2024年，南昌縣民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，聚焦群眾急難愁盼，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)決兜牢基本民生底線。一是在提標(biāo)上發(fā)力。持續(xù)提升救助標(biāo)準(zhǔn)，今年5月底前已完成提標(biāo)提補(bǔ)工作，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由915提高至965，增幅5.46%；城鄉(xiāng)特困標(biāo)準(zhǔn)由1190提高至1260，增幅5.88%；特困半失能護(hù)理補(bǔ)貼由370提高至400；增幅8.1%；特困全失能護(hù)理補(bǔ)貼由1480提高至1600，增幅8.1%。截至目前，全縣發(fā)放各類救助保障資金23921.29萬元（其中城鄉(xiāng)低保資金20315.5萬元，特困人員供養(yǎng)資金2628.09萬元，臨時救助275.1萬元，困難群眾一次性生活補(bǔ)貼702.6萬元）。二是在兜底上發(fā)力。全縣保障城鄉(xiāng)低保對象16780戶26278人，保障特困對象1645戶1701人，強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興部門建立聯(lián)動機(jī)制，掌握鄉(xiāng)村振興“三類對象”新增情況，及時納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。全縣“三類對象”享受低保 6654人，享受特困548人，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中兜住了底。三是在增效上發(fā)力。加強(qiáng)與醫(yī)保、教育、工會、住房、鄉(xiāng)村振興等部門緊密聯(lián)系，資助28853人參加基本醫(yī)療保險，291戶低保對象或特困對象享受房屋改造或維修，救助涉司法困難群眾6名、因雷電災(zāi)害房屋維修資金2.2萬元。堅(jiān)持每月為分散供養(yǎng)特困對象提供上門巡訪服務(wù)、線上問候服務(wù)，提供溫情探訪服務(wù)12814人次，提升了困難群眾獲得感。

（二）大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。一是推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化公辦養(yǎng)老服務(wù)資源配置，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)效能，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普惠性、兜底性保障職能。目前全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已完成改革，由原來16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并成7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全面完成縣級直管，完善人員管理配置，縣級財政經(jīng)費(fèi)保障，按照“集中管理、分戶核算”的原則優(yōu)化敬老院財務(wù)管理，二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“255”重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，分別建設(shè)幽蘭鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)2個區(qū)域性中心敬老院；利用農(nóng)村閑置校舍打造富山鄉(xiāng)灘上村、岡上鎮(zhèn)水建社區(qū)、三江鎮(zhèn)徐羅村、塔城鄉(xiāng)南洲村、廣福鎮(zhèn)板湖村5個“一老一小”幸福院；根據(jù)城區(qū)老年人實(shí)際用餐需求，布局了蓮塘鎮(zhèn)澄湖西路社區(qū)、銀三角銀安社區(qū)、東新鄉(xiāng)銀億社區(qū)、八月湖海嘉路社區(qū)和銀湖彭家坊社區(qū)（依家廚房）5個社區(qū)幸福食堂（老年人助餐點(diǎn)）。截至目前，所有項(xiàng)目均已完工、驗(yàn)收，并投入運(yùn)營。三是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造。高質(zhì)量實(shí)施2024年居家適老化改造，涉及適老化改造資金176.1萬元，按照邊申請審核、邊公示改造、邊驗(yàn)收支付的要求，積極打造老年宜居環(huán)境，進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老照護(hù)能力和生活品質(zhì)，截至目前，我縣已申請597戶，已審核通過公示4批次共計597戶，已驗(yàn)收45戶。四是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理。深入開展安全隱患排查整治。對全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面、細(xì)致的安全檢查，多次下發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作提示，開展綜合檢查16次，累計檢查出安全隱患100余處，下發(fā)整改通知書28份，并及時督促整改落實(shí)。開展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拆、破、清工作，深刻吸取新余1.24火災(zāi)事故教訓(xùn)，對全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共拆除防盜窗388個，改造92個，清理安全通道44處，圓滿完成了拆、破、清工作。規(guī)范院內(nèi)電動車停放充電管理，對不符合要求的充電點(diǎn)位全部關(guān)停，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已安全設(shè)置電動自行車停放和充電區(qū)域18處。

（三）健全社會福利保障體系。一是扎實(shí)做好兒童福利工作。聚焦孤兒基本保障。積極落實(shí)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，今年以來，我縣共發(fā)放孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒基本生活保障資金624.51萬元，惠及孤兒47人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童345人。聚焦困境兒童關(guān)愛。以兒童需求為導(dǎo)向，以活動為載體、以村（社區(qū)）為平臺、以社會工作者為支撐，為轄區(qū)內(nèi)兒童提供救助幫扶，開展以“潤心伴成長 童心護(hù)未來”和“手拉手傳書香”為主題各類活動24場，以“珍愛生命、預(yù)防溺水”為主題防溺水宣傳活動14場，開展女童保護(hù)、交通安全、防意外等安全知識講座17場。聚焦流動兒童摸排。加強(qiáng)流動兒童權(quán)益保障，全力開展流動兒童監(jiān)測摸排，建立數(shù)據(jù)臺賬，提供基礎(chǔ)支撐。目前流動兒童錄入全國兒童信息系統(tǒng)4353人。二是有序推進(jìn)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。全面落實(shí)困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，切實(shí)改善殘疾人生活狀況，保障殘疾人基本生活權(quán)益。目前全縣殘疾人享受生活補(bǔ)貼4156人，護(hù)理補(bǔ)貼4537人，兩項(xiàng)補(bǔ)貼4562人，全縣困難重度失能殘疾人314人享受了居家照護(hù)補(bǔ)貼，6人享受了機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)貼。

（四）規(guī)范社會專項(xiàng)事務(wù)管理。一是加強(qiáng)社會組織管理。通過日常檢查、年檢年報、抽查等方式，規(guī)范社會組織管理。組織開展社會組織年檢，349家社會組織參加年度檢查。強(qiáng)化社會組織培育發(fā)展，分別在八月湖街道莊園路社區(qū)、銀湖管委會瀝山社區(qū)、蓮塘鎮(zhèn)蓮北社區(qū)、銀三角管理處白沙地社區(qū)打造社區(qū)社會組織示范服務(wù)中心。聯(lián)合相關(guān)部門開展行政執(zhí)法，執(zhí)法檢查行動40余次，檢查校外培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)92家。充分發(fā)揮社會組織助力就業(yè)作用，今年11個社會組織開展了助力高校畢業(yè)生就業(yè)活動，開展專場招聘活動2場，對接服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供108個就業(yè)崗位和 100個見習(xí)崗。二是加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和“鄉(xiāng)村著名行動”助力鄉(xiāng)村振興工作，在塔城鄉(xiāng)順利推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”試點(diǎn)工作，通過對我縣塔城、南新兩鄉(xiāng)的八條鄉(xiāng)村道路命名，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕諊袜l(xiāng)村旅游吸引力氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按時完成了6條鄉(xiāng)級邊界線聯(lián)檢工作，保障了邊界地區(qū)的穩(wěn)定和安全。三是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。加強(qiáng)街面巡查救助力度和尋親工作，對生活無著的流浪乞討人員做到“應(yīng)救盡救”。截至目前，全縣共救助流浪乞討人員68人次，其中：接受返鄉(xiāng)10人，為15名危重病人和精神障礙患者提供站外醫(yī)療救助，護(hù)送返鄉(xiāng)15人，投入救助資金3萬余元，全面保障流浪乞討人員合法權(quán)益。

（五）持續(xù)深入實(shí)施婚俗改革。一是強(qiáng)化責(zé)任體系。健全“村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會”三項(xiàng)自治機(jī)制，明確街道（鎮(zhèn)）副科級領(lǐng)導(dǎo)作為紅白理事會第一責(zé)任人，全程督導(dǎo)紅白事辦理，全縣400個紅白理事會嚴(yán)格落實(shí)“事前報告、事中監(jiān)督、事后問效”。263個行政村將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，明確“彩禮限額、宴請桌數(shù)、酒席標(biāo)準(zhǔn)、隨禮金額”四項(xiàng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。成立了南昌縣婚嫁行業(yè)協(xié)會，助推婚俗改革，倡導(dǎo)婚事新辦簡辦，將協(xié)會上下游成員單位納入服務(wù)鏈條，成立“幸福護(hù)航”商家聯(lián)盟，目前，商家聯(lián)盟惠及新人專屬消費(fèi)體驗(yàn)近千人，減輕群眾負(fù)擔(dān)的同時帶動了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。建立人大代表、政協(xié)委員、金婚老人等特邀頒證員頒證制度，以重大節(jié)日為契機(jī)，開展集體婚禮及頒證活動，倡導(dǎo)“重登記、強(qiáng)責(zé)任、崇節(jié)儉”的婚嫁新理念，今年以來，聯(lián)合舉辦集體婚禮2次、26對新人參與，組織集體頒證2次、共12對新人參加。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在每個鎮(zhèn)（街）選取2-3個基礎(chǔ)條件較好的村（社區(qū)），實(shí)行“紅白理事會會長主持婚禮、村支部書記致賀詞、將《家風(fēng)家訓(xùn)》作為禮物贈送給新人”的做法，以點(diǎn)帶面營造文明新風(fēng)。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以婚姻登記處為陣地，將家風(fēng)教育作為婚姻登記前的重要環(huán)節(jié)，在婚姻登記處打造“家風(fēng)學(xué)堂”，開展“聆聽紅色家風(fēng)故事”“家風(fēng)無言，潤物無聲”等主題教育；設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)中心，為新婚夫妻上好“婚姻第一課”，開展“愛的藝術(shù)·幸?；橐雒艽a”輔導(dǎo)講座3000余次，引導(dǎo)新人“不要彩禮要幸?！?，樹立良好家風(fēng)。

（六）縱深推進(jìn)集中整治工作。自群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作開展以來，縣民政局堅(jiān)持“民政愛民、民政為民”的工作理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決群眾“急、難、愁、盼”為出發(fā)點(diǎn)，分領(lǐng)域推進(jìn)，多點(diǎn)謀劃，全面發(fā)力推動集中整治工作走深走實(shí)。截止到目前，共收集各類問題90條，已整改87條，整改率達(dá)96%，移交紀(jì)檢部門問題線索11條，縣紀(jì)委立案4人，目前追繳資金16.0398萬元。核減民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助6900元，制定完善制度文件8項(xiàng)，鞏固了整治成果。

二、存在問題

一是社會救助成效上宣傳不夠，雖然我局開展了社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作了一些工作，但在數(shù)字民政系統(tǒng)操作、政策宣傳、成效運(yùn)用上不充分，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新處理不及時。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少民政專干，人員流動性大，民政業(yè)務(wù)依靠民政服務(wù)社工或敬老院管理人員完成。如塔城鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)、黃馬鄉(xiāng)。

三、下一步打算

（一）健全社會救助體系，筑牢民生保障底線。一是完善社會救助制度。構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，確保困難群眾基本生活得到保障。二是創(chuàng)新救助方式。推進(jìn)政府救助與社會幫扶有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對社會捐贈資金、慈善資源、服務(wù)資源等的引導(dǎo)，形成多元化的救助資源供給體系。三是提高救助精準(zhǔn)度。聚焦城鄉(xiāng)低保、殘疾人、困境兒童、低收入群體、重病重殘等各類特殊困難群眾，常態(tài)化開展摸底排查，加強(qiáng)實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺功能，實(shí)現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別、救助需求精準(zhǔn)評估、救助資源精準(zhǔn)分配和動態(tài)跟蹤管理。

（二）強(qiáng)化“老有所養(yǎng)”服務(wù)，守護(hù)幸福夕陽紅。加快完善老齡工作體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。按照省、市、縣各級黨委政府決策部署，結(jié)合全縣養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，聚集“一老一幼”實(shí)際需求，打造“一老一小”幸福院和城區(qū)老年人助餐點(diǎn)（幸福食堂）建設(shè)；按照成熟一個打造一個的原則，推進(jìn)2025年區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。抓實(shí)抓細(xì)安全管理工作，聯(lián)合多部門常態(tài)化做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查，緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的突出問題，聚焦養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展排查整治。

（三）凝聚關(guān)愛力量，護(hù)航兒童健康成長。提升兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施困境兒童心理健康守護(hù)工程，著力健全兒童心理健康關(guān)愛、教育支持、安全保障等機(jī)制，為兒童提供全方位的關(guān)愛保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，扎實(shí)做好流動兒童權(quán)益保護(hù)工作。持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式，完善關(guān)愛服務(wù)清單，健全關(guān)愛服務(wù)體系。

（四）緊扣文明新風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。常態(tài)化開展婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，加強(qiáng)宣傳婚事新辦，引導(dǎo)促進(jìn)“零彩禮”“低彩禮”的婚嫁理念宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)彩禮動態(tài)監(jiān)測；加強(qiáng)宣傳喪事簡辦，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬占道工作調(diào)度。

南昌縣民政局

2024年12月3日