今年以來,縣財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，緊緊圍繞“為鞏固提升南昌發(fā)展首位度挑重?fù)?dān)、扛大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，堅持實干爭先、勇立潮頭工作作風(fēng)，全力推動財政工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐，較好地完成了今年以來的各項工作任務(wù)。

一、今年工作總結(jié)

(一) 財政收支平穩(wěn)運行。今年以來，縣財政局認(rèn)真研判經(jīng)濟形勢，將過緊日子作為長期堅持的基本方針，抓好組織收入工作，堅持清收與盤活并舉，財政收支平穩(wěn)運行。一是財政收入穩(wěn)步增長。面對新冠感染疫情反復(fù)及經(jīng)濟下行壓力，全縣財政運行面臨巨大挑戰(zhàn)，全縣財稅收入在高位運行狀態(tài)下依然保持穩(wěn)步增長。2022年全縣財政總收入完成165.2億元，同口徑增長1%；地方一般公共預(yù)算收入完成86.1億元，同口徑增長5.4%。二是支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅決落實“過緊日子”政策，大力壓減一般性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持全縣一般公共預(yù)算新增財力80%以上用于民生。三是政策實施積極有為。堅決落實減負(fù)降本等稅費優(yōu)惠政策，健全常態(tài)化財政資金直達機制，大力支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展。積極爭取新增債券額度，重點支持桃新大道等重大項目建設(shè)。

（二）堅決打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。按照省、市、縣防控工作部署，扎實做好經(jīng)費安排、政策支持、財政服務(wù)，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供堅強的財力支撐。一是快速度響應(yīng)。迅速籌集調(diào)度撥付防疫資金，確保疫情防控經(jīng)費及時足額到位，撥付疫情防控資金3.43億元。二是大力度保障。全面貫徹財政部、省市財政部門各項政策措施，堅持“急事急辦、特事特辦”原則，疫情期間第一時間開辟物資采購、資金支付“綠色通道”。加強與防疫一線部門的協(xié)同聯(lián)動，主動對接疫情防控政策、資金需求，優(yōu)先保障醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療物資等重點支出。三是加強隊伍支援。按照縣委組織部安排，局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員親自帶隊，今年3月、9月分別組成5個疫情防控工作組、4個節(jié)假日增援高速卡口工作組，先后抽調(diào)115名機關(guān)干部，全力支援銀湖管理處金沙社區(qū)、迎賓社區(qū)、恒大城、鄧埠村等村（社）區(qū)疫情防控核酸檢測、信息采集和向塘火車站卡口值班值守工作，為打贏全縣疫情防控攻堅戰(zhàn)貢獻財政力量。

（三）全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，打好減稅降費、穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長系列政策組合拳，整合資源、精準(zhǔn)服務(wù)，千方百計幫助企業(yè)減損失、穩(wěn)預(yù)期、提信心、渡難關(guān)。一是加大增值稅留抵退稅政策力度。根據(jù)省穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展43條、市33條，結(jié)合我縣實際，聯(lián)合縣發(fā)改委等部門出臺《南昌縣（小藍經(jīng)開區(qū)）關(guān)于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施》31條，其中新增措施11條，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，2022年共為企業(yè)增值稅留抵退稅9.52億元。二是加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價格扣除比例，貨物、服務(wù)項目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵本地企業(yè)積極參與政府采購活動。三是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。聯(lián)合縣房管中心等部門出臺《南昌縣關(guān)于有效應(yīng)對新冠疫情影響促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干措施》文件，細(xì)化10條措施優(yōu)化完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，支持剛性和改善性住房需求，實施購房消費補貼，推行家庭購房補貼，全面落實人才購房優(yōu)惠政策，開展購房消費月活動，發(fā)放1000萬元購房消費券。四是優(yōu)化營商環(huán)境。堅決夯實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政治責(zé)任，求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為、齊心協(xié)力，深入推進雙“一號工程”，扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟各項政策落地見效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)紓困解難。2022年，全縣累計撥付企業(yè)扶持資金14.22億元（其中縣本級8.06億元）；減免100戶中小企業(yè)租金150.6萬元。

（四）著力保障民生事業(yè)發(fā)展。一是民生資金安排逐年提高。全面落實縣第十四次黨代會精神，堅持實干爭先、勇立潮頭，為提升南昌發(fā)展首位度挑重?fù)?dān)、扛大梁，集中財力惠民生，筑緊筑牢民生“保障網(wǎng)”，聚焦人民群眾急難愁盼問題?；I集資金87.7億元，連續(xù)14年將新增財力80%集中辦好涉及群眾切身利益的十個方面70件實事。撥付農(nóng)村公路“白改黑”工程1.4億元，撥付水環(huán)境綜合治理經(jīng)費0.9億元，撥付社會保險資金7.5億元，撥付教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元。二是全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。縣級配套醫(yī)療救助資金2800萬元，救助對象涵蓋城鄉(xiāng)低保、五保對象城鄉(xiāng)孤兒和城鄉(xiāng)特殊困難家庭，覆蓋人群近5萬人，基本醫(yī)保制度覆蓋范圍逐步擴大，基本醫(yī)療保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。安排資金746萬，全面推行基本藥物制度，在全縣所有鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了基本藥物制度和藥品零差率。另一方面，安排資金2500萬元，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。四是落實和完善教育經(jīng)費保障機制。加大教育投入力度，完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)生均公用經(jīng)費從學(xué)前教育到職業(yè)教育的保障全覆蓋。五是公共文化水平持續(xù)提高。統(tǒng)籌撥付122萬元文化館、圖書館、博物館、文化站免費開放補助資金，著力提高文化場所的數(shù)字化、智能化水平，提升全縣公共文化設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平保障。安排1000多萬元大力實施文化惠民工程，提升南昌縣公共文化服務(wù)的內(nèi)涵品質(zhì)。持續(xù)開展送書、送電影、送戲等文化下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，滿足百姓在家門口享受高質(zhì)量精神文化生活的熱切需求,增強群眾的文化獲得感。

（五）強力打造一流財政干部隊伍。一是強力開展干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展財政干部作風(fēng)整頓專項行動，在機關(guān)干部中開展 4 項共性問題專項整治及2項針對財政業(yè)務(wù)執(zhí)行領(lǐng)域突出問題的專項整治。重點整治機關(guān)中層及以下干部存在的“油松痞“小鬼難纏”“中梗阻”等作風(fēng)頑疾。著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹八挠小必斦刹筷犖椤?b>二是扎實開展主題教育。“七一”前夕，組織黨員干部職工開展“黨建+有效應(yīng)對疫情、助力促進消費工會活動”，在八一鄉(xiāng)解放南昌渡河戰(zhàn)斗遺址緬懷先烈，重溫入黨誓詞。扎實開展警示教育，組織黨員干部集中觀看《長震懾-在貪腐之路上迷失的一把手》等警示教育片，做到警鐘長鳴。三是制定完善“三重一大”制度。建立健全“三重一大”集體決策事項的督查、評估和反饋機制，制定完善《南昌縣財政局黨組關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》。自覺接受各方監(jiān)督，將“三重一大”事項集體決策制度情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。深入開展機關(guān)股室及所屬事業(yè)單位廉政風(fēng)險點排查，打造清廉財政機關(guān)。

二、2023年工作打算

受疫情防控常態(tài)化及經(jīng)濟大環(huán)境的影響，我縣財政運行仍將面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，民生實事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才激勵、地鐵等等重大項目建設(shè)都對財政支出提出更高的要求。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的“緊平衡”形勢，縣財政部門將緊緊圍繞中央和省市縣各項重大決策部署，深入踐行全市打造“一樞紐四中心”、實現(xiàn)“兩個大幅提升”理念，推動財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）聚焦強省會，完善財政現(xiàn)代治理體系。一是進一步完善財政體制機制。堅持“全縣一盤棋、縣區(qū)一體化”，進一步理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，進一步增強重要領(lǐng)域、重大任務(wù)、重大項目的支撐保障力度。完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索加強轉(zhuǎn)移支付規(guī)范管理，努力推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。二是進一步服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。整合資金政策深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快實施新制造業(yè)計劃。推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。三是進一步提升財政整體治理水平。加快完善預(yù)算業(yè)務(wù)管理一體化。探索打造預(yù)算、執(zhí)行、采購、資產(chǎn)、核算、績效、監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)緊密融合，深度貫通。加快完善數(shù)字化決策支持輔助系統(tǒng)，提升決策支撐效用。加快全面預(yù)算績效管理，構(gòu)建事前評估、績效目標(biāo)、運行監(jiān)控、評價管理、成果運用“五位一體”的全流程閉環(huán)信息化管理平臺，切實提高績效管理工作效率和水平。四是進一步強力推進“零基”預(yù)算改革。嚴(yán)格貫徹落實黨政機關(guān)帶頭過“緊日子”政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步深化部門預(yù)算管理改革，積極運用“預(yù)零”基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局，合理安排支出預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保“該做的事一刻不能等、不該花的錢一分不能花”，集中財力辦大事。

（二）聚焦穩(wěn)經(jīng)濟，完善財政資金分配投入體系。一是更加提高財政資金使用效益。盤活縣級部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，原則上除涉及基本民生和上級有特殊規(guī)定的資金外，年終一律不進行結(jié)轉(zhuǎn)，全部統(tǒng)籌盤活用于優(yōu)先保障縣級“三?！敝С觯岣哓斦Y金使用效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣一盤棋的思想，對歷年存量資金進行全面梳理，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活存量工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫付款清理、存量資金盤活等情況納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度高質(zhì)量考核。二是更加健全資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌機制。完善政府預(yù)算體系，強化收支統(tǒng)籌管理。發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，帶動社會資本投入共同富裕主戰(zhàn)場。完善國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)共享共用。三是更加完善預(yù)算科學(xué)安排機制。堅持“有增有減、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點”，建立健全預(yù)算項目分類分級管理體系和項目動態(tài)清理整合機制，讓有限資金發(fā)揮最大效用。優(yōu)化財政科技投入方式，強化財政金融聯(lián)動，以獎代補等方式支持經(jīng)濟發(fā)展。四是更加積極爭取上級資金支持。面對經(jīng)濟下行壓力，上級財政部門在收支緊平衡狀態(tài)下，將有限的轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先用于保障存在“三保”風(fēng)險的縣區(qū)，改變坐等資金的觀念，積極向上爭取項目和資金。

（三）聚焦高質(zhì)量，完善財政可持續(xù)運行體系。一是確保財政收入平穩(wěn)增長可持續(xù)。加強宏觀經(jīng)濟政策研判，強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)控分析，全縣一盤棋做好組織收入工作。二是確保緊日子政策落實落細(xì)。進一步落實好厲行節(jié)約各項舉措。繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出，以績效為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。三是確保各項重大政策落實到位。持續(xù)釋放規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整紅利，落實好減負(fù)降本各項政策，完善各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化財政政策支持引導(dǎo)作用，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。