南昌縣民政局2024年法治政府建設情況的

報 告

2024年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級民政部門的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，以規(guī)范民政行政執(zhí)法為主線，深入開展法治宣傳教育，全面推進民政領(lǐng)域法治化、規(guī)范化建設，法治政府建設各個方面都取得了新的進步，為推進我縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）強化政治引領(lǐng)，夯實法治建設思想根基。一是加強法治建設理論學習。我局把深入學習貫徹習近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)作為當前和今后一個時期的頭等大事來抓，及時列入黨組理論學習中心組學習計劃和黨員學習教育計劃，與主題教育相結(jié)合，與民政業(yè)務學習相結(jié)合，組織干部職工分階段、分時限認真研讀、全面領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義；二是強化法治建設工作領(lǐng)導。明確了局黨組書記、局長為法治政府建設第一責任人職責，分管領(lǐng)導為具體責任人職責，指定了專人負責抓落實，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）強化普法教育，提升依法行政能力。2024年以來，我局把打造學法、懂法、用法、守法的民政干部隊伍作為義不容辭的責任，充分利用機關(guān)每周星期五學習日、業(yè)務培訓班等多種形式，組織民政系統(tǒng)干部學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《江西省社會救助暫行辦法》、《南昌市居家養(yǎng)老服務條例》等民政工作相關(guān)法律法規(guī)，邀請法律專家對民政系統(tǒng)干部進行培訓，利用法治宣傳月、傳統(tǒng)節(jié)日和民政網(wǎng)站、微信群、QQ群等新媒體廣泛宣傳民政工作政策法律法規(guī)，組織開展民政法律法規(guī)進社區(qū)、進企業(yè)、進村組、進學校等活動，發(fā)放宣傳彩頁2000多份，擺放普法展板160多塊，懸掛法律橫幅320多條。積極組織民政系統(tǒng)黨員干部參加網(wǎng)上普法知識考試，參評率達到100%，合格率達到100%，優(yōu)秀率達到80%。由于重視普法教育，民政法律法規(guī)知曉率不斷提高。

（三）強化依法履職，提高法治建設效能。2024年以來，我局按照“放管服”改革要求，聚焦群眾密切相關(guān)問題，積極推進民政服務事項建設。一是加快推進社區(qū)治理，著力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務圈”。為提高社區(qū)便民、惠民、利民服務能力，配置養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、商業(yè)、文娛等五項基本功能，拓寬家政服務、托老、托幼等群眾需要的其他功能；二是創(chuàng)新婚姻登記形式。結(jié)合移風易俗工作開展，我局在原城紀打造了一個現(xiàn)代式的婚姻登記處，集婚姻登記、婚前教育、婚育觀念教育、婚事新辦宣傳《中華人民共和國民法典》宣傳教育與一體，及時更新了婚姻登記服務設施，添置了人臉識別、電子簽名、指紋采集、檔案上傳等婚姻登記智能一體機，開展了延時錯時預約服務，實現(xiàn)了婚姻登記365天“不打烊”，婚姻登記更加嚴肅、規(guī)范；三是推進公辦養(yǎng)老服務資源優(yōu)化配置改革，進一步完善養(yǎng)老服務體系建設。撤并基礎條件差、入住率低、管理服務不到位的敬老院，建立縣級直管模式，理順縣鄉(xiāng)管理職責，統(tǒng)籌調(diào)配公辦養(yǎng)老機構(gòu)資源。打造了4個標準化區(qū)域性中心敬老院；利用閑置校舍打造5個“一老一小”幸福院；根據(jù)城區(qū)老年人用餐實際需求，打造了5個標準化城區(qū)老年人助餐點（幸福食堂）。四是完善了社會救助制度，開展了低保提質(zhì)增效行動，建立健全了分層分類的社會救助體系。加強了對《江西省社會救助暫行辦法》的宣傳，提高了社會救助覆蓋面，到目前為止，全縣共有城鎮(zhèn)低保對象2441人。農(nóng)村低保對象23247人。

（四）強化公正執(zhí)法，深入推進依法行政。2024年以來，我局始終把法治建設貫穿于民政工作全過程。一是抓好了村、社區(qū)依法補選工作。由于村、社區(qū)干部流失人員較多，造成村、社區(qū)干部配備不足，為了配齊村、社區(qū)干部隊伍，我們依法依規(guī)開展了村、社區(qū)干部補選工作，2024年共補選村、社區(qū)干部200多人；二是堅持嚴格公正文明執(zhí)法。我局采取“雙隨一公開”的方法，將執(zhí)法人員、執(zhí)法檢查單位、執(zhí)法檢查方式等信息及時在民政網(wǎng)站公開，定期對社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)進行執(zhí)法檢查，檢查后，及時將執(zhí)法檢查結(jié)果在網(wǎng)站中公開，接受社會監(jiān)督。尤其是養(yǎng)老機構(gòu)，我局聯(lián)合消防、市監(jiān)等部門，堅持每季度至少對全縣養(yǎng)老機構(gòu)食品安全、消防安全等進行一次執(zhí)法檢查；三是依法有效化解社會矛盾糾紛。全面實施了臨時救助制度，積極探索了支出型困難家庭救助機制，對特殊困難群體及時辦理低保，織密織牢社會救助網(wǎng)，從制度上完善社會矛盾后救濟救助體系，積極推動社會矛盾依法化解工作。

（五）強化法治保障，確保法治建設各項工作落到實處。一是堅持聘請常年法律顧問。我局與洪城律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，聘請了專業(yè)律師擔當常年法律顧問，對民政工作中的重大法律事務、出臺重大政策規(guī)定、法律疑難問題、簽訂協(xié)議合同等都安排法律顧問參與，聽取法律顧問意見，規(guī)范合法性審查，為局黨組科學決策提供法律保障。比如，今年我局婚姻登記行政訴訟、辯護、我們都及時請法律顧問參與；二是保障法治建設經(jīng)費。我局在局財務安排上優(yōu)先保障法治建設經(jīng)費，及時解決落實法治建設中必要費用，保障依法行政、依法治理各項工作落到實處。

二、存在問題

1、民政干部法治意識還需要進一步加強。多數(shù)干部和工作人員的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但部分干部和工作人員運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的意識有待進一步提高。

2、行政法規(guī)政策眾多，普法宣傳工作還存在不平衡，缺少法治宣傳的亮點措施和形式，法治宣傳形式比較單一；普法的廣度和深度不夠，感染力還不強，還需要進一步加強干部職工的法治宣傳教育。

3、行政執(zhí)法力量不足，面對社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、殯葬等眾多執(zhí)法領(lǐng)域，實際從事行政執(zhí)法工作人員少，執(zhí)法力度較弱，民政干部隊伍不同程度地存在人員不足等問題，監(jiān)管力度亟待加強。

三、主要負責人履行職責情況

2024年，民政局主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，全面推進依法行政工作。一是強化組織領(lǐng)導，將法治建設納入年度重點工作，與民政業(yè)務同部署、同考核，形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導協(xié)同抓”的工作格局。二是帶頭領(lǐng)學，提升依法行政新水平。帶頭深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極貫徹落實上級關(guān)于法治建設的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。三是法治宣傳，譜寫全民守法新篇章。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，我局結(jié)合民政工作實際，以社會組織、村（居）委會、老年人、未成年人、殘疾人等為重點普法對象，以憲法、民法典、慈善法、未成年人保護法等法律法規(guī)為重點普法內(nèi)容，開展了形式多樣的法治宣傳教育活動，有效提高了民政系統(tǒng)干部職工和服務對象的法治意識。

四、2025年工作安排

2025年，我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞法治政府建設工作目標，不斷增強法治意識，提高依法行政水平，規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，積極推動我局各項工作全面納入法治化軌道，為我縣民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一是進一步增強法治意識。深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強法治意識，提高依法行政能力。加強對干部職工的法治教育培訓，提高干部職工依法辦事的能力和水平。

二是進一步完善法治制度。加強規(guī)范性文件制定和管理，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度，不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。健全完善行政決策機制，落實重大行政決策程序規(guī)定，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

三是進一步加強法治宣傳。充分利用各種媒體平臺，廣泛宣傳民政法律法規(guī)，提高社會知曉度。針對不同的普法對象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，增強法治宣傳的針對性和實效性。

四是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強對民政法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，不斷提高行政執(zhí)法水平。