今年以來(lái)，縣財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和年度任務(wù)目標(biāo)，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定首位意識(shí) ，擔(dān)當(dāng)首位使命，為“打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn)”提供了有力的財(cái)政保障。

一、上半年工作總結(jié)

（一）財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及“減稅降費(fèi)”等政策性減收帶來(lái)的不利影響，我局始終把組織收入擺在財(cái)政工作的首要位置，積極深化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用收入考核激勵(lì)機(jī)制和繳庫(kù)進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，有效穩(wěn)固了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。今年1-5月份，全縣完成財(cái)政總收入61.5億元，增長(zhǎng)10.2%，完成年初預(yù)算的45.0%，超序時(shí)進(jìn)度3.3個(gè)百分點(diǎn)，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成33.4億元，增長(zhǎng)0.4%，完成年初預(yù)算的44.9%，超序時(shí)進(jìn)度3.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入總量繼續(xù)領(lǐng)跑全省各縣（區(qū)市）。全縣完成財(cái)政支出59.3億元，增長(zhǎng)14.9%，其中民生類支出完成48.7億元，占財(cái)政總支出的82.0%。在一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)上半年全縣財(cái)政收入可完成“雙過(guò)半”的目標(biāo)，收入進(jìn)度將繼續(xù)位居全市各縣區(qū)前列。

（二）民生投入持續(xù)加力。在連續(xù)十一年大力實(shí)施民生工程的基礎(chǔ)上，2019年繼續(xù)加大民生投入力度，將新增財(cái)力的80%以上用于實(shí)施民生工程，共籌集資金72.6億元，集中辦好涉及群眾切身利益的十個(gè)方面65件實(shí)事，切實(shí)增加人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。1-5月八項(xiàng)重點(diǎn)民生支出達(dá)48.7 億元，同比增長(zhǎng)11 %。

1、加大精準(zhǔn)扶貧投入。今年1-5月中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金4540萬(wàn)元，主要用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2640 萬(wàn)元、農(nóng)村公共服務(wù)類投入413萬(wàn)元。2019年縣財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金2000 萬(wàn)元。針對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合范圍、整合用途、操作程序、資金使用、會(huì)計(jì)核算、資金監(jiān)管、部門職責(zé)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核等內(nèi)容，形成了一套流程清晰、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的制度及管理辦法，推進(jìn)我縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度，提高資金使用效益。

2、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。足額落實(shí)各項(xiàng)教育民生提標(biāo)政策，累計(jì)撥付教育民生支出59656萬(wàn)元，其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育生均公用經(jīng)費(fèi)5371萬(wàn)元；高中、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金874 萬(wàn)元；建檔立卡困難生資助51萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到職業(yè)教育的生均公用經(jīng)費(fèi)和困難生資助全覆蓋，受益學(xué)生達(dá)9025人次。

3、加快社會(huì)保障體系建設(shè)。撥付城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金6812 萬(wàn)元；撥付五保對(duì)象低保救助及五保供養(yǎng)補(bǔ)助595 萬(wàn)元；解決全縣328 名傷殘優(yōu)撫對(duì)象和困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活、醫(yī)療補(bǔ)助資金115.4 萬(wàn)元；累計(jì)為2.13 萬(wàn)名高齡老人和孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼1712 萬(wàn)元；兌現(xiàn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目、藥品“三統(tǒng)一”綜合補(bǔ)償、村醫(yī)補(bǔ)助和3 所縣級(jí)公立醫(yī)院改革補(bǔ)貼資金2665萬(wàn)元；為13.23萬(wàn)新農(nóng)合參合人員報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)2.07 億元，切實(shí)緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

（三）財(cái)政監(jiān)管成效明顯。一是切實(shí)做好財(cái)政信息公開。嚴(yán)格落實(shí)新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，在批復(fù)下達(dá)2019年部門預(yù)算的同時(shí)，組織召開全縣預(yù)算信息公開工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)預(yù)算信息公開的內(nèi)容、形式和時(shí)限提出了明確要求。截至2月底，全縣67 個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位在縣政府門戶網(wǎng)站公開曬出了2019年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)部門預(yù)算全公開。二是強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理。根據(jù)中省市關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)規(guī)定，明確了部門預(yù)算支出進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，建立完善了支出進(jìn)度考核及督查機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，減少滯留資金數(shù)額，充分發(fā)揮財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出及民生政策的足額落實(shí)。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能。充實(shí)財(cái)政投資評(píng)審職能，將政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目及服務(wù)類項(xiàng)目納入評(píng)審范圍，今年1-5月，累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目236 個(gè)，送審金額65.3億元，審減金額5.82億元，審減率達(dá)8.91 %；辦理政府采購(gòu)資金4.86億 元，節(jié)約財(cái)政資金 0.28億元，資金節(jié)約率5.7%。嚴(yán)格控制 “三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，上半年全縣部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.18 %。

（四）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，突出抓好政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度六項(xiàng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能。一是繼續(xù)開展“三比三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)。制定《南昌縣財(cái)政局2019年“三比三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，以舉辦“十堂專題講座”、查找“十個(gè)作風(fēng)典型”、評(píng)選“十大財(cái)政之星”為抓手，繼續(xù)深入開展“比學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，比作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能，比貢獻(xiàn)、提升爭(zhēng)先水平”的“三比三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，二是完善機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法，著手制定黨建工作考核、作風(fēng)建設(shè)考核、業(yè)務(wù)考核、測(cè)評(píng)打分相結(jié)合的《2019年度南昌縣財(cái)政局績(jī)效考核辦法》，真正實(shí)現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣”。三是嚴(yán)格紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持開展紀(jì)律講堂活動(dòng)，大力開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在全系統(tǒng)引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，樹立財(cái)政干部“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)爭(zhēng)先、陽(yáng)光高效、公正清廉”的新形象。

二、下半年工作打算

今年上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣公共財(cái)政體系進(jìn)一步完善，財(cái)政管理更加規(guī)范，預(yù)算完成情況總體良好。但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及“減稅降費(fèi)”等政策性減收影響，組織收入工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)；剛性支出增長(zhǎng)迅猛，確保全年財(cái)政收支平衡的壓力增大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施加以解決。

（一）進(jìn)一步加大“收”的力度

一是全力以赴統(tǒng)籌調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等部門間的無(wú)縫對(duì)接，提前做好收入預(yù)判，科學(xué)籌劃組織措施，整合全縣力量，倒排節(jié)點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，確保完成年度收入任務(wù)；二是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保轄區(qū)重點(diǎn)稅源全部納入服務(wù)保障范圍。繼續(xù)落實(shí)各級(jí)財(cái)政扶持政策，深入研究新形勢(shì)下更為合法合規(guī)的企業(yè)幫扶形式，全力助推企業(yè)做大做強(qiáng)；三是切實(shí)抓牢重點(diǎn)稅源。完善綜合治稅考核機(jī)制，充分利用財(cái)源建設(shè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化各類涉稅信息的提報(bào)、梳理、利用、反饋與成效統(tǒng)計(jì)，抓大不放小，真正實(shí)現(xiàn)綜合治稅無(wú)縫隙管理。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅收走勢(shì)分析，提高動(dòng)態(tài)管理水平；結(jié)合工業(yè)企業(yè)陸續(xù)搬遷，積極探索總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，做好安商工作；加大挖潛力度，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)形成有效的稅源補(bǔ)充。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu)

繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，科學(xué)調(diào)配財(cái)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生政策有效落實(shí)。對(duì)教育、科技、社會(huì)保障、就業(yè)體系、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城區(qū)維護(hù)等涉及民眾切身利益等方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，確保各類經(jīng)費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確撥付到位。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，按規(guī)定程序或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或收回財(cái)政統(tǒng)籌安排用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，提高資金使用效益。加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，對(duì)各類項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成、項(xiàng)目零星分散和使用效果不明顯的，一律不再保留；需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合。加強(qiáng)土地出讓資金收益管理，盯緊臺(tái)賬核對(duì)、資金測(cè)算和申請(qǐng)返還等各環(huán)節(jié)，抓緊回籠項(xiàng)目資金。繼續(xù)加大對(duì)政府權(quán)力項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審管理力度，不斷完善預(yù)算評(píng)審工作流程，最大程度提升預(yù)算評(píng)審的效率。

（三）進(jìn)一步提高“管”的水平

一是加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》及地方債務(wù)等相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府融資款的管理，繼續(xù)堅(jiān)持把政府性債務(wù)償債資金納入財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、定期測(cè)算政府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式，監(jiān)控償債資金來(lái)源的可靠、穩(wěn)定。根據(jù)財(cái)政部推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)穩(wěn)妥推廣實(shí)施ppp項(xiàng)目。二是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門回訪力度。做好核車輛相關(guān)處理工作，抓好自管房屋的出租管理，及時(shí)更新房屋數(shù)據(jù)庫(kù)，督促各單位將公有房產(chǎn)收入等國(guó)有資產(chǎn)收益收繳入庫(kù)。三是規(guī)范政府采購(gòu)管理，與公證部門簽訂委托協(xié)議，對(duì)我縣社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度；完善中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高中介機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平和規(guī)范程度。

（四）進(jìn)一步凸顯“改”的成效

建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金與預(yù)算編制有效銜接的管理機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)，對(duì)連年結(jié)轉(zhuǎn)且結(jié)轉(zhuǎn)金額較大的項(xiàng)目，在組織編制下一年部門預(yù)算時(shí)取消或縮減支出預(yù)算，從源頭防止和避免結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過(guò)大的問(wèn)題。在全面開展工程項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的基礎(chǔ)上，繼續(xù)延伸評(píng)審范圍，不斷擴(kuò)大通過(guò)聘請(qǐng)專家、中介機(jī)構(gòu)等方式開展的預(yù)算評(píng)審試點(diǎn)范圍，逐步建立科學(xué)合理的評(píng)審方法、指標(biāo)體系及操作規(guī)程等，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。