2020年以來(lái)，縣財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，縣委十三屆十一次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和“六穩(wěn)”“六保”的要求，牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，緊緊圍繞“攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展、決勝高水平小康，奮力開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程”的目標(biāo)任務(wù)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)定首位意識(shí) ，擔(dān)當(dāng)首位使命，為“打造大南昌都市圈高質(zhì)量發(fā)展核心支點(diǎn)”提供有力的財(cái)政保障。

一、2020年工作總結(jié)

（一）財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)

全縣財(cái)稅部門積極應(yīng)對(duì)新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，敢于啃“硬骨頭”，加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，有力推動(dòng)財(cái)政收入“總量領(lǐng)跑、增速平穩(wěn)、質(zhì)量保持”。一是總量領(lǐng)跑。積極化解新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)不利因素，截至2020年11底，財(cái)政總收入完成131.8億元，增長(zhǎng)6.6%，地方一般公共預(yù)算收入完成68.9億元，增長(zhǎng)2.1% 。在2019年連續(xù)十年位居全省第一基礎(chǔ)上繼續(xù)領(lǐng)跑全省第一。二是增速平穩(wěn)。面對(duì)新冠疫情影響和宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變及更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施這樣前所未有的壓力，全縣財(cái)稅部門統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)實(shí)施財(cái)政調(diào)控，在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)，同比財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.6%。三是質(zhì)量保持。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為86.9%，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為74.9%，分別維持在85%及70%以上。同時(shí)，全縣財(cái)政部門加快支出進(jìn)度，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，2020年1-11月地方一般公共預(yù)算支出完成135.1 億元，下降2.2%。

（二）積極政策加力提效

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施積極財(cái)政政策，通過(guò)堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策、創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式、支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多種舉措，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一是堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策。將落實(shí)好減稅降費(fèi)政策作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，成立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)系列政策文件，加大宣傳力度，抓好跟蹤調(diào)研，確保政策落地見效。二是創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，著力在財(cái)政投入、減稅降費(fèi)、基金撬動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化、解決融資難題等方面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年1-11月“財(cái)園信貸通”新增發(fā)放貸款8.5億元。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推行“核定收入基數(shù)、超收分類分成、統(tǒng)籌財(cái)權(quán)事權(quán)、支出全額保障”的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力年均增幅達(dá)43%，消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒掛1.5億元。四是壓縮一般性支出。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把“三?！弊鳛槭滓蝿?wù)，堅(jiān)持有保有壓原則，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，壓縮一般性支出5%以上。

（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯

立足財(cái)政職能，積極籌措資金，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，為打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。一是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、監(jiān)測(cè)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，截至2020年11月底，法定債務(wù)余額115.9億元；積極爭(zhēng)取地方政府債券，加快債券資金撥付進(jìn)度，2020年共爭(zhēng)取新增債券56.3億元。二是大力支持脫貧攻堅(jiān)。以縣政府名義制定專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，以財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)為支撐，對(duì)各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金進(jìn)行逐環(huán)節(jié)全流程的監(jiān)控，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、撥付和監(jiān)管高質(zhì)高效，年度績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)。2020年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金0.53億元。三是積極支持污染防治。通過(guò)預(yù)算新增、整合專項(xiàng)資金等方式籌集資金，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，投資15億元的雄溪河綜合整治及景觀提升工程、投資11.42億元的贛江岸線生態(tài)綜合治理工程、投資4.78億元的蓮塘河生態(tài)綜合治理工程已初步完成。

（四）民生事業(yè)保障有力

處理好“盡力而為”和“量力而行”的關(guān)系，突出“兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性”，連續(xù)13年將新增財(cái)力的80%用于民生事業(yè)，2020年籌集資金80.6億元，集中辦好十個(gè)方面68件民生實(shí)事，以政府的“緊日子”換來(lái)老百姓的“好日子”。一是抓好“兜底性”民生。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)99.7%，人均純收入突破1.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.2%。二是抓好“基礎(chǔ)性”民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超額完成全年目標(biāo)，“零就業(yè)家庭”安置率達(dá)100%。全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老中心。2020年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)資金2.5億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交、自然村村村通水泥路?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系全面建成，部分退役士兵社保接續(xù)工作扎實(shí)開展。三是抓好“普惠性”民生。2020年1-11月教育支出達(dá)23.59億元，新組建4 個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)，深入開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，回收幼兒園29所。縣域綜合醫(yī)療體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)“醫(yī)共體”覆蓋率穩(wěn)步提升。

（五）財(cái)政管理現(xiàn)代高效

從制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查、提升效益等方面著手，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效，財(cái)政管理水平明顯提高。一是以制度建設(shè)為前提，推進(jìn)監(jiān)管制度化。始終把制度建設(shè)作為全局性和長(zhǎng)期性的工作，擺在重要位置。出臺(tái)了行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法等規(guī)范化制度，著力構(gòu)建制度管錢的制度體系。二是以監(jiān)督檢查為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范化。積極開展財(cái)政監(jiān)督檢查，先后對(duì)惠農(nóng)資金落實(shí)、社保資金使用、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，下發(fā)整改通知，有力規(guī)范全縣財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)“一事一議”資金的管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金事前、事中、事后的全程監(jiān)管，提高資金使用效果。三是以提高效能為目的，提升監(jiān)管效益化。建立健全“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系，樹立預(yù)算單位“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，以縣政府名義印發(fā)了《南昌縣關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》及《南昌縣部門單位預(yù)算績(jī)效管理辦法》，實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)以上項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)全縣67個(gè)部門均開展了預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作。對(duì)社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，2020年對(duì)涉及財(cái)政資金23.58億元的24個(gè)項(xiàng)目，開展了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于下一年度預(yù)算安排。

四是以過(guò)“緊日子”思想為導(dǎo)向，提高財(cái)政資金效益。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于牢固樹立過(guò)“緊”日子思想、財(cái)政支出“十嚴(yán)控”相關(guān)要求，以黨委政府名義印發(fā)嚴(yán)控財(cái)政支出通知，拿出嚴(yán)控一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等硬舉措，切實(shí)調(diào)整優(yōu)化支出，做到有保有壓。圍繞著“提高財(cái)政資金使用效益”為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府投資項(xiàng)目建設(shè)，推行陽(yáng)光財(cái)政評(píng)審，創(chuàng)新和建立財(cái)政評(píng)審約談和黑名單記錄制度，最大程度發(fā)揮財(cái)政評(píng)審審核把關(guān)作用，2020年1-11月完成評(píng)審項(xiàng)目221個(gè)，共計(jì)評(píng)審金額102.1億元，審減率為10.1%,節(jié)約財(cái)政資金近10.2億元。

二、2021年工作打算

（一）緊扣“一個(gè)基調(diào)”

堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)積極的財(cái)政政策“加力提效”。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)并用足用好中央實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)政策逐步轉(zhuǎn)向普惠化和功能性等政策措施，把握全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓住中央調(diào)整完善增值稅留抵退稅政策和消費(fèi)稅改革機(jī)遇，鞏固“全省財(cái)政第一縣”的地位，為中央和全省作出更大貢獻(xiàn)。二是全力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，充分發(fā)揮債券資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，提高固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率。三是強(qiáng)化收入征管措施，壓實(shí)收入征管責(zé)任。積極會(huì)同稅務(wù)部門抓好稅收和非稅收入征收工作，嚴(yán)格依法合規(guī)組織財(cái)政收入，堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)資源類非稅收入嚴(yán)格管理，做到應(yīng)收盡收。

（二）突出“兩項(xiàng)服務(wù)”

突出“扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“放管服”改革兩項(xiàng)服務(wù)重點(diǎn)，在改革創(chuàng)新上尋求突破，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。以落實(shí)減稅降費(fèi)政策、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本為著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排就業(yè)補(bǔ)助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，支持設(shè)立小藍(lán)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，幫助破解企業(yè)融資難題，支持引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。二是助推“放管服”改革逐漸深入。繼續(xù)在優(yōu)化財(cái)政職能發(fā)揮及資金安排支持兩個(gè)方面助推全縣“放管服”改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非稅電子化改革，推進(jìn)非稅收入繳費(fèi)“一次不跑”。

（三）抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)”

抓好預(yù)算編制執(zhí)行、監(jiān)督評(píng)價(jià)、績(jī)效管理三項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)提升財(cái)政管理水平。一是提高預(yù)算編制執(zhí)行精準(zhǔn)性。按照全面績(jī)效、定額標(biāo)準(zhǔn)的要求，科學(xué)測(cè)算預(yù)算規(guī)模，加大與預(yù)算單位會(huì)商力度，提升部門預(yù)算編制精準(zhǔn)性；結(jié)合國(guó)家、省、市重大政策和縣委縣政府重點(diǎn)工作安排，科學(xué)合理安排支出預(yù)算，大力推行項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算管理，并在年度預(yù)算執(zhí)行加強(qiáng)執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，提高資金撥付效率，提升預(yù)算執(zhí)行精準(zhǔn)性。二是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)有效性。對(duì)接機(jī)構(gòu)改革大局，及時(shí)優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督職能，強(qiáng)化內(nèi)控制度建立，建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全員參與、全面覆蓋和全程監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常性對(duì)賬戶統(tǒng)設(shè)、印鑒分管、指標(biāo)分配、收入減免、存款余額等情況進(jìn)行檢查；利用好扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控、財(cái)政資金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等監(jiān)管平臺(tái)，提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督評(píng)價(jià)信息化水平。三是提升財(cái)政資金績(jī)效性。按照“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的要求，通過(guò)完善制度建設(shè)、優(yōu)化目標(biāo)管理、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控、加大結(jié)果應(yīng)用、完善第三方參與機(jī)制、拓寬績(jī)效參與范圍等措施，繼續(xù)加強(qiáng)全縣財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理。

（四）防范“四大風(fēng)險(xiǎn)”

增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，防范資金安全、財(cái)力運(yùn)行、隱性債務(wù)、隊(duì)伍管理四大風(fēng)險(xiǎn)。一是防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持把財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作放在首要工作來(lái)抓，定期警示教育，不斷完善財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)制度，規(guī)范審批流程，有效保證財(cái)政資金的安全。二是防范財(cái)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，2020年預(yù)算安排一般性支出減少5%，力爭(zhēng)達(dá)到10%；積極發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，堅(jiān)持“規(guī)范推進(jìn)、提質(zhì)增效、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作總基調(diào)，著力規(guī)范和推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。三是防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定隱性債務(wù)化解方案，分十年化解存量隱性債務(wù)，并嚴(yán)格按照方案要求的資金來(lái)源及化解時(shí)限推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，與此同時(shí)，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)。四是防范隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)。定期開展全局干部職工警示教育，堅(jiān)持做到依法聚財(cái)、依法理財(cái)、依法用財(cái)，繼續(xù)開展“三比三提升”主題實(shí)踐活動(dòng)，升級(jí)OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行“網(wǎng)上審批”和“三天辦結(jié)制”，不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提效能，著力樹立財(cái)政干部“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)爭(zhēng)先、陽(yáng)光高效、守正清廉”的新形象。