2018年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，全面落實全國、全省、全市民政工作會議精神和縣委會議精神，立足“民政為民，民政愛民”的民政工作宗旨，緊緊圍繞“率先全面小康,全力打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點”，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，緊扣主題出亮點、服務大局抓重點、改革創(chuàng)新攻難點，圓滿完成了各項任務和目標，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、2018年工作回顧

（一）社會救助體系建設有新成效。進一步加大三大制度建設，即：“城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、臨時救助制度”建設。到目前為止發(fā)放低保資金13640萬元，醫(yī)療救助資金3024萬元，臨時救助資金300.7萬元。穩(wěn)步推進了五保供養(yǎng)、城市三無人員、孤兒救助、流浪乞討人員救助工作。救助家庭經(jīng)濟狀況核查力度達到全覆蓋。關愛農(nóng)村留守兒童和困難兒童工作全面實施，充分發(fā)揮了低保在脫貧攻堅工作中的兜底作用。

（二）綠色殯葬改革有新突破。我縣率先在全市開展了綠色殯葬改革，自4月27日以來，實現(xiàn)了新增亡故人員火化率，骨灰集中存放率、圩堤遷墳率等八表100%，全縣所有村（居）都成立了紅白理事會，做到了殯葬信息員全覆蓋。投入3.2億元規(guī)劃建設226個骨灰堂，投入1000余萬元，推進縣殯儀館擴容提升改造，以滿足群眾祭祀需求。

（三）雙擁共建機制有新提升。構建了涉軍群體溝通平臺，積極探索雙擁共建新裁體，豐富軍地共建“雙擁宣傳日”?！半p擁宣傳月“，部門與軍隊共建工作等裁體內(nèi)容。全面落實了退役士兵安置政策，開展了走訪慰問活動，提升了軍民融合水平。（為全縣397名退役士兵發(fā)放一次性自主就業(yè)金5433750元，安置符合政府安排工作的轉(zhuǎn)業(yè)士官43人。）

（四）養(yǎng)老服務體系建設有新進展。大力推進了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點和養(yǎng)老服務質(zhì)量建設專項行動，積極開展星級敬老院創(chuàng)建工作，全面落實了高齡老人生活補助待遇，到目前為止，已建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務站點72個，民辦養(yǎng)老機構6個，發(fā)放高齡老人生活補助2437.5萬元，為全縣21842名高齡老人發(fā)放慰問金1749.36萬元。

二、民政工作存在的不足和問題

1、基層民政干部隊伍不穩(wěn)定成為政策執(zhí)行的難點。近年來，國家民政事業(yè)得到了快速發(fā)展，民生資金投入不斷加大，城鄉(xiāng)低保、社區(qū)建設、老齡工作、災害救助、優(yōu)撫安置等傳統(tǒng)民政工作任務繁重，而且新增了地名、農(nóng)村留守兒童關愛保護、孤兒生活保障、殘疾人“兩項”補助等新的工作任務，工作量大，且政策性強，要求嚴，操作技術含量高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有編制，所從事民政工作的人員都是其他工作編制人員，造成人員頻繁變動，給我縣民政工作開展帶來了較大困難。

2、養(yǎng)老院服務質(zhì)量不高成為亟待解決的熱點。隨著我縣人口老齡化的進程加快，對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的要求愈來愈高。近幾年來，縣政府采取“公辦民營”、“民辦公助”等方式加大了對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展力度，但我縣養(yǎng)老院服務質(zhì)量普遍不高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員待遇較差、素質(zhì)較低，影響了養(yǎng)老服務質(zhì)量的提高。提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量已成為發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的熱點。

3、涉軍群體不穩(wěn)定已成為信訪工作的焦點。近年來，我縣涉軍群體赴省市、赴京上訪人員明顯增加，已成為我縣信訪工作的焦點。一是進藏兵和部分志愿兵要求重新安置工作，解決住房、社保等待遇問題；二是部分參戰(zhàn)參試人員無休止、無政策依據(jù)要求提高待遇；三是少數(shù)未認定參戰(zhàn)參試人員要求享受參戰(zhàn)參試待遇；四是部分農(nóng)村退伍老兵要求提高生活補助待遇。涉軍群體信訪問題，已成為我縣信訪工作的焦點。

三、2019年工作思路

（一)完善社會救助體系助力脫貧攻堅

1、加強對城鄉(xiāng)低保、建檔立卡對象、城鄉(xiāng)特困人員的管理，提高保障水平，嚴格審批程序，做到應保盡保，應退盡退。加強低收入家庭認定的數(shù)據(jù)比對工作，為精準救助提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2、全面推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，落實政策措施。

3、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理服務能力。全面落實城鄉(xiāng)特困人員護理費發(fā)放工作，簽訂護理協(xié)議，確保人員認定精準，資金發(fā)放及時。

4、全面開展城鄉(xiāng)低保大核查行動。

（二）完善養(yǎng)老服務體系實現(xiàn)普惠共享

1、積極引導社會力量、民間資本參與我縣養(yǎng)老服務業(yè)建設，加大對民辦養(yǎng)老機構扶持力度，提高社會力量新辦養(yǎng)老機構的建設規(guī)定和運營補貼。

2、狠抓養(yǎng)老院服務質(zhì)量的提升，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造，力爭全縣所有養(yǎng)老機構達標。

3、加快公辦養(yǎng)老機構改革，積極推行“公辦民營”經(jīng)營模式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬才院向社會開放。

4、加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，力爭2019年居家養(yǎng)老服務站點100家，積極引進養(yǎng)老機構和社會組織參與居家養(yǎng)老服務站點運營管理，加快老年信息平臺建設，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，村社區(qū)普遍建立以養(yǎng)老服務熱線“12349”和“一鍵通”緊急呼叫為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

5、重點扶持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務業(yè)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與醫(yī)務人員，推進醫(yī)療資源與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務相結(jié)合，提高居家老年人獲取醫(yī)療資源便捷快；加快醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老院的發(fā)展，力爭到2019年醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老總床位數(shù)的40%以上。

6、加快對養(yǎng)老服務機構管理人員、護理人員培訓，力爭到2019年全縣100名以上管護人員獲得中高級職業(yè)證，使我縣養(yǎng)老服務業(yè)專業(yè)水平得到較大提高。

7、提升縣社會福利院管理服務水平，力爭在院老人入住率達到80%以上。

（三）完善優(yōu)撫安置體系保障社會穩(wěn)定

1、進一步做好優(yōu)撫對象信息采集工作，全面落實優(yōu)撫對象的政策待遇，繼續(xù)做好退役士兵的安置工作，加強退役士兵技能培訓和各類矛盾化解，維護退役士兵合法權益和社會穩(wěn)定。

2、全力做好爭創(chuàng)全國、全省雙擁模范縣（城）的創(chuàng)建工作。

3、為全縣軍烈屬、優(yōu)撫對象和退役軍人懸掛光榮牌。

4、進一步落實軍休老干部的待遇，竭盡全力做好各項服務工作。

（四）完善公共事務管理體系促進社會和諧

1、進一步深化殯葬改革。繼續(xù)鞏固新增死亡人員100%火化率，杜絕土葬或二次棺葬；全面完成三沿六區(qū)散埋亂葬墳墓大整治；全面完成骨灰安放設施建設；全面完成殯儀館的土地征收任務。

2、加大流浪未成年人救助保護力度，規(guī)范救助行為，提高救助水平，切實加強流浪乞討人員的救助管理，提高救助對象的甄別能力。

3、完善婚姻登記窗口規(guī)范化建設，加強對婚姻登記人員的教育培訓，增強婚姻登記員法律意識和服務意識，依法做好婚姻登記工作。

4、完成地名普查成果轉(zhuǎn)化利用，完成相關邊界年檢工作。

5、規(guī)范收養(yǎng)登記工作，做到登記合格率100%。