2020年以來，縣財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，縣委十三屆十次全會精神，認(rèn)真落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和“六穩(wěn)”“六?！钡囊螅o緊圍繞“攻堅高質(zhì)量發(fā)展、決勝高水平小康，奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程”的目標(biāo)任務(wù)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，堅定首位意識 ，擔(dān)當(dāng)首位使命，為“打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點”提供有力的財政保障。

一、2020年上半年工作總結(jié)

（一）財政收入穩(wěn)中有進(jìn)

全縣財稅部門積極應(yīng)對新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，敢于啃“硬骨頭”，加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，有力推動財政收入“總量領(lǐng)跑、增速平穩(wěn)、質(zhì)量保持”。一是總量領(lǐng)跑。積極化解新冠肺炎疫情和減稅降費不利因素，截至2020年5月28日，財政總收入完成62.1億元，增長1.1 %，地方一般公共預(yù)算收入完成31.6億元，下降5.2%。在2019年連續(xù)十年位居全省第一基礎(chǔ)上繼續(xù)領(lǐng)跑全省第一。二是增速平穩(wěn)。面對新冠疫情影響和宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變及更大規(guī)模減稅降費政策實施這樣前所未有的壓力，全縣財稅部門統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)實施財政調(diào)控，在不折不扣落實減稅降費政策基礎(chǔ)上，財政收入平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進(jìn)，同比財政總收入增長1.1 %。三是質(zhì)量保持。稅收收入占財政總收入的比重為82.2 %，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為65.1 %，分別維持在80% 及65% 以上。同時，全縣財政部門加快支出進(jìn)度，有效保障各項重點支出需要，2020年1-4月地方一般公共預(yù)算支出完成47.69億元，下降10.76 %，其中“八項重點支出”完成36.05億元，下降18.98 %。

（二）積極政策加力提效

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實施積極財政政策，通過堅決落實減稅降費政策、創(chuàng)新財政支持發(fā)展方式、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多種舉措，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一是堅決落實減稅降費政策。將落實好減稅降費政策作為重大政治任務(wù)來抓，成立減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺系列政策文件，加大宣傳力度，抓好跟蹤調(diào)研，確保政策落地見效。二是創(chuàng)新財政支持發(fā)展方式。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，著力在財政投入、減稅降費、基金撬動、環(huán)境優(yōu)化、解決融資難題等方面支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年“財源信貸通”新增發(fā)放貸款2.64億元。三是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推行“核定收入基數(shù)、超收分類分成、統(tǒng)籌財權(quán)事權(quán)、支出全額保障”的縣鄉(xiāng)財政體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財力年均增幅達(dá)43%，消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒掛1.5億元。四是壓縮一般性支出。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把“三?！弊鳛槭滓蝿?wù)，堅持有保有壓原則，突出重點項目，壓縮一般性支出5%以上。

（三）“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯

立足財政職能，積極籌措資金，堅持精準(zhǔn)施策，為打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供堅強(qiáng)財政支撐。一是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、處置、監(jiān)測、問責(zé)等機(jī)制，截至2020年4月底，法定債務(wù)余額108.39億元；積極爭取地方政府債券，加快債券資金撥付進(jìn)度，2020年共爭取新增債券31.29億元。二是大力支持脫貧攻堅。以縣政府名義制定專項扶貧資金管理辦法，以財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺為支撐，對各級各類財政扶貧資金進(jìn)行逐環(huán)節(jié)全流程的監(jiān)控，財政專項扶貧資金分配、撥付和監(jiān)管高質(zhì)高效，年度績效考核結(jié)果為優(yōu)。三是積極支持污染防治。通過預(yù)算新增、整合專項資金等方式籌集資金，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政投入，投資15億元的雄溪河綜合整治及景觀提升工程、投資11.42億元的贛江岸線生態(tài)綜合治理工程、投資4.78億元的蓮塘河生態(tài)綜合治理工程已初步完成。

（四）民生事業(yè)保障有力

處理好“盡力而為”和“量力而行”的關(guān)系，突出“兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性”，連續(xù)13年將新增財力的80%用于民生事業(yè)，2020年籌集資金80.6億元，集中辦好十個方面68件民生實事，以政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。一是抓好“兜底性”民生。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)99.7%，人均純收入突破1.1萬元，同比增長17.2%。二是抓好“基礎(chǔ)性”民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超額完成全年目標(biāo)，“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%。全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老中心。2020年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)資金2.5億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交、自然村村村通水泥路?？h、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)體系全面建成，部分退役士兵社保接續(xù)工作扎實開展。三是抓好“普惠性”民生。2020年1-4月教育支出達(dá)5.6 億元，新組建4 個學(xué)前教育集團(tuán)，深入開展小區(qū)配套幼兒園專項治理，回收幼兒園20所。縣域綜合醫(yī)療體制改革扎實推進(jìn)，縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”覆蓋率穩(wěn)步提升。在抗擊非洲豬瘟的同時，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，切實保障食品安全，讓廣大群眾吃得放心、吃得安全。

（五）財政管理現(xiàn)代高效

從制度設(shè)計、監(jiān)督檢查、提升效益等方面著手，扎實推進(jìn)財政管理，強(qiáng)化財政資金績效，財政管理水平明顯提高。一是以制度建設(shè)為前提，推進(jìn)監(jiān)管制度化。始終把制度建設(shè)作為全局性和長期性的工作，擺在重要位置。出臺了行政事業(yè)單位會議費、培訓(xùn)費、差旅費管理辦法等規(guī)范化制度，著力構(gòu)建制度管錢的制度體系。二是以監(jiān)督檢查為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范化。積極開展財政監(jiān)督檢查，先后對惠農(nóng)資金落實、社保資金使用、惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放工作進(jìn)行檢查，對有關(guān)問題進(jìn)行了通報，下發(fā)整改通知，有力規(guī)范全縣財經(jīng)秩序。加強(qiáng)“一事一議”資金的管理，實現(xiàn)了項目資金事前、事中、事后的全程監(jiān)管，提高資金使用效果。三是以提高效能為目的，提升監(jiān)管效益化。建立健全“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，50萬以上項目支出績效目標(biāo)自評實現(xiàn)全覆蓋。組織第三方機(jī)構(gòu)對重點民生政策和重大項目開展重點績效評價，評價結(jié)果用于改進(jìn)管理、預(yù)算安排和完善政策。推行陽光財政評審，創(chuàng)新和建立財政評審約談和黑名單記錄制度，最大程度發(fā)揮財政評審審核把關(guān)作用，2020年1-5月完成評審項目48 個，共計評審金額26.04億元，審減金額為1.96 億元，審減率為7.53 %。

二、2020年下半年工作打算

（一）緊扣“一個基調(diào)”

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣中國社會主要矛盾變化，推動積極的財政政策“加力提效”。一是認(rèn)真落實財稅政策。嚴(yán)格落實并用足用好中央實施更大規(guī)模的減稅降費、產(chǎn)業(yè)政策逐步轉(zhuǎn)向普惠化和功能性等政策措施，把握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓住中央調(diào)整完善增值稅留抵退稅政策和消費稅改革機(jī)遇，鞏固“全省財政第一縣”的地位，為中央和全省作出更大貢獻(xiàn)。二是全力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長。確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，充分發(fā)揮債券資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，提高固定資產(chǎn)投資對財政增收的貢獻(xiàn)率。三是強(qiáng)化收入征管措施，壓實收入征管責(zé)任。積極會同稅務(wù)部門抓好稅收和非稅收入征收工作，嚴(yán)格依法合規(guī)組織財政收入，堅持依法征稅，加強(qiáng)對資產(chǎn)資源類非稅收入嚴(yán)格管理，做到應(yīng)收盡收。

（二）突出“兩項服務(wù)”

突出“扶持實體經(jīng)濟(jì)”和“放管服”改革兩項服務(wù)重點，在改革創(chuàng)新上尋求突破，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷創(chuàng)新財政扶持方式。以落實減稅降費政策、降低實體經(jīng)濟(jì)成本為著力點，不斷創(chuàng)新財政扶持方式，繼續(xù)實施積極財政政策。積極優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，安排就業(yè)補助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，支持設(shè)立小藍(lán)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，幫助破解企業(yè)融資難題，支持引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。二是助推“放管服”改革逐漸深入。繼續(xù)在優(yōu)化財政職能發(fā)揮及資金安排支持兩個方面助推全縣“放管服”改革。按照省財政廳部署，以“漠視侵害群眾利益”專項整治為契機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非稅電子化改革，推進(jìn)非稅收入繳費“一次不跑”。

（三）抓好“三項重點”

抓好預(yù)算編制執(zhí)行、監(jiān)督評價、績效管理三項重點，持續(xù)提升財政管理水平。一是提高預(yù)算編制執(zhí)行精準(zhǔn)性。按照全面績效、定額標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)測算預(yù)算規(guī)模，加大與預(yù)算單位會商力度，提升部門預(yù)算編制精準(zhǔn)性；結(jié)合國家、省、市重大政策和縣委縣政府重點工作安排，科學(xué)合理安排支出預(yù)算，大力推行項目庫預(yù)算管理，并在年度預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測分析，提高資金撥付效率，提升預(yù)算執(zhí)行精準(zhǔn)性。二是強(qiáng)化監(jiān)督評價有效性。對接機(jī)構(gòu)改革大局，及時優(yōu)化財政監(jiān)督職能，強(qiáng)化內(nèi)控制度建立，建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督的長效機(jī)制，構(gòu)建全員參與、全面覆蓋和全程監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常性對賬戶統(tǒng)設(shè)、印鑒分管、指標(biāo)分配、收入減免、存款余額等情況進(jìn)行檢查；利用好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控、財政資金運行動態(tài)監(jiān)控體系、預(yù)算單位公務(wù)消費網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等監(jiān)管平臺，提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督評價信息化水平。三是提升財政資金績效性。按照“全方位、全過程、全覆蓋”的要求，通過完善制度建設(shè)、優(yōu)化目標(biāo)管理、加強(qiáng)運行監(jiān)控、加大結(jié)果應(yīng)用、完善第三方參與機(jī)制、拓寬績效參與范圍等措施，繼續(xù)加強(qiáng)全縣財政資金預(yù)算績效管理。

（四）防范“四大風(fēng)險”

增強(qiáng)“風(fēng)險”意識，防范資金安全、財力運行、隱性債務(wù)、隊伍管理四大風(fēng)險。一是防范資金安全風(fēng)險。始終堅持把財政資金風(fēng)險防范工作放在首要工作來抓，定期警示教育，不斷完善財政資金運行的各項制度，規(guī)范審批流程，有效保證財政資金的安全。二是防范財力運行風(fēng)險。牢固樹立過“緊日子”思想，堅持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，2020年預(yù)算安排一般性支出減少5%，力爭達(dá)到10%；積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，堅持“規(guī)范推進(jìn)、提質(zhì)增效、防范風(fēng)險”的工作總基調(diào)，著力規(guī)范和推進(jìn)PPP項目實施。三是防范隱性債務(wù)風(fēng)險。制定隱性債務(wù)化解方案，分十年化解存量隱性債務(wù)，并嚴(yán)格按照方案要求的資金來源及化解時限推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，與此同時，堅決杜絕新增隱性債務(wù)。四是防范隊伍管理風(fēng)險。定期開展全局干部職工警示教育，堅持做到依法聚財、依法理財、依法用財，繼續(xù)開展“三比三提升”主題實踐活動，升級OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行“網(wǎng)上審批”和“三天辦結(jié)制”，不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能，著力樹立財政干部“忠誠擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)爭先、陽光高效、公正清廉”的新形象。