2023年，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)財(cái)政管理和服務(wù)水平，取得了一定成效，較好地完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、2023年工作情況

(一)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政支出保障有力。縣財(cái)政局堅(jiān)決扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展的政治責(zé)任，緊抓經(jīng)濟(jì)調(diào)度、搶抓工作進(jìn)度、狠抓落實(shí)力度，1-10月份地方一般公共預(yù)算收入完成76.0億元，超全年預(yù)期目標(biāo)81.2億元序時(shí)進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)6.4 %，其中稅收占比60.7%；縣財(cái)政局始終把保障和改善民生作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，1-10月份全縣財(cái)政民生類支出合計(jì)96.02億元，占一般公共預(yù)算支出的82.4%，為全縣的民生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

(二) 深化預(yù)算改革，推進(jìn)縣級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)人大審查單位試行開展支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，由預(yù)算單位協(xié)同財(cái)政部門確定試點(diǎn)推進(jìn)的具體項(xiàng)目，通過單位備案申報(bào)，支出標(biāo)準(zhǔn)編制，財(cái)政開展支出標(biāo)準(zhǔn)審核，審核通過支出標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用于預(yù)算編制等流程?，F(xiàn)已出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)及“五上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)》及《信息化有償維保項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)范和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)支出標(biāo)準(zhǔn)，并已應(yīng)用于2024年部門預(yù)算編制審核工作中。

(三)加大盤活存量資金，消化財(cái)政暫付性款項(xiàng)。根據(jù)《南昌縣推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算編制零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，2023年全縣取消各類非剛性支出項(xiàng)目125個(gè)，建立健全財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，對(duì)部分執(zhí)行率低下或預(yù)計(jì)年度內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)支出的項(xiàng)目資金，經(jīng)縣政府同意后，于2023年8月底收回3.84億元財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌優(yōu)先用于保障“三?！钡葎傂灾С龊拖瘯焊犊?，預(yù)計(jì)2023年消化暫付款1.3億元。

(四)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批，嚴(yán)控財(cái)政支出。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審批管理，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)縣委、縣政府決策部署，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，按輕重緩急合理安排項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)算控制，實(shí)現(xiàn)“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的造價(jià)控制閉環(huán)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，1-10月節(jié)約財(cái)政資金3.01億元。

（五）加大涉企資金投入力度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。在縣本級(jí)財(cái)政收支有壓力的情況下，積極籌措資金，優(yōu)先保障惠企資金。1-10月累計(jì)撥付各類惠企專項(xiàng)資金11.08億元，其中縣本級(jí)預(yù)算支出4.75億元，上級(jí)專項(xiàng)支出6.33億元。積極配合縣科工局、縣商務(wù)局、縣中小企業(yè)局、縣發(fā)改委等主管部門幫助縣（區(qū)）企業(yè)申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金，1-10月共為縣（區(qū)）180多戶企業(yè)向上申報(bào)專項(xiàng)資金5.12億元。

二、明年的工作安排和打算

我們將按照縣委、縣政府的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。

(一)切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排人員經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)等方式變相增加編外人員和財(cái)政支出。進(jìn)一步加快推進(jìn)臨時(shí)聘用人員清理工作，爭(zhēng)取到2024年年底平穩(wěn)有序完成臨時(shí)聘用人員清理工作。大力壓減行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，按照“只減不增”的原則，2024年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算一律在上年基礎(chǔ)上按3%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓減，2024年縣級(jí)部門預(yù)算中，基本公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)一律在原定基礎(chǔ)上按1000元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓減。

(二)大力盤活財(cái)政存量資金。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等存量資金的收回力度，除當(dāng)年下達(dá)的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用外，對(duì)其他結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金原則上收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，不再結(jié)轉(zhuǎn)下年安排。如確需安排的，按規(guī)定程序重新立項(xiàng)、重新申請(qǐng)。建立健全存量資金規(guī)模與預(yù)算安排銜接機(jī)制，對(duì)截至11月底，執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到90%的縣級(jí)專項(xiàng)資金，原則上按10%的比例扣減下年度預(yù)算安排，統(tǒng)籌和壓減資金優(yōu)先用于“三?！钡葎傂灾Ц逗拖?cái)政暫付性款項(xiàng)。

(三)狠抓收入增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)南昌縣與小藍(lán)經(jīng)開區(qū)財(cái)稅部門聯(lián)動(dòng)，通過有效利用園區(qū)季度企業(yè)動(dòng)態(tài)信息表數(shù)據(jù)，盤點(diǎn)核查縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)變動(dòng)，形成抓財(cái)稅收入工作“一盤棋”、“一條鏈”的良好互動(dòng)格局。加快閑置資產(chǎn)處置收入，加大土地使用權(quán)出讓力度，切實(shí)增加財(cái)政收入，做大“財(cái)政蛋糕”。通過向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政資金統(tǒng)等力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各類性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，大力提高財(cái)政資金使用效率和效益。

(四) 深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。結(jié)合近期省以下財(cái)政體制改革精神和我縣實(shí)際，啟動(dòng)新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。根據(jù)政府職能和公共服務(wù)均等化要求，明晰縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)及其支出責(zé)任，確保財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，全方位激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的潛力和活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、存在問題及原因分析

(一)財(cái)政增收后勁不足，持續(xù)增收壓力較大。1-10月我縣財(cái)稅收入雖然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但受房地產(chǎn)下行、建筑業(yè)和制造業(yè)市場(chǎng)信心不足，非稅收入大幅下降、上級(jí)政府對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模下降等因素影響下，后期我縣財(cái)稅收入增長(zhǎng)更加困難。

(二)暫付性款項(xiàng)規(guī)模大，消化進(jìn)度推進(jìn)較難。當(dāng)前我縣暫付款余額近37億元，根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳的要求，這些暫付款均需在今年消化，但以目前情況看，壓力非常大。

四、意見和建議

(一)優(yōu)先保障重大決策部署。預(yù)算安排要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及省市縣黨委政府重點(diǎn)工作要求作為首要任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)中央、省、市、縣重大戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃的財(cái)力保障。

(二)落實(shí)過“緊日子”要求。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)控一般性支出、政府性樓堂館所建設(shè)和新增資產(chǎn)配置。從嚴(yán)控制編外聘用人員，對(duì)確需安排的公共服務(wù)性項(xiàng)目，一律通過政府購買服務(wù)方式解決。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域主要采取普惠性、市場(chǎng)化扶持方式，從嚴(yán)從緊控制財(cái)政直接投入。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資本金注入，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)。全力支持招商引資和基建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批符合縣域發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)和基建投資項(xiàng)目形成新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，要從源頭治理入手，努力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)品牌。完善縣級(jí)惠企資金兌現(xiàn)政策清單，制定實(shí)施細(xì)則和服務(wù)指南，助力廣大市場(chǎng)主體爬坡過坎、輕身上陣，有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

(四)保障民生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域的投入力度，落實(shí)各項(xiàng)民生政策，保障和改善民生。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)治理水平和服務(wù)能力；要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

2023年財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確思路、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的工作要求和南昌“一樞紐四中心”的發(fā)展定位，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，進(jìn)一步砥礪“實(shí)干爭(zhēng)先、勇立潮頭”的精神品格，為加快全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昌南團(tuán)結(jié)奮斗。