2021年,在省委、市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神,以省、市法治政府工作為主線,突出重點,夯實責(zé)任,落實法治政府各項工作任務(wù),提高行政執(zhí)法水平,提供堅定的法治保障。

一、2021年主要工作

(一)深化民政事務(wù)改革,推進法治社會建設(shè)

圍繞打造共建共治共享社會治理格局目標(biāo),深化民政事務(wù)改革,推進市域社會治理工作體系建設(shè),優(yōu)化完善治理框架,做實做精治理路徑,努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是深化行政審批制度改革。加強規(guī)范性文件管理,完善行政規(guī)范性文件制定程序,全面落實合法性審核制度,堅持“有件必審,有審必嚴”的原則,民政局認真落實省、市、縣文件精神,應(yīng)取消的行政審批事項全部取消,對下放的行政審批事項認真落實,對依法可以下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的事項下放落實到位。如低保審批權(quán)限、辦理婚姻登記等民政審批事項的權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。完成我縣行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作,完成了我縣社會組織的依法登記賦碼和換證工作。二是健全權(quán)責(zé)清單。根據(jù)上級要求,對照民政職責(zé),對民政部門的權(quán)力進一步依法理順和規(guī)范,對依據(jù)不充分的一律撤銷,有交叉的進一步厘清,進一步完善權(quán)責(zé)清單,并對每項權(quán)力逐類逐項細化行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限,并在縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上予以公示。三是創(chuàng)新社會治理工作。完成了全縣社會團體、民辦非企業(yè)單位年檢基礎(chǔ)上,認真落實社會組織日常監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)規(guī)范,樹立窗口意識,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),強化崗位責(zé)任,提升社會組織登記管理服務(wù)水平。進一步提升基層干部依法履職能力、健全村務(wù)公開和民主管理制度以及規(guī)范化建設(shè)來開展難點村治理工作,不斷推動基層民主自治。四是實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。建立了《南昌縣民政局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《南昌縣民政局黨組議事制度》、《南昌縣民政局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》等制度,明確決策主體、決策范圍,規(guī)范決策流程,形成完備的決策機制。還積極發(fā)揮法律顧問的作用,在作出行政決策、處罰決定等行為前,均邀請法律顧問進行合法性審查和風(fēng)險評估,從源頭上防范各類風(fēng)險,確保各類行為依據(jù)合法、程序合法。

(二)加強法治宣傳教育,提升依法行政能力

1.積極組織法治宣傳教育。今年以來,把打造學(xué)法、懂法、用法、守法的民政干部隊伍作為義不容辭的責(zé)任,利用全體干部職工大會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等多種形式,認真組織民政系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《慈善法》、《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等民政工作相關(guān)法律法規(guī)。邀請法律專家對民政干部進行法律培訓(xùn)。局黨組利用法制宣傳月、傳統(tǒng)節(jié)日和民政網(wǎng)站、微信群、QQ群等現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳民政工作政策法規(guī),爭取全社會對民政工作的重視支持。

2.嚴格依法辦事,規(guī)范行政執(zhí)法行為。常年聘請了法律顧問,指導(dǎo)依法行政工作。在具體行政行為中,自覺運用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行政行為。同時嚴格要求機關(guān)干部職工都要按照法律法規(guī)和工作原則辦事,有效杜絕了各種違規(guī)行政行為,保證了執(zhí)法行為的規(guī)范。

(三)認真履行民政職責(zé),加快建設(shè)法治政府

今年以來,按照“放管服”改革要求,聚焦群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),積極推進民政服務(wù)事項建設(shè)。一是加快推進“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè),構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。為提高社區(qū)便民、惠民、利民服務(wù)能力,配置養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、商業(yè)、文娛等五項基本功能,拓展家政服務(wù)、托老、托幼等群眾需要的其他功能,加快推進了社區(qū)鄰里中心建設(shè),今年已建成7個社區(qū)鄰里中心;二是創(chuàng)新實施婚姻登記服務(wù)全市通辦。及時更新婚姻登記服務(wù)設(shè)施,采購了人臉識別、電子簽名、指紋采集、檔案上傳等婚姻登記智能一體機,更新了電腦、復(fù)印機、叫號機等設(shè)備,深入開展了延時錯時預(yù)約服務(wù),實現(xiàn)婚姻登記服務(wù)365天“不打烊”;三是加快推進了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？h、鄉(xiāng)財政加大投資力度,對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造提升,今年年底已完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升;加快農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),全縣已建成居家養(yǎng)老服務(wù)站點293家,實現(xiàn)了全縣263個建制村“村覆蓋”,全縣有5200多名老人享受了用餐服務(wù),有12062多名老人享受了“四助五有”服務(wù);四是完善了社會救助制度,建立健全了分層分類的社會救助體系。加強了對《江西省社會救助管理辦法》的宣傳,建立完善了我縣社會救助管理體系,到目前為止,全縣共有城鎮(zhèn)低保對象2910人,農(nóng)村低保對象25551人,城鄉(xiāng)特困人員1903人,積極推進了城鄉(xiāng)低保資金統(tǒng)籌工作,加大了臨時救助力度,共發(fā)放臨時救助資金425萬元。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠廣泛深入,個別群眾依法用法的自覺性仍不高,容易因小失大,對實際工作的指導(dǎo)性不強。

(二)執(zhí)法規(guī)范化程度還需提高,行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)有待提高,各股室間的聯(lián)動配合,協(xié)助查處力度存在一定欠缺。

三、黨政主要負責(zé)人履行責(zé)任職責(zé)情況

2021年,民政局主要領(lǐng)導(dǎo)認真執(zhí)行法治政府各項決策部署,嚴格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一職責(zé)規(guī)定》要求,堅持高位推進,提高政治站位,高質(zhì)高效推動法制建設(shè)落實。

一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,及時傳達貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要精神,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二是提供組織保障。將法治政府列入重大議事日程,以制度建設(shè)為突破口,完善各項工作制度,促進職能作用的發(fā)揮,將工作任務(wù)分解到各個股室,形成人人肩上有擔(dān)子,個個身上有壓力的工作格局。

四、2022年工作打算

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。2022年,我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞法治政府工作的有關(guān)要求,嚴格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,推進我局依法治理工作再上新臺階。在認真做好日常業(yè)務(wù)工作的同時,著力推進以下幾個方面的工作:

一是切實做好2022年法治政府建設(shè)重點工作。對《南昌縣法治政府建設(shè)工作要點》中涉及民政部門的重點工作和目標(biāo)責(zé)任進一步細化分解,進一步明確各局屬單位、各股室的具體任務(wù)、工作職責(zé)和完成時限。

二是堅持以人民為中心,用法治保障人民安居樂業(yè),積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,運用法治思維和法治方式系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民反映強烈突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感!

南昌縣民政局

2022年3月30日