實現(xiàn)受污染水體的水質改善。加強鄱陽湖濕地保護與修復。

——黑臭水體全面治理。鞏固黑臭水體治理效果,加強農村黑臭水體摸底排查力度,消除南昌縣楊樹村、文埠村等農村黑臭水體,實現(xiàn)農村黑臭水體長治久清。制定健全的城市縣城水體日常維護長效管理機制及相應的污染預防保潔管護措施,不定期地組織“回頭看”排查工作,防止出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。

——環(huán)境監(jiān)管機制全面覆蓋。完善南昌縣水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,實施江河湖庫水環(huán)境監(jiān)測與風險監(jiān)控預警體系建設工程,提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警能力。在縣界斷面建設自動監(jiān)測站,實現(xiàn)水環(huán)境自動監(jiān)測。全面提升水環(huán)境監(jiān)測能力建設,根據(jù)水體功能增加監(jiān)測項目與指標。完善重點流域和湖庫的水華和富營養(yǎng)化監(jiān)測項目,加強鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設。加強移動污染源防治監(jiān)管,著力推進港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠的垃圾處置及污水處理設施建設。

3.加強重點領域水污染治理

——持續(xù)推進重點行業(yè)專項治理。杜絕產能過剩和高污染行業(yè)落戶,嚴把新增產能項目關口,禁止違規(guī)核準、備案產能嚴重過剩行業(yè),依法禁止出現(xiàn)造紙、制革、印染等嚴重污染的企業(yè)或生產項目。鼓勵污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)自愿開展清潔生產審核。

——強化入河排污口規(guī)范化整治。全面摸排全縣入河排污口,完善“污染源→管網(wǎng)→排污口→河流”的對應關系,建立入河排污口“一口一檔”。加快建立入河排污口等監(jiān)控管理系統(tǒng),構建“水環(huán)境質量→排污口→污染源”全鏈條監(jiān)管體系,搭建包含排口、管網(wǎng)和企業(yè)在內的水污染溯源報警平臺,實現(xiàn)實時監(jiān)測廢污水排放數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)超標河段,提高重要入河排污口的風險預警預報能力。

——加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設。謀劃小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等污水集中處理設施擴容改造,繼續(xù)推進配套管網(wǎng)建設,完成小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、南昌縣工業(yè)園污水處理廠一級A提標改造以及向塘工業(yè)園污水處理廠建設項目 。加快調度推進縣城和小藍市政排水管網(wǎng)的排查整治,推進雄溪河、景觀明渠綜合整治。確保排入污水集中處理設施的工業(yè)廢水預處理達標,污水集中處理設施運行穩(wěn)定并達標排放。加強對晨鳴紙業(yè)等 固定污染源的監(jiān)管與監(jiān)測,強化監(jiān)督監(jiān)測、在線監(jiān)控、飛行抽檢等監(jiān)管措施,確保工業(yè)尾水達標排放。

4.強化地下水環(huán)境管理

——完善地下水監(jiān)測體系。整合地下水污染跟蹤、地下水基礎環(huán)境狀況調查評估等監(jiān)測井資源,加強地下水水質監(jiān)測及現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行維護和管理,推進南昌縣地下水污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設與監(jiān)管平臺建設,補齊地下水環(huán)境質量監(jiān)測短板。積極推進數(shù)據(jù)共享共用機制,實現(xiàn)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)的多部門共享共用。

——強化地下水風險防控。開展地下水環(huán)境安全隱患及風險管控評估,加強小藍工業(yè)園、加油站等重點區(qū)域的風險調查、評估與防控,嚴防危險化學品的收集、運輸、處置過程污染地下水。逐步控制農業(yè)面源污染對地下水的影響,在地下水高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農作物,嚴格控制地下水飲用水水源補給區(qū)農業(yè)面源污染。

(四)強化污染物協(xié)同治理,穩(wěn)步推進大氣環(huán)境保護

1.加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制

——加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。繼續(xù)加強PM2.5污染防治,開展 O3形成機理研究與源解析,加快補齊O3O3污染治理短板,實現(xiàn)對PM2.5PM2.5和O3的協(xié)同控制。強化大氣污染分區(qū)控制和分類管理,加強污染源解析,統(tǒng)籌考慮PM2.5PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征,強化分區(qū)分時分類的差異化和精細化管控。強化PM2.5PM2.5和O3共同前體物NOX和VOCs的排放控制,推動其排放量顯著減少。制定加強PM2.5PM2.5和臭氧控制持續(xù)改善空氣質量行動計劃,持續(xù)開展夏季臭氧污染、秋冬顆粒物污染專項防控行動,加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理,強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。

——提升空氣質量預警預報能力。建立大氣環(huán)境質量監(jiān)測與污染源監(jiān)控聯(lián)動機制,實現(xiàn)污染成因快速識別及污染源精準管控。逐步擴大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應急減排的實施范圍,推進重污染績效分級管理規(guī)范化、標準化,完善差異化管控機制。持續(xù)推進大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設,完善大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡,加強對PM10、PM2.5PM2.5、VOCs、O3、惡臭異味等污染物的監(jiān)測。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站建設,建立小尺度環(huán)境空氣質量預警平臺,提升區(qū)域大氣環(huán)境污染預警預報的能力建設。構建污染天氣應對的“市-縣-企業(yè)”三級預案體系,完善針對PM2.5PM2.5和O3污染天氣預警應急的啟動、響應、解除機制。

——擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,禁燃區(qū)范圍內,禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。南昌縣政府與市場監(jiān)督、工信、生態(tài)環(huán)境、商貿、城市管理等部門按照各自職責,對高污染燃料禁燃氣區(qū)嚴格監(jiān)督管理。

2.加強工業(yè)污染源治理

——深入推進重點行業(yè)VOCs治理。嚴格限制新、改、擴建生產和使用高揮發(fā)性有機物原輔材料的項目,大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)源頭減排,鼓勵新建涉VOCs排放企業(yè)入園區(qū),推動園區(qū)建設集中涂裝中心等VOCs集中高效處理設施。落實“源頭-過程-末端-運維”全過程管控,強化企業(yè)治污指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。優(yōu)化涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序,完善VOCs總量控制制度及排放清單動態(tài)更新機制。制定實施涉及VOCs排放企業(yè)錯峰生產計劃,不斷完善重點時段削峰方案和企業(yè)名錄,組織企業(yè)落實錯峰生產。

——強化固定源排放治理。嚴格落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,出臺工業(yè)爐窯治理指南,持續(xù)推動全縣工業(yè)燃氣鍋爐低氮改造,新、擴建燃氣鍋爐同步安裝低氮燃燒裝置并達到排放標準要求。嚴密監(jiān)控電廠大氣污染物排放,進一步提升電廠污染治理水平。加強“散亂污”監(jiān)管工作,實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格落實“黑名單”制度,倒逼企業(yè)逐步走向規(guī)范化、法制化。研究制定大氣環(huán)境質量提升補貼辦法,重點針對采用先進技術,具有實際減排效果的企業(yè)予以資金補貼。

3.強化移動源污染防控

——強化道路移動源污染防治。加快推進重型運輸車輛、公交車、出租車、城市貨運等車輛的清潔能源替代。完善充電站(樁)等配套基礎設施的建設,明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。推動年銷售汽油量大于5000噸的加油站,全面安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面推進儲油庫油氣回收自動監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)。完善機動車排放監(jiān)管,基本消除“黑煙車”。健全燃油及清潔增效劑和車用尿素管理制度。依托道路貨運車輛監(jiān)管平臺,加強對重型貨車的排放監(jiān)管。劃定國四以下排放階段貨車限行區(qū),研究制定淘汰補貼政策,推動國三及以下機動車提前淘汰更新。嚴格執(zhí)行油品質量標準,加強車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。

——強化非道路移動機械、船舶污染防治。實施非道路移動機械第四階段排放標準。深化非道路移動源摸底調查和編碼登記工作,研究制定高排放非道路移動機械污染治理和淘汰更新工作方案,推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰。擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域(市級權限),采用電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術手段對禁用區(qū)域進行實時監(jiān)控。鼓勵優(yōu)先使用新能源非道路移動機械。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度,加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶。

4.深化面源綜合治理

——加強揚塵綜合治理。全面推行縣城揚塵網(wǎng)絡化精細管理,開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測并定期通報。對縣城5000平方米以上施工工地規(guī)定安裝視頻在線監(jiān)控設施,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系。加強渣土運輸車輛和運營公司的管理,建立施工企業(yè)環(huán)保守法信用管理制度,對失信企業(yè)納入企業(yè)信用評價。強化城市道路耐久性路面建設,提高道路清掃機械化和精細化作業(yè)水平。深化堆場揚塵治理,工業(yè)企業(yè)堆場料場按照“空中防揚散、地面防流失、底下防滲漏”的標準控制揚塵污染。

——加大餐飲油煙治理力度。推進餐飲企業(yè)燃煤爐灶(不允許燒煤)進行清潔化改造,建成區(qū)內營業(yè)面積100平方米以上的對縣城建成區(qū)內餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設施(建成區(qū)內餐飲都應安裝高效油煙凈化設施),規(guī)范燒烤管理,建成區(qū)內依法禁止露天燒烤。以學校、中心區(qū)街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風景點等環(huán)境敏感區(qū)為重點區(qū)域,控制城市建成區(qū)餐飲油煙。

5.加強其他污染治理

——加強消耗臭氧層物質(ODS)和氫氟碳化物(HFCs)管理。通過落實行政監(jiān)管、加強技術創(chuàng)新等方式,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進ODS和HFCs的全覆蓋、全過程、全產業(yè)鏈監(jiān)管。堅持打擊涉ODS領域違法行為,加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度,完善聯(lián)動執(zhí)法機制,降低源頭風險。實施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代。

——加強環(huán)境噪聲污染防治。優(yōu)化南昌全縣聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡,升級噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡,拓展監(jiān)測項目,逐步建成覆蓋全縣主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū),實時響應的聲環(huán)境質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡。落實噪聲污染源監(jiān)管職責,強化多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段,推廣遠程喊停、無人機執(zhí)法等監(jiān)管方式。完善施工噪聲監(jiān)管機制,規(guī)范施工作業(yè)時間管理要求,加強安全文明施工管理和施工單位信用管理機制,嚴格落實施工噪聲污染執(zhí)法。嚴格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設項目準入要求,加強工業(yè)噪聲污染管控。

(五)深入推進土壤污染防治,著重優(yōu)化土壤環(huán)境質量

1.加強污染源頭防控

——加強土壤污染空間管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃,根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院和養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。結合新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等要求,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業(yè)。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所,合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。新(改、擴)建涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的建設項目,須提出并落實土壤和地下水污染防治要求。

——建立農業(yè)綠色生產方式。大力治理農田“白色污染”,完善廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理長效機制,探索實施廢舊農膜“以舊換新”和“回收獎補”。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系,加強有機肥原料源料分類管理和質量檢測。嚴格農用地灌溉用水管理。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。推動建立土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測基地,識別和排查耕地污染成因。全力推進“環(huán)南昌綠色蔬菜產業(yè)帶”建設,依托江西鑫和源綠色農業(yè)開發(fā)有限公司等一批蔬菜種植企業(yè)和蔬菜專業(yè)合作社,全面發(fā)展無公害蔬菜,大力發(fā)展綠色蔬菜,適度發(fā)展有機蔬菜。加強“菜籃子”生產基地建設,增強蔬菜產品供應能力,提高質量和效益。建立綠色食品試驗、示范和生產基地, 逐步擴大推廣并形成規(guī)模。

——強化園區(qū)土壤污染防治。嚴格新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目準入關,嚴格遵循“等量置換”的原則,建立南昌縣重點重金屬減排工程項目庫。持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)摸底排查,建立污染源問題清單并動態(tài)更新,落實行政村疑似點位排查 ,監(jiān)督企業(yè)落實整改。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū),開展園區(qū)土壤污染防治產業(yè)化示范,積極遴選推薦重點行業(yè)土壤保護“領跑者”。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施防滲漏改造,積極開展工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預警體系建設。

2.推進實施農用地分類管理

——實施農用地分類管控。落實受污染耕地安全利用和嚴格管控任務,南昌縣農業(yè)農村部門會同生態(tài)環(huán)境等部門編制落實受污染耕地安全利用方案。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況,安全利用類耕地制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理。

——推動農用地結構調整。以土地消納糞污能力確定養(yǎng)殖規(guī)模,科學合理劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),適度調減養(yǎng)殖總量。以農業(yè)污染最重的生豬產業(yè)為突破口,建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機制。推行水產健康養(yǎng)殖制度,合理確定鄱陽湖等湖泊、水庫、灘涂等區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度,逐步減少河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,防控水產養(yǎng)殖污染。探索建立農業(yè)循環(huán)利用機制,逐步實施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結合、農林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式,建立一批循環(huán)農業(yè)示范試點。

3.嚴格建設用地環(huán)境管理

——完善建設用地土壤監(jiān)管制度。全面落實南昌縣產廢單位和試點單位的日常監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)法,確保所有危險廢物合法安全處置。全面對重點行業(yè)企業(yè)用地開展地毯式排查,建立疑似污染地塊清單。加快建立和落實建設用地土壤環(huán)境質量強制調查評估制度,完善土壤環(huán)境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理體系。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入南昌縣規(guī)劃和供地管理,加強土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,保證建設用地開發(fā)符合土壤環(huán)境質量要求。

——實施建設用地土壤環(huán)境風險管控。結合南昌縣土壤污染狀況調查情況,有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地調查風險分級,合理確定土地用途,強化對高風險重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊,由縣人民政府組織劃定管控區(qū)域,開展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測。嚴格控制縣域內重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質量超標區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、飲用水源地保護區(qū)的新建、改建、擴建工程,防控重要功能區(qū)土壤污染風險。

4.實施土壤污染治理與修復

——有序開展土壤污染治理與修復。加快編制南昌縣土壤污染治理與修復方案,確定土壤污染防治重點任務及責任單位,明確重點任務和分年度實施計劃,建立土壤污染治理與修復重點工程項目庫。建立土壤污染治理與修復全過程監(jiān)督機制,加強土壤污染治理修復工程監(jiān)管,強化土壤污染治理修復效果評估。加快實施區(qū)域場地土壤污染防治與治理修復重大工程,針對場地復合有機污染高風險問題,探索采用綠色-高效-低耗的場地原位強化生物修復技術與裝備體系。綜合考慮耕地土壤污染集中區(qū)的污染程度和土地利用類型等因素,開展一批污染耕地集中區(qū)治理與修復示范工程。

優(yōu)先選擇在重金屬污染較為突出的重點小流域開展重金屬污染綜合整治示范,并有序推進示范工程全市推廣 。

——強化土壤污染治理基礎能力。構建土壤污染治理與修復科技成果轉移轉化機制,推進土壤污染修復領域科技平臺建設與成果轉化。建立南昌縣土壤污染治理與修復科技成果轉化平臺,推動土壤修復產業(yè)發(fā)展。加快構建土壤污染修復行業(yè)監(jiān)管技術體系,提高土壤修復行業(yè)準入條件。加強土壤治理與修復工程監(jiān)管,完善南昌縣第三方評估體系建設,實行終身責任制,規(guī)范土壤修復市場行為體系。

5.強化土壤-地下水污染協(xié)同防治

——統(tǒng)籌開展土壤-地下水污染源及生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,建立地下水重點污染源清單,在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。針對南昌縣化學品生產企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、垃圾填埋場等土壤-地下水污染源及其周邊地區(qū)開展調查評估。銜接地下水監(jiān)測工程,整合地下水污染跟蹤監(jiān)測井、地下水型飲用水源開采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測井、地下水基礎環(huán)境狀況調查評估監(jiān)測井等,加強現(xiàn)有土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測井的運行維護和管理,完善地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度,構建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。對土壤及地下水污染狀況進行定期監(jiān)測,及時了解隔離區(qū)域污染狀況變化趨勢。

——構建土壤-地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。在配合做好土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作外,科學選取重點監(jiān)控村莊,對農村土壤環(huán)境開展監(jiān)測,繼續(xù)做好土壤污染重點監(jiān)管單位及工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質量監(jiān)測工作。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,以保護土壤環(huán)境、支撐風險管控為核心,建立“分類監(jiān)測、動態(tài)調整”的土壤環(huán)境監(jiān)測體系。以地下水型飲用水水源地和地下水污染源為重點,加強地下水污染風險監(jiān)測評價。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測井,建立地下水監(jiān)測體系,開展地下水環(huán)境狀況調查評估,實施地下水環(huán)境分區(qū)管理,完成地下水污染防治區(qū)劃。

——推進地下水污染風險管控與修復。針對南昌縣重點行業(yè)企業(yè)以及風險水平高、污染物遷徙性強、含水層防污性能弱的地下水污染地塊,優(yōu)先開展地下水污染防控與修復試點。加快對存在滲泄露風險隱患的企事業(yè)單位開展防滲改造,推進化學品生產企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風險管控工作。嚴格拆除活動污染防治監(jiān)管,定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測。持續(xù)開展土壤與地下水污染隱患排查整治行動,督促土壤重點監(jiān)管單位定期開展污染隱患排查、自行監(jiān)測、信息公開。

——統(tǒng)籌開展土壤和地下水污染協(xié)同防治。構建全過程的地下水環(huán)境監(jiān)管機制,統(tǒng)籌地下水環(huán)境保護目標和土壤風險管控和修復目標制定,評估土壤改良劑或恢復藥劑對地下水的影響,開展修復完成后場地的地下水污染狀況監(jiān)測。建設土壤-地下水污染協(xié)同防治示范試點,探索協(xié)同治理標準化工作模式。推進在產企業(yè)、關閉搬遷遺留場地污染土壤-地下水協(xié)同防治機制建設,實現(xiàn)水土生態(tài)功能的整體保護和恢復。

(六)加快探索無廢城市建設,全面提升固廢管理水平

1.推進生活農業(yè)固廢綜合治理

——加強生活垃圾源頭減量化。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。健全村莊環(huán)境長效管護制度,完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市(區(qū))縣處理” 的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。全面排查簡易垃圾填埋(堆放)場,對其進行規(guī)范化封場,全面治理積存垃圾并采取管控措施。深入實施“以獎促治”政策,擴大農村環(huán)境連片整治范圍,實施農村生活垃圾收集轉運及治理工程。

——提升生活垃圾及餐廚垃圾處理處置能力。通過整治規(guī)范垃圾填埋(堆放)場、強化垃圾前端收集、提升垃圾處理廠處理處置能力、加強監(jiān)管能力建設,系統(tǒng)建設垃圾收儲運體系,科學布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置能力,推進生活垃圾焚燒能力匹配建設工作,實現(xiàn)全市縣生活垃圾減量化、無害化處理設施全覆蓋。建立固體廢物收儲運及處理處置智慧化監(jiān)管平臺,加強對垃圾填埋場和垃圾焚燒廠的運行監(jiān)管,提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)信息化管理水平。

——強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖,規(guī)范進行規(guī)?；B(yǎng)殖與散戶養(yǎng)殖分布管理。強化畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖及處理設備設施建設,統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)殖場糞污達標排放標準。加快實施農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)農業(yè)循環(huán)項目和畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。加強畜禽養(yǎng)殖糞便處理后還田的檢測,鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設。

——促進農業(yè)固廢資源化與減量化。嚴格規(guī)范農藥、殺蟲劑及獸藥、飼料袋的生產、銷售與回收,防止過量使用,促進源頭減量,利用源頭追溯及積分兌換等方式,鼓勵包裝回收再利用。試驗示范新型可降解地膜等新型替代產品,引入并推廣農膜回收機械裝置的利用,在適宜區(qū)域加大旱地新兩熟耕制改革,指導農民使用地膜覆蓋機具科學覆膜,盡量減少地膜使用。推廣高效輕簡農用技術,培育秸稈收儲專業(yè)合作組織,引入秸稈綜合利用技術與設備企業(yè),建立健全政府推動、市場化運作的秸稈收運儲服務體系,構造農林廢棄物多級化利用的資源綜合利用產業(yè)鏈。發(fā)展生態(tài)農業(yè),實施“肥藥兩制”改革,減少化肥、農藥等農業(yè)投入品使用量及其廢棄物產生量。

2.促進工業(yè)建筑固廢循環(huán)利用

——鼓勵打造綠色循環(huán)產業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建綠色工廠,開展綠色產品設計,建設綠色工業(yè)園區(qū),構建綠色供應鏈體系,推行產品全生命周期綠色管理。持續(xù)推進清潔生產,強化廢水分質分流處理,減少污泥產生,推進源頭減量。推動資源循環(huán)利用城市(基地)建設,推進工業(yè)園區(qū)“無廢化”,打造一批“三廢”產生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。以小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為試點示范,鼓勵推進產業(yè)開展綠色轉型,優(yōu)化配置各類資源,實施“補鏈、強鏈、延鏈”工程,構建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈,實現(xiàn)項目間、企業(yè)間和產業(yè)間物料閉路循環(huán)。引入產業(yè)鏈工業(yè)副產物交換利用項目、工業(yè)固廢綜合循環(huán)利用等項目,消納園區(qū)企業(yè)生產過程中產生工業(yè)固體廢物,促進園區(qū)廢棄資源的高效利用和循環(huán)利用。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)、集聚區(qū)自建共享污染處理及資源化利用設備設施,配套建設綜合利用項目進行消納。落實資源綜合利用稅收政策,企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用符合相關稅收規(guī)定的,按規(guī)定比例享受相關稅收優(yōu)惠政策。

——促進建筑垃圾資源化利用。科學編制建筑垃圾資源化利用設施所需場地的專項規(guī)劃。完善現(xiàn)有建筑垃圾收運體系。推進建筑垃圾消納場到建筑垃圾綜合再利用產業(yè)轉型。提升推動構建固定式處置設施、移動式處置設施和現(xiàn)場就地處置設施相結合的建筑垃圾資源化利用模式。推進裝配式建筑技術發(fā)展與應用,從市政與基建等基礎設施開始,強力推廣建筑垃圾再生產品的應用。大力推廣綠色建筑和綠色建造方式、裝配式建筑,促進建筑垃圾源頭減量。

3.強化危險廢物管控處置能力

——強化工業(yè)固廢堆存場所環(huán)境風險防范。開展贛江、撫河流域工業(yè)、農業(yè)及城鄉(xiāng)固廢堆存場,尤其是危險廢物儲存地的重點污染物排查,推進歷史遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等污染治理和環(huán)境風險管控。有針對性開展工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應急演練。提升南昌縣環(huán)境風險防控水平,增加應急物資儲備,增強應急響應能力。開展重點行業(yè)危險廢物環(huán)境風險評估,強化危險廢物環(huán)境風險管控。

——開展危險化學品環(huán)境風險管控。以化工、醫(yī)藥、危險廢物等重點行業(yè)深入開展危險化學品安全綜合治理,實現(xiàn)涉危險化學品企業(yè)環(huán)境風險評估全覆蓋。開展鄱陽湖水系湖泊等累積性環(huán)境風險評估,劃定高風險區(qū)域,從嚴實施環(huán)境風險防控措施。科學制定“優(yōu)先控制化學物質”風險評估計劃,對具有持久性或生物累積性,或對生態(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的,或潛在環(huán)境暴露風險較大的化學物質優(yōu)先開展風險評估。嚴格限制高風險化學品生產、使用、進口,并逐步淘汰替代。優(yōu)化調整高風險化學品企業(yè)布局,逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。

——補齊醫(yī)療廢物處置與應急能力短板。加強醫(yī)療廢物收集處置設施建設,提升縣域內醫(yī)療廢物處置能力,確?；靖采w各級各類醫(yī)療機構,對難以穩(wěn)定達標排放的處置設施開展技術升級改造。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集轉運處置體系建設。顯著提升醫(yī)療廢物應急響應能力,保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。完善政府及相關部門責任清單,建立健全醫(yī)療廢物應急處置響應機制,健全醫(yī)療廢物應急處置物資儲備體系,建立協(xié)同應急處置設施清單。

——提升危險廢物環(huán)境應急響應能力。建設突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產生的危險廢物應急處置的管理隊伍、專家隊伍,。將危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作體系開展重點行業(yè)危險廢物環(huán)境風險評估,強化全縣危險廢物環(huán)境風險管控。多渠道組建危險廢物應急處置隊伍,開展工業(yè)固體廢物污染預防及突發(fā)環(huán)境污染應急信息化平臺建設。

4.全面提升固廢處置監(jiān)管能力

——提前布局固廢處理處置能力。全面摸清南昌縣固廢處理處置能力與制度缺口,將固體廢物資源化、無害化處理處置設施納入縣域基礎設施和公共設施范圍。全面推進生活垃圾、一般工業(yè)固廢及建筑垃圾分類減量化,引入科學可落地的先進技術與企業(yè),推動綠色金融及環(huán)境稅費政策應用,提升固廢處理行業(yè)市場活力。開展綠色制造產業(yè)核心技術聯(lián)合攻關,加速提升污泥、飛灰等危險廢物處理處置能力 ,加快完善相應環(huán)?；A設施建設。廣泛形成“減量化、資源化利用優(yōu)先,焚燒和協(xié)同等無害化處置保障”的多種方式并舉的綜合處理體系。

——強化固體廢物全過程監(jiān)管體系建立。加強一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾處理過程達標排放監(jiān)管。完善危險廢物監(jiān)管源清單,持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管能力。完善固體廢物管理信息化體系建設,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術,開展固體廢物、尤其是危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設,實現(xiàn)對固廢(危險廢物)全過程跟蹤管理,并與相關行政機關、司法機關實現(xiàn)互通共享,提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管信息化能力。持續(xù)推進危險廢物收集處置規(guī)范化考核,加強對現(xiàn)有集中處置設施的風險防控監(jiān)管與評估。

(七)加強生態(tài)保護治理修復,聚力優(yōu)化生態(tài)空間格局

1.筑牢生態(tài)安全屏障

——共筑生態(tài)安全屏障。重點保護鄱陽湖水質、湖泊濕地、野生動植物,結合沿鄱陽湖綠色生態(tài)廊道建設生態(tài)河流廊道和湖泊廊道,構建南昌縣生態(tài)安全格局。建設串聯(lián)重大生態(tài)功能區(qū)和歷史文化遺址的環(huán)鄱陽湖生態(tài)綠道。以城市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在區(qū)域的公共綠地、郊野公園和開敞綠色空間為主體建設城鄉(xiāng)社區(qū)綠道。優(yōu)化自然保護地體系,加快建立鄱陽湖濕地國家公園,加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管,加強長江江豚、候鳥及水生生物資源保護,建立珍稀瀕危物種種群恢復機制。

——加強自然保護地保護。對鄱陽湖等自然保護地實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管制度,定期公布自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況。深入推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,強化對各類各級自然保護地和重點區(qū)域自然保護地的監(jiān)督檢查,全面落實主體功能區(qū)政策和“三線一單”管控要求,在全縣范圍推行自然資源資產負債表制度。建立健全自然資源資產確權登記、自然生態(tài)空間用途管制制度。建設自然保護地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)重要生態(tài)系統(tǒng)的智能化監(jiān)測與管控。

2.實施山水林田湖草生態(tài)保護修復

——加強森林保護與建設。全面推進林長制,加強森林資源培育,開展國土綠化行動,不斷增加森林面積和蓄積量。實施天然林保護,強化天然林保護和撫育,健全和落實天然林管護體系。進一步規(guī)范林地保護管理,嚴厲打擊亂砍濫伐林木的犯罪行為。在林地資源集中區(qū)開展森林提升工程。建立森林防火防蟲預警體系,有效提高森林防災抗災能力。

——加強水生態(tài)保護與治理。加強水域岸線修復,落實河流生態(tài)空間用途管制,科學劃定岸線生態(tài)保護區(qū)和開發(fā)利用區(qū)等功能區(qū),確定管理范圍內的土地使用權屬。加強河道生態(tài)治理,對受損河段實施水生植被恢復、天然生態(tài)環(huán)境修復、增殖放流等綜合措施,全面恢復河流生態(tài)功能。落實長江、贛江及鄱陽湖流域“十年禁漁”。

——加強濕地生態(tài)保護與修復。建立以國家自然保護區(qū)為主、濕地公園為補充的濕地利用保護體系。突出恢復濕地功能修復,基本解決重要生態(tài)功能區(qū)內濕地生態(tài)退坑化。持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時清理整治。加強鄱陽湖沿線生態(tài)保護和基礎設施建設,開展新一輪鄱陽湖專項治理和生態(tài)優(yōu)化行動。

3.加強生物多樣性保護

——加強野生動植物保護。加強長江江豚、白鶴等候鳥及水生生物資源保護,建立珍稀瀕危物種種群恢復機制。摸清生物多樣性家底,開展南昌縣典型生態(tài)系統(tǒng)、重點物種、重要生物遺傳資源開展調查、觀測和評估。探索建設縣級生物多樣性保護與可持續(xù)利用、生物多樣性保護和減貧等試點。加大野生動植物重要分布區(qū)、棲息地的保護和野外巡護力度,堅決打擊各類亂捕濫獵、盜采盜挖行為,取締非法野生動物市場。

——推進生物遺傳資源保護與管理。開展野生動植物種質資源的收集,尤其是對珍稀瀕危動植物種質資源的收集。加強以種質資源為基礎的科研能力建設,加強對珍稀物種、瀕危物種的繁育和研究基地建設。建立種質資源數(shù)據(jù)庫和信息共享管理系統(tǒng),提高生物資源的管理和信息交流能力。針對重點保護的珍稀瀕危野生動植物種,建立種源繁育中心,保存種質資源,擴大種群數(shù)量。

——強化生物安全風險管控。開展外來入侵物種的調查工作,完善生物多樣性監(jiān)測預警。加強城市建設、農林規(guī)劃與建設項目中對外來入侵物種的審批。綜合運用化學藥物、人工鏟除、生物防治等相結合的防治措施,對危害嚴重的外來物種逐步實施有效的生態(tài)防治措施。加強轉基因生物環(huán)境釋放監(jiān)管,開展轉基因生物環(huán)境釋放風險評價和跟蹤監(jiān)測。加強監(jiān)測能力建設,建立外來物種監(jiān)測信息網(wǎng),制定外來入侵物種環(huán)境應急方案和生物物種環(huán)境安全應急預測預警體系。

(八)深化農村面源污染治理,顯著提升環(huán)境管理水平

1.推進農業(yè)面源污染防治

——全面推進化肥減量增效。推動測土施肥、有機肥替代化肥等綠色技術,增加農田有機肥使用量。以新型農業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農業(yè)示范園為重點,率先推進環(huán)鄱陽湖農村村點化肥減量增效項目,建設化肥減量增效示范片,設置田間肥料利用率核心試驗區(qū)。

——開展農藥零增長專項治理。篩選高效、低風險、低毒、低殘留農藥,推廣應用高活性低用量低風險的新農藥新劑型,示范推廣精準施藥技術。結合化肥、農藥施用強度現(xiàn)狀及需求量,落實南昌縣農藥包裝廢棄物回收處理工作補助項目,持續(xù)降低縣域內農藥使用量。

——加強農作物秸稈綜合利用。加強秸稈還田利用,加大肥料化、基料化、能源化利用,加快建立健全秸稈收儲運體系,全面推動農作物秸稈綜合利用。重點推進環(huán)鄱陽湖南昌縣區(qū)域秸稈收儲運體系試點建設,打造秸稈收儲運中心。

——規(guī)劃布局生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)。結合農業(yè)面源污水產排污特征,實施農村河道、溝、塘綜合整治,加強水系連通。規(guī)劃布局坡耕地生物攔截帶、生態(tài)緩沖帶、坡耕地徑流集蓄與再利用設施、平緩型農田氮磷凈化設施以及區(qū)域面源污水生態(tài)凈化等工程。重點推進生態(tài)溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池、濕地等建設項目。

2.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理

——全面配套畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施。落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度,建立散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖小區(qū),促進分散型畜禽養(yǎng)殖向專業(yè)化、集約化、標準化方向發(fā)展。加快老舊養(yǎng)殖場治污設施升級改造,落實養(yǎng)殖場糞污處理設施升級改造建設項目。推進畜禽糞污集中收儲點建設,打造散養(yǎng)畜禽糞污收集點,構建“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉運”收儲運體系,實現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。

——確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用。推廣區(qū)域性循環(huán)農業(yè)模式,探索實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納的有效途徑,重點扶持以畜禽糞便為原料的有機肥和有機無機復混肥生產企業(yè)。培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)—有機肥料生產業(yè)—種植業(yè)產業(yè)共生鏈條,構建畜禽養(yǎng)殖廢棄物大規(guī)模資源化利用市場體系。開展南昌縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

——開展水產養(yǎng)殖污染綜合治理。嚴格規(guī)范天然水域養(yǎng)殖行為,合理調整水產養(yǎng)殖布局,科學確定水產養(yǎng)殖密度,優(yōu)化水產養(yǎng)殖結構。開展養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境,設定發(fā)展底線,穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積 。推進生態(tài)健康養(yǎng)殖,推動池塘養(yǎng)殖標準化改造。推廣池塘循環(huán)水產養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放。重點安排南昌縣環(huán)鄱陽湖生態(tài)流域的養(yǎng)殖尾水處理項目。

——推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖。推進綠色農業(yè),以農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為重點,調整農業(yè)結構,統(tǒng)籌布局養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程及周邊農田、魚塘,積極引導中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展“養(yǎng)-養(yǎng)結合(豬-沼-魚、豬-魚等)、養(yǎng)-種結合(豬-沼-果/林、豬-沼-菌等)”以及“養(yǎng)-養(yǎng)-種、養(yǎng)-種-養(yǎng)”結合的多種生態(tài)立體農業(yè),推廣綠色有機農產品,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的立體種養(yǎng)以及資源綜合循環(huán)利用。

3.強化農村人居環(huán)境整治

——扎實推進農村“廁所革命”。普及農村戶用水沖廁,合理布局農村公共廁所,推進300戶以上村莊公共場所因地制宜新建或改造1座三類以上公廁,開展南昌縣環(huán)鄱陽湖“廁所革命”整村推進項目,整治提升村容村貌。通過合理選擇適宜技術和改廁模式,大力推進農村無害化戶廁改造,全面消除農村旱廁。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地步行10分鐘有1座公廁、1000人以上的村莊必須建有至少1座公廁,有條件有需求的村莊鼓勵建設公廁的目標,分年度、分階段有序梯次推進鄉(xiāng)村公廁的建設。

——補齊農村污水處理設施短板。結合農村“改廁”,科學確定農村生活污水收集及治理方式,全面推進南昌縣農村生活污水處理項目,加強農村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。在實現(xiàn)全縣農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋基礎上,按照因地制宜、分步實施的原則,大力推進集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)延伸建設。加緊已建成未運行污水站調試,強化老舊污水處理設施提升改造,完善配套污水收集管網(wǎng),提高雨污分流管網(wǎng)改造率。加強污水處理設施執(zhí)法監(jiān)測,強化環(huán)境執(zhí)法和有關幫扶。加強農村供水基礎設施建設,堅持集中與分散相結合,工程措施與生態(tài)措施相結合,重點推進1000人以上村莊和環(huán)鄱陽湖300米以內所有村莊的生活污水處理設施建設。全面落實河湖長制工作任務要求,全面清理農村河湖、溝渠等水系中的水葫蘆,進一步推進全縣范圍內河流、湖泊、溝渠水質全面改善。

——提升農村生活垃圾處理處置能力。進一步提升農村生活垃圾治理質效,在縣域范圍內全力推行農村生活垃圾全域第三方治理,推進農村生活垃圾分類試點。行政村布設垃圾分類收集容器,配置垃圾箱、轉運車輛等配套設施,及時收運生活垃圾,整體打造垃圾分類示范村建設。建設農村生活垃圾收集轉運點,建立農村分類垃圾收集、轉運、處理體系,實現(xiàn)生活垃圾日產日清。重點推進環(huán)鄱陽湖農村垃圾就地分類和源頭減量試點項目。開展陳舊垃圾場治理,提升改造老舊垃圾轉運站,完善農村生活垃圾處理設施規(guī)范化建設。集中整治農村環(huán)境,落實南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心項目。

4.加強美麗鄉(xiāng)村建設

——扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。大力開展精品線、精品點、一般村打造。高質量推進精品線、新農村建設提升點、一般村點的政治建設。圍繞“百園百村”活動,高質量推進2條精品線、53個新農村建設提升點、290個一般村點的政治建設,加快形成“連點成線、拓線擴面、突出特色、整體推進”的建設格局,重點打造南昌縣昌萬公路、南昌縣萬八公路 等美麗風景示范線。選擇重點提升村莊,深入開展精品點打造。以“整治村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,集中開展以拆違章房、拆危舊房、拆圍墻,清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物為內容的“三拆三清”村莊清潔行動,全面提升村容村貌。

——著力提升主要通道沿線村莊環(huán)境。按照“整到位、建到位”思路,整治提升主要通道沿線村莊人居環(huán)境。集中清理整治鐵路、國省道等主要通道沿線農村管線亂掛、房屋亂搭、墳墓亂葬、雜物亂堆、雜草亂長現(xiàn)象。大力開展鄉(xiāng)村破損道路修繕管護,統(tǒng)籌推進農村山水田園整治。對高鐵、鐵路、高速公路、國省道等主要通道沿線進行集中清理整治,不斷提升全縣農村主要通道沿線環(huán)境面貌。對鄉(xiāng)村破損道路進行修繕管護,有條件的鄉(xiāng)村公路進行“白改黑”改造。提升全縣鄉(xiāng)村田園風光和整體韻味。

——啟動開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。結合田園綜合體建設,打造集中展示的鄉(xiāng)村振興發(fā)展窗口和標桿,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,整合涉農項目、充分利用資金資源,實現(xiàn)“人、財、物”全要素集中供給。聚焦有產業(yè)、有人氣、有基礎的鄉(xiāng)村區(qū)域,打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。按照鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求,聚焦有產業(yè)、有人氣、有基礎的鄉(xiāng)村區(qū)域,結合田園綜合體建設啟動開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。

——加快健全完善長效管護機制。建成有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊環(huán)境長效管護機制。嚴格落實村莊環(huán)境長效管護“五定包干”責任,依據(jù)村莊分類定位,確定管護范圍、標準、責任、經(jīng)費、考核獎懲,構建覆蓋全市村莊的規(guī)范化、制度化、長效化管護網(wǎng)。開展村莊環(huán)境長效管護試點工作,依托村民理事會等群眾自治組織,引導農民群眾做好門前三包、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣等,推動村莊環(huán)境由“一時美”向“持久美”轉變。

(九)強化環(huán)境風險全過程防控,確保嚴守生態(tài)安全底線

1.健全風險預警與防控體系

——強化環(huán)境風險源頭評估。開展南昌縣涉危涉重企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理,建立企業(yè)環(huán)境風險檔案,實現(xiàn)“一企一檔”動態(tài)監(jiān)管。開展水、大氣、土壤、生態(tài)、地下水、飲用水源、固體廢物、輻射等環(huán)境健康風險水平調查,完成各類高風險物質、風險源的全面篩查、識別與風險等級評定。

——推動環(huán)境風險防控體系建設。推進備用水源地建設,建設水質在線生物監(jiān)測預警系統(tǒng)。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險,落實防控措施。推動項目、區(qū)域、流域環(huán)境風險評價和環(huán)境應急預案編制。健全環(huán)境風險損害賠償制度,落實環(huán)境污染責任追究制度,落實企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。

——提升環(huán)境應急處置水平。積極推進突發(fā)環(huán)境事件調查處理和損害評估工作。提升環(huán)境應急管理保障能力,建立完善的重大風險源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境應急專家?guī)?、環(huán)境應急物資信息庫。探索建立環(huán)境健康風險源的監(jiān)測指標與方法體系,開展環(huán)境風險源監(jiān)測。完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編,推動贛江流域突發(fā)環(huán)境事件專項預案編制與演練。

——防范生態(tài)環(huán)境領域社會穩(wěn)定風險。定期梳理群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,建立健全問題清單和預警督辦機制。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測,防止一般投訴演化為重大輿情事件。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,從嚴進行可行性專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價。暢通“鄰避”設施建設方與民眾信息溝通渠道,加強對“鄰避”項目的輿情監(jiān)測和正確引導。

2.加強危險廢物與危險化學品管理

——推進固廢危廢防治。以園區(qū)為重點,推進固體廢物源頭減量化與資源化,提升危險廢物收集處置與利用能力。鼓勵危險廢物集中處置單位和專業(yè)收集轉運單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設施。強化固體廢物全過程監(jiān)管,完善危險廢物監(jiān)管源清單,持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。抓好醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水處理,對污水和廢棄物進行分類收集和處理,確保穩(wěn)定達標排放。

——防控化學品環(huán)境風險。完善化學品環(huán)境風險管理體系,開展化學物質風險評估和分級管控,推動化學物質環(huán)境公約履約進程。實行新化學物質環(huán)境管理登記準入制度,在新化學物質生產、進口前對其進行評估與審查,以此預防新生產或進口的化學物質對環(huán)境和人體健康帶來風險。

——開展新型污染物管理。強化噪音和光污染防治,建設安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。深化環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估、夯實生態(tài)環(huán)境與健康管理基礎。提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)。摸清南昌縣區(qū)域風險源、風險物質、人群暴露和健康風險狀況。推進環(huán)境激素類、抗生素類化學品管理和污染控制。

3.推進重金屬污染綜合防治

——加強重金屬污染源頭控制。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目必須遵循“減量置換”或“等量替換”的原則,在南昌縣行政區(qū)域內有明確具體的重金屬污染物排放總量來源。嚴把涉重金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)評審批關,控制新建涉重金屬工業(yè)企業(yè),嚴格控制重金屬污染物排放。

——加強涉重金屬行業(yè)監(jiān)管。加強對現(xiàn)有涉重金屬工業(yè)企業(yè)的污染整治。實施重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產審核,提升重點企業(yè)治污水平,減少重金屬污染排放;推進一批末端綜合治理項目,不斷改善流域環(huán)境質量狀況。加大對鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重金屬行業(yè)的檢查力度,加強涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,嚴防重金屬污染事件發(fā)生。

4.強化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管

——加強核與輻射安全管理。提高核與輻射安全水平,推進放射性污染防治,完善核安全治理體系和能力建設。完善輻射事故應急體系,積極開展輻射事故應急綜合演練,提高輻射事故應急響應和處置能力。強化核技術利用單位的例行檢查,加強重點監(jiān)管單位的專項檢查和抽查,嚴格敏感時期對重點單位的監(jiān)控。嚴格廢舊放射源監(jiān)管要求,加大閑置、廢棄放射源的收貯(含返回原生產單位)力度,廢舊放射源依法及時送貯,確保廢放射源得到安全妥善處置。

(十)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設,著力打造智慧環(huán)保格局

1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

——深化污染源監(jiān)測體系。完善大氣污染監(jiān)測體系,逐步從質量濃度監(jiān)測向機理成因監(jiān)測深化。開展大氣顆粒物、氣態(tài)污染物、秸稈焚燒火點、沙塵等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測。推動南昌縣主要干道建設路邊交通空氣質量監(jiān)測站點,開展PM2.5PM2.5、NOx、交通流量等指標監(jiān)測,提升PM2.5PM2.5與O3協(xié)同監(jiān)測。深化地表水環(huán)境質量監(jiān)測,拓展撫河、贛江、鄱陽湖等重點流域水質自動監(jiān)測指標和覆蓋范圍。完善城區(qū)水系監(jiān)測點位設置,開展水質與污染源的關聯(lián)分析。按照“查、測、溯、治”要求,逐步建立覆蓋重點流域所有入河排污口主要指標的監(jiān)測網(wǎng)絡。優(yōu)化完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測體系,加強地上-地下協(xié)同監(jiān)測,加強農村土壤環(huán)境監(jiān)測,開展南昌縣地下水污染防治監(jiān)測網(wǎng)絡建設,逐步構建地下水污染防治監(jiān)測網(wǎng)。推動完善聲環(huán)境監(jiān)測,圍繞投訴熱點,在城市交通干線、施工工地等周邊區(qū)域開展噪聲專項調查監(jiān)測,在重點污染區(qū)域及學校、居民區(qū)等重點噪聲敏感區(qū)域開展試點監(jiān)測。

——構建生態(tài)質量監(jiān)測體系。建立流域水生態(tài)監(jiān)測,在撫河、贛江等流域開展水生生物調查和水生態(tài)試點監(jiān)測,為水質目標管理向水生態(tài)目標管理轉變奠定基礎。按照“一站多點”的布局模式,在自然保護區(qū)、濕地、水體、農田、城鄉(xiāng)等典型生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)保護紅線區(qū)域,試點建設生態(tài)綜合監(jiān)測站,推進環(huán)境質量監(jiān)測站點向生態(tài)監(jiān)測綜合站點改造升級。

——探索開展二氧化碳氣體監(jiān)測。依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測站點或區(qū)域站點,逐步將二氧化碳逐步納入常規(guī)監(jiān)測體系。探索開展溫室氣體濃度監(jiān)測,開展排放源監(jiān)測。結合現(xiàn)有污染源監(jiān)測體系,對重點排放單位開展二氧化碳等溫室氣體排放源監(jiān)測工作,探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測的管理體系和技術體系。

——建立網(wǎng)格化監(jiān)測體系。以“全面布點、全面聯(lián)網(wǎng)”為宗旨,建立和完善南昌縣大氣環(huán)境質量網(wǎng)格化監(jiān)測體系,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、無盲區(qū)監(jiān)測,建立涵蓋高架源和低空源、固定源和移動源,從地面到空中的立體式大氣污染防治大數(shù)據(jù)系統(tǒng),實現(xiàn)精準溯源分析和精準定量考核。探索建立重點流域及水源地網(wǎng)格化監(jiān)測,以國控、省控、縣界斷面為基礎,逐步增加監(jiān)測點位實現(xiàn)更小尺度的網(wǎng)格化監(jiān)管,同時通過衛(wèi)星,遙感,無人機和地面監(jiān)測監(jiān)控等多種手段,對贛江、撫河等重點流域、水源地等重要生態(tài)區(qū)域進行高精度、快速的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,推進水環(huán)境質量持續(xù)改善。

——完善排污單位自行監(jiān)測管理體系。嚴格落實《南昌市排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理工作方案》。全面履行排污單位自行監(jiān)測及信息公開制度,加強督促縣域內排污單位按照自行監(jiān)測技術指南要求,編制自行監(jiān)測方案,規(guī)范開展自行監(jiān)測,及時公開監(jiān)測信息,加強對企業(yè)自行監(jiān)測開展情況及信息公開情況的監(jiān)督管理與現(xiàn)場檢查。強化重點行業(yè)VOCs自動監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測,優(yōu)化電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測,完善涉重、涉持久性有機物行業(yè)廠區(qū)土壤、地下水等環(huán)境質量影響監(jiān)測。

——加強污染源執(zhí)法監(jiān)測。按照“雙隨機、一公開”的協(xié)同模式,完善執(zhí)法監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合培訓持證、聯(lián)合計劃行動的有效機制。針對生活垃圾焚燒發(fā)電等重點行業(yè),保持執(zhí)法監(jiān)測全覆蓋。推進衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格、無人機無人船等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測手段應用,加強對工業(yè)園區(qū)、小亂散污企業(yè)、固體廢物和尾礦庫的遙感排查和動態(tài)監(jiān)測,開展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測活動,凡是執(zhí)法監(jiān)測的現(xiàn)場采樣、監(jiān)督檢查要嚴格遵守環(huán)境行政處罰程序和取證要求,要配齊配足執(zhí)法監(jiān)測必要的取證設備,規(guī)范過程記錄。

——加強監(jiān)測質量管理。開展重點領域、重點行業(yè)、重點專項監(jiān)測質量監(jiān)督檢查,強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量評估,促進監(jiān)測運維規(guī)范性提升。聯(lián)合市場監(jiān)管部門,加強第三方環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督管理,以監(jiān)測活動及監(jiān)督檢查信息公開為抓手,推動形成守信激勵、失信懲戒、行業(yè)自律的長效機制。完善監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假調查處理工作程序,嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警能力

——加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報預警建設。在空氣質量預報預警方面,重點提升空氣質量預報精度和中長期預報能力,適時開展未來3-6個月大氣污染形勢預測。在水環(huán)境監(jiān)測預警方面,建立南昌縣江河湖庫水環(huán)境監(jiān)測與風險監(jiān)控預警體系,實現(xiàn)水質預測預報、水質異常預警和水環(huán)境容量評估。在生態(tài)監(jiān)測預警方面,加強衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面遙感監(jiān)測監(jiān)控能力,全面提升遙感影像智能解譯和自動化處理能力,實現(xiàn)對重點自然保護地、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)的人類活動全覆蓋監(jiān)測與實時監(jiān)控,為生態(tài)環(huán)境評估考核與風險預警奠定基礎。在污染源監(jiān)控預警方面,加強路邊交通(含高速公路)、工業(yè)園區(qū)(含港口)、有毒有害污染物監(jiān)測和監(jiān)控,開展工業(yè)園區(qū)有毒有害污染物監(jiān)測預警體系建設。

——優(yōu)化完善現(xiàn)代高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系。建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管系統(tǒng)。推進江河湖庫水環(huán)境監(jiān)測與風險監(jiān)控預警體系建設,實現(xiàn)重點入江(湖)排口智能化監(jiān)控。健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡,開展土壤樣品庫建設工程。升級和新建噪聲自動監(jiān)測設備,實現(xiàn)噪聲自動監(jiān)測全覆蓋。實施重點污染源監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋,建立重點流域、重點區(qū)域污染溯源排查監(jiān)控系統(tǒng),精準追蹤查找違法主體。

3.實施最嚴格的執(zhí)法監(jiān)管機制

——提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,理清生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改后相關監(jiān)測工作職責,加快補齊應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領域執(zhí)法能力短板。深化“四不兩直”、“雙隨機”監(jiān)管制度,統(tǒng)籌整合檢查對象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評價、信訪投訴等信息,設置不同的檢查比例。建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度,結合環(huán)境信用體系建設,建立實施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。 

——建立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系。嚴格落實《南昌市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案》,建立“全面覆蓋、分塊管理、網(wǎng)格劃分、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡,明確監(jiān)管層級,落實監(jiān)管責任,加大監(jiān)管力度,逐步構建覆蓋全縣、責任到位、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制,形成縱向分級監(jiān)管、橫向分工負責的環(huán)境監(jiān)管格局。

——提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。實施常態(tài)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法人員業(yè)務培訓,建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測機構聯(lián)合行動、聯(lián)合培訓等機制。實施企業(yè)分級分類監(jiān)管,推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式,充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段,大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法,鞏固提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法效果。配合構建市區(qū)縣一體的指揮調度和綜合執(zhí)法體系,建立“大數(shù)據(jù)+執(zhí)法監(jiān)管”“智能化+網(wǎng)格化”兩種模式,運用大數(shù)據(jù)為執(zhí)法稽查工作提供信息支撐。增加便攜式監(jiān)測設備,加強VOCs現(xiàn)場執(zhí)法能力。

——規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化“局隊站合一”運行,強化綜合行政執(zhí)法職能,建立執(zhí)法人員資格管理制度加強執(zhí)法與監(jiān)測融合。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺,構建南昌縣執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系,實現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。

4.夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設

——建立精準智慧的生態(tài)環(huán)境信息化應用體系。配合市級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設項目的落地實施,提升南昌縣生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡工程建設智慧化水平。配合建設生態(tài)環(huán)境綜合決策平臺,強化生態(tài)環(huán)境業(yè)務綜合調度、各要素污染源管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)等功能整合和數(shù)據(jù)動態(tài)更新,實現(xiàn)對南昌縣生態(tài)環(huán)境信息的一張圖綜合展示分析,為環(huán)境監(jiān)管、決策與應急指揮提供信息支撐,提高環(huán)境管理智能化和科學決策水平。

——提升污染源自動監(jiān)控精準化智能化水平。完善排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng),采用視頻監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控等方式,強化對生產狀況和污染治理設施運行關鍵節(jié)點的遠程監(jiān)測,提高異常排放自動預警能力,防范監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,推動自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面應用于執(zhí)法處罰。推動VOCs、涉鎘等重金屬和總磷、總氮等重點排污單位安裝在線監(jiān)控設施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

——強化環(huán)保隊伍建設。加強與市級生態(tài)環(huán)境部門的協(xié)同合作和緊密銜接,打造能力過硬的管理隊伍。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式,提高環(huán)保管理隊伍業(yè)務本領和標準化、專業(yè)化建設水平。組建生態(tài)環(huán)境保護專家委員會,提高專業(yè)人士對城市生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略、政策、技術標準制定和實施方面的技術支撐力度。

(十一)提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力,大力深化制度改革創(chuàng)新

1.壓實生態(tài)環(huán)境治理責任

——壓實黨委政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責,全面落實領導干部自然資源資產離任審計。進一步完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ髫熑误w系,制定環(huán)境保護責任清單,壓實部門協(xié)同治理責任,推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作。強化治水、治氣、治土、治廢、生態(tài)示范創(chuàng)建等相關議事協(xié)調機構在環(huán)境治理統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調和綜合決策方面的職能作用。

——壓實企業(yè)環(huán)保主體責任。強化企業(yè)環(huán)境治理責任,建立企業(yè)主要負責人第一責任人制度、環(huán)保主任制度以及業(yè)主、出租方連帶責任制度。嚴格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。推行企業(yè)環(huán)境守法公開承諾制、綠色采購制、生產者責任延伸制,強化企業(yè)環(huán)境治理信息公開,落實排污企業(yè)監(jiān)測主體責任。

——完善綠色導向的績效考核機制。全面落實生態(tài)文明建設目標評價考核制度,完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理,將生態(tài)文明建設納入南昌縣高質量發(fā)展考核內容。加強對綠色發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境重點任務目標實施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評估考核。引導全社會共同參與,通過公眾滿意度調查了解公眾對黨政領導班子在生態(tài)保護領域的滿意度。

——深化生態(tài)環(huán)境保護督察機制。繼續(xù)落實好中央、省環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)保統(tǒng)籌強化監(jiān)督等專項督察或強化督察工作的協(xié)調、意見整改工作,及時通過通報主要媒體公開整改方案和整改情況,積極回應人民關切,主動接受社會監(jiān)督。圍繞PM2.5PM2.5、臭氧治理、水質斷面達標等,制定南昌縣環(huán)保督察工作方案,精確制導指導、精準解決。

2.完善生態(tài)環(huán)境管理制度

——嚴格落實以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)推進固定污染源 “一證式”管理,開展排污許可證全覆蓋“回頭看”,強化排污許可證后監(jiān)管,堅決懲處無證排污、不按證排污等行為。強化固定污染源信息化管理,逐步建成固定污染源電子地圖和“一企一檔”資料庫,基本實現(xiàn)排污口二維碼電子化。推動排污許可與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、環(huán)境影響評價等制度的有效銜接,探索開展排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動試點。

——落實企業(yè)環(huán)境信用評價制度。充分運用環(huán)境信用管理信息化平臺,加強生態(tài)環(huán)境部門與財政、稅務、銀行、市場監(jiān)督管理等多部門的信息共享,健全環(huán)境信用信息交換和共享機制。落實《江西省企業(yè)環(huán)境信用評價及信用管理暫行辦法》《南昌市企業(yè)環(huán)境信用評價信用修復指引》等相關要求,規(guī)范信用評價、修復和管理等工作機制。重點將從事環(huán)境影響評價、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境監(jiān)測、機動車排放檢驗、建設用地土壤污染風險管控和修復等環(huán)境服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況納入環(huán)境信用體系。拓寬環(huán)保信用評價結果應用領域,推行企業(yè)環(huán)境信用與政府采購、財政補貼、保險費率厘定、信貸、水電價等政策掛鉤機制。

3.建立完善生態(tài)環(huán)境市場

——規(guī)范開放環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革,完善涉企政策調整程序,根據(jù)實際設置合理過渡期,給企業(yè)留出必要的適應調整時間。強化公平競爭審查制度,實行統(tǒng)一市場準入,平等對待各類市場主體,引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設、運行。對環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范等生態(tài)環(huán)境領域的新業(yè)態(tài)、新模式,既支持創(chuàng)新發(fā)展,又嚴格依法監(jiān)管,防范風險。

——健全生態(tài)環(huán)境價值轉換機制。積極開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點,建立生態(tài)產品價值核算機制,貫徹落實《南昌市生態(tài)產品與資產核算辦法》,啟動自然資源資產負債表編制工作,摸清自然資源資產的家底及其變動情況。探索建立生態(tài)資產和生態(tài)產品目錄清單,建立生態(tài)產品數(shù)據(jù)庫。拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式,圍繞物質供給、調節(jié)服務、文化服務三大類生態(tài)產品優(yōu)勢,發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)等生態(tài)產業(yè)。探索建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。建立健全保護地特許經(jīng)營收益分配機制及反哺模式,加大對生態(tài)修復績效優(yōu)良地區(qū)和保護地生態(tài)產業(yè)發(fā)展的扶持力度,不斷提高生態(tài)產品供給地區(qū)價值轉化的內生動力,真正實現(xiàn)生態(tài)產品價值提升和價值“外溢”。

——嚴格落實生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策。逐步推進資源要素市場化改革,探索建立排污權、用能權、用水權、碳排放交易市場。推行差別化環(huán)境價格機制,探索建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調整機制,對企業(yè)污水處理按水量、濃度實施差別化收費。全面實行超定額用水累進加價,完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價政策,完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。建立健全“成本共擔、效益共享、合作共治”流域保護和治理長效機制,全面落實《江西省流域生態(tài)補償辦法》《江西省建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制實施方案》,針對南昌縣域內的贛江、撫河、鄱陽湖等干支流,實施跨區(qū)、縣流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。

4.開展生態(tài)環(huán)境治理全民行動

——加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。組織辦好六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動,加大環(huán)境公益廣告宣傳力度,弘揚生態(tài)文化,引導全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)。持續(xù)推進城市污水、生活垃圾、危險廢物和廢棄電器電子產品處理等環(huán)保設施向公眾常態(tài)化開放,加強公眾的環(huán)境知情權、參與權、監(jiān)督權,提高公眾生態(tài)環(huán)境意識,有效化解環(huán)境敏感項目“鄰避效應”。積極參與“江西最美環(huán)保人”評選,組織“最美環(huán)保人走基層”活動,展示環(huán)保人形象,引領社會風尚。

——強化輿論引導和社會監(jiān)督。加強輿情研判,完善重大輿情管理應對和風險防控機制,確保輿情穩(wěn)定可控。完善環(huán)境信息公開機制,推進環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化。加強輿論監(jiān)督,鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。

——推進生態(tài)環(huán)保全民行動。倡導“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”,強化生活方式綠色化意識,在衣、食、住、行、游等各個領域,加快向綠色轉變,通過綠色消費倒逼綠色生產,為全社會生產方式、生活方式綠色化貢獻力量。推進垃圾分類、綠色居住,節(jié)約用水用電,推動簡約適度、綠色低碳的生活方式,促進公眾以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護。

一、   重大工程與投資

 

序號	項目類型	工程名稱	工程內容	項目實施地點	項目實施期限	項目投資(萬元)	分類			主管部門
							政府投資	企業(yè)投資	社會投資
1	B-大氣污染防治工程	江西江鈴汽車股份有限公司小藍工廠VOCs噴涂廢氣綜合治理項目	對有組織、無組織廢氣收集系統(tǒng)改造,新增四套沸石轉輪裝置+兩套蓄熱式熱氧化器系統(tǒng)(RTO)。其中大車線噴漆室廢氣、小車線清漆段廢氣、調漆間廢氣進沸石濃縮轉輪處理。大車線 PVC 烘房、小線 PVC 烘房廢氣進 RTO 處理。大小車線分開處理,調漆間廢氣進大車線轉輪濃縮處理其他輔助技改配套設施等。在達標排放基礎上,提高無組織廢氣收集率,降低有組織廢氣排放濃度,實現(xiàn)VOCs減排	小藍經(jīng)開區(qū)	2021	7000	√			南昌市生態(tài)環(huán)境局
2	C-水污染防治工程	南昌縣農村生活污水治理專項規(guī)劃近期目標規(guī)劃項目	每年實施約70-80個村莊的農村生活污水治理,治理方式采取自建污水處理設施、建設污水管網(wǎng)納入周邊集中污水處理設施處理等	南昌縣	2021-2025	40000	√			南昌縣農業(yè)農村局
3	C-水污染防治工程	南昌縣地下水環(huán)境狀況調查評估	對南昌縣重要污染源和水源地開展地下水污染“雙源”調查,調查重點為:包括小藍經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場、加油站等,建立南昌縣地下水污染調查數(shù)據(jù)庫	南昌縣	2021-2023	1000	√			南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局
4	C-水污染防治工程	南昌縣八一鄉(xiāng)排漬道綜合治理項目	對南昌縣八一鄉(xiāng)水系治理,對境內新、老排漬道等多條納污溝渠進行清淤、截污、活化、景觀提升綜合整治	南昌縣八一鄉(xiāng)	2021-2023	20000	√			南昌縣八一鄉(xiāng)政府
5	C-水污染防治工程	南昌縣國控-新聯(lián)斷面水質保障與水環(huán)境綜合治理項目(一期、二期)	對清豐山溪南昌段進行沿河排口整治與污染源治理,重點開展水產養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排水、村鎮(zhèn)生活污水進行資源化利用、治理與生態(tài)攔截,形成“種-養(yǎng)-治”結合的特色治理模式,降低農業(yè)集約區(qū)排水對支干流水質影響;對雨洪排澇站閘前水體進行針對性治理,提升排水水質;對水質超標突出的排澇站服務城鎮(zhèn)區(qū)域實施截污管網(wǎng)改造、濕地攔截系統(tǒng)建設、分散式治理等,對工業(yè)園區(qū)的污水實施深度治理;對富營養(yǎng)化城市內湖湖灣進行試點治理;對清豐山溪支干流的水質異常河段實施河湖水系調節(jié)與生態(tài)修復	南昌縣	2021-2025	40000	√			南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局
6	C-水污染防治工程	南昌縣幽蘭鎮(zhèn)落沙塘水系治理生態(tài)修復項目	總用地面積約1300畝,水面面積約1200畝。主要建設內容為清淤、截污、生態(tài)修復、周邊岸線腹地約200-300米左右	南昌縣幽蘭鎮(zhèn)	2021-2025	40000	√			南昌縣幽蘭鎮(zhèn)政府
7	C-水污染防治工程	南昌縣污水處理廠擴容工程	南昌縣污水處理廠擴建污水處理能力4萬噸/日	南昌縣污水處理廠	2021-2022	24000	√			南昌縣城管執(zhí)法局
8	C-水污染防治工程	南昌縣集鎮(zhèn)污水處理廠第三方運維管理服務項目	對我縣約11個集鎮(zhèn)的生活污水集中處理設施聘請第三方專業(yè)技術單位進行運維管理	南昌縣	2021-2025	1000	√			南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局
9	D-土壤污染防治工程	農藥減量控害技術示范基地項目	打造12個高標準的水稻農藥減量控害技術示范基地,每個示范區(qū)的核心面積1000畝(選擇集中連片,農田設施較好的田塊),帶動輻射面積12萬畝左右。核心區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控覆蓋率達到100%,同年與使用常規(guī)農藥對比,防治次數(shù)減少1-2次,化學農藥使用量減少20%以上,病蟲害損失率控制在5%以內,農藥殘留不超標,確保稻谷質量安全	環(huán)鄱陽湖的南昌縣 新建區(qū) 進賢縣 高新區(qū) 恒湖墾殖場種植的稻田	2021	360	√			南昌市農業(yè)農村局
10	D-土壤污染防治工程	農藥包裝廢棄物回收處理工作補助項目	在環(huán)鄱陽湖區(qū)南昌縣蔣巷、南新、塘南、涇口、塔城、武陽和新建區(qū)昌邑、聯(lián)圩、鐵河、象山、溪霞、樵舍、恒湖農場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及進賢縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進農藥包裝廢棄物回收處理試點工作。項目實行屬地管理,實現(xiàn)農藥包裝廢棄物回收率90%以上,回收物物無害化處理達到100%,農藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象基本杜絕,農藥包裝廢棄物污染環(huán)境問題得到有效控制	環(huán)鄱陽湖區(qū)南昌縣和新建區(qū)及進賢縣	2021	100	√			南昌市農業(yè)農村局
11	D-土壤污染防治工程	農作物秸稈綜合利用項目	在南昌縣、進賢縣、新建區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)重點選定高速、鐵路、機場周邊水稻稻田作為秸稈“五化”綜合利用示范試點。擬在環(huán)鄱陽湖南昌縣區(qū)域開展秸稈收儲運體系建設試點,計劃建設2個秸稈收儲運中心;在環(huán)鄱陽湖進賢縣開展秸稈肥料化、原料化利用及秸稈粉碎還田試點;在新建區(qū)恒湖殖場廠開展稻蝦共作秸稈飼料化利用試點	南昌縣 進賢縣 新建區(qū)	2021	1000	√			南昌市農業(yè)農村局
12	D-土壤污染防治工程	農業(yè)農村污染防治監(jiān)控監(jiān)測體系建設	根據(jù)新增農業(yè)面源污染監(jiān)測預警任務,對接農業(yè)指揮調度中心,監(jiān)測儀器設備和建設農業(yè)面源定位監(jiān)測點位(自動在線監(jiān)測點、人工監(jiān)測點)	環(huán)鄱陽湖流域地區(qū)	2021-2023	300	√			南昌市農業(yè)農村局
13	E-固廢治理工程	南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心	主要為南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))范圍服務。擬處理能力為生活垃圾500噸/日、廚余垃圾30噸/日、大件垃圾20噸/日、有毒有害垃圾約200平存放空間,分類處理生活垃圾、廚余垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、有害有毒垃圾	南昌縣銀三角片區(qū)	2021.3-2022.3	13000	√			南昌縣城管執(zhí)法局
14	E-固廢治理工程	南昌縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務外包項目	對南昌縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務外包,具體服務范圍包括:綜合清掃保潔、市容整理、垃圾分類、垃圾清運、公廁管理維護等	南昌縣	2021-2023	50000	√			南昌縣城管執(zhí)法局
15	F-農業(yè)農村污染綜合治理工程	池塘養(yǎng)殖尾水處理項目	計劃安排5個尾水處理設施項目點,每個項目點應包括“三池二壩”即生態(tài)凈化池、沉淀池、曝氣池,2個過濾壩	南昌地區(qū)環(huán)鄱陽湖區(qū)域的縣區(qū)	2021	800	√			南昌市農業(yè)農村局
16	F-農業(yè)農村污染綜合治理工程	環(huán)鄱陽湖農村生活垃圾和污水治理項目	環(huán)鄱陽湖涉農縣(區(qū))農村垃圾就地分類和源頭減量試點項目、環(huán)鄱陽湖涉農縣(區(qū))農村村點水環(huán)境治理項目、環(huán)鄱陽湖涉農縣(區(qū))“廁所革命”整村推進項目	南昌縣 進賢縣 新建區(qū)	2021	17600	√			南昌市農業(yè)農村局
17	F-農業(yè)農村污染綜合治理工程	南昌市環(huán)鄱陽湖農田面源污染防治工程	包括受污染耕地安全利用及嚴格管控項目、農田化肥農藥減量項目、農藥廢棄物收集處理項目。其中:受污染耕地安全利用面積不少于30187畝,嚴格管控類耕地種植結構調整或退耕還林還草面積不少于1660畝;農田農藥化肥減量工程包括12個高標準的水稻農藥減量控害技術示范基地、全市建設4個萬畝以上化肥減量增效示范片,設置20個田間肥料利用率核心試驗區(qū),帶動推廣測土配方施肥面積600萬畝以上,測土配方施肥技術覆蓋率提高到90%以上,主要農作物實現(xiàn)測土配方施肥技術全覆蓋	環(huán)鄱陽湖流域地區(qū)	2021-2022	1000	√			南昌市農業(yè)農村局
18	F-農業(yè)農村污染綜合治理工程	南昌市環(huán)鄱陽湖農作物秸稈綜合利用項目	包括在環(huán)鄱陽湖南昌縣區(qū)域開展秸稈收儲運體系建設試點,計劃建設6個秸稈收儲運中心;在環(huán)鄱陽湖進賢縣開展秸稈肥料化、原料化利用及秸稈粉碎還田試點;在新建區(qū)恒湖殖場廠開展稻蝦共作秸稈飼料化利用試點	環(huán)鄱陽湖流域地區(qū)	2021-2022	5000	√			南昌市農業(yè)農村局
19	F-農業(yè)農村污染綜合治理工程	南昌市環(huán)鄱陽湖生態(tài)流域農業(yè)面源污染監(jiān)控監(jiān)測體系項目	將根據(jù)新增農業(yè)面源污染監(jiān)測預警任務,對接農業(yè)指揮調度中心,監(jiān)測儀器設備和建設農業(yè)面源定位監(jiān)測點位(自動在線監(jiān)測點、人工監(jiān)測點)	環(huán)鄱陽湖流域地區(qū)	2021-2022	1000	√			南昌市農業(yè)農村局
20	G-生態(tài)保護與修復工程	雁泥湖公園生態(tài)修復工程	總用地面積約470畝,水面面積約300畝。主要建設內容為清淤、截污、生態(tài)修復、周邊岸線腹地約20-50米左右	南昌縣	2021-2023	15000	√			區(qū)經(jīng)投公司
21	H-生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化工程	南昌縣生態(tài)環(huán)境能力提升建設項目	監(jiān)控中心(智慧環(huán)保)平臺建設(擴容升級)及維護;監(jiān)控中心及環(huán)保問詢室硬件設施建設及維護;移動執(zhí)法設備、辦公設備及便攜式采樣監(jiān)測設備;執(zhí)法車輛及維修;應急監(jiān)測能力建設以及實驗室改造含設備更新	南昌縣	2021-2025	10000	√			南昌市南昌生態(tài)環(huán)境局
	合計					288160

 

二、實施保障

(一)組織保障

南昌縣人民政府作為規(guī)劃實施的責任主體 ,需把將生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定并公布生態(tài)環(huán)境保護重點任務和年度目標。對規(guī)劃實施情況進行信息公開,推動全社會參與和監(jiān)督,確保各項任務全面完成。成立長效生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組,負責統(tǒng)籌推進全縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作。建立健全領導小組考核評價機制,加強對縣域內生態(tài)環(huán)境保護工作的指導和考核。明確劃分領導小組各成員單位責任,落實領導小組工作責任制,積極推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作。各級政府建立工作臺賬工作臺帳,細化階段性目標,分解總體目標任務,統(tǒng)籌推進落實,確保按時按質完成。部門協(xié)同推進規(guī)劃任務,完善體制機制,加大資金投入,加大規(guī)劃實施力度,在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性等領域建立協(xié)作機制,定期研究解決重大問題。

(二)技術保障

加強生態(tài)環(huán)境保護科學研究,強化科技支撐。優(yōu)化環(huán)境保護科技隊伍建設,加強生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)和引進,充分利用國家有關機構環(huán)境科研力量,建立環(huán)境科研合作機制,建設科研交流平臺。建立多元化環(huán)境科技投入機制,提高環(huán)境科技經(jīng)費占財政支出的比例,支持研究開發(fā)環(huán)保與清潔生產等領域關鍵技術,形成自主技術,提高企業(yè)核心競爭力。激勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新,對生態(tài)環(huán)境技術研發(fā)、推廣和應用提供資金和政策支持。重點聚焦能源清潔化利用、大氣污染協(xié)同控制、土壤和地下水污染治理及修復、固體和危險廢物利用處置、農村環(huán)境治理等領域科技研發(fā),加快科研成果轉化與技術應用。

(三)資金保障

按照南昌縣以下事權和支出責任劃分的要求,加快建立和落實與環(huán)保支出責任相適應的財政管理制度。拓寬資金籌措渠道,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)保專項資金使用方式,積極推行政府和社會資本合作,建立政府引導、社會多元化投入的投融資機制,多渠道籌措“十四五”生態(tài)環(huán)境保護資金。縣發(fā)改委、縣工信科工局、縣財政局、縣環(huán)保生態(tài)環(huán)境局等部門明確國家、省、市相關政策,多渠道爭取上級政策和資金支持。南昌縣政府發(fā)揮主導作用,通過獎補、貸款貼息等激勵政策,建立穩(wěn)定的財政投入機制,大力推廣政府與社會資本合作(PPP)等模式,鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。

(四)制度保障

嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度,強調堅持黨政同責,南昌縣委縣政府主要領導在生態(tài)環(huán)境方面“職責同有”、“責任共擔”,促使縣委和縣政府主要領導齊心協(xié)力開展生態(tài)文明建設。嚴格落實責任追究和監(jiān)管制度,建立落實生態(tài)文明建設目標評價考核制度,開展領導干部自然資源資產離任審計,推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法,落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,完善落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,加快制度創(chuàng)新,強化制度執(zhí)行。

南昌縣人民政府辦公室                2022年3月31日印發(fā)