今年以來，南昌縣安全生產工作在市委、市政府精心指導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產專項整治”活動為主線，以“安全生產大檢查”為抓手，建立健全各項管理制度和監(jiān)管機制，突出安全責任到位和安全措施落實，著力提升企業(yè)本質安全水平，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。2018年2月，南昌縣安全生產監(jiān)督管理局被國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局授予“全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進單位” 光榮稱號。

一、事故情況

2018年1-12月，全縣共發(fā)生各類安全生產事故48起，死亡48人；其中生產安全事故1起、死亡1人，道路交通事故47起、死亡47人，與上年持平。火災形勢呈現“三下降”，即：火災事故132起，損失193.5萬元，同比分別下降41%、39%；亡2人，下降33%。未發(fā)生較大以上安全生產事故。

二、安全生產工作成效

（一）壓實安全生產責任，構建嚴密的安全責任體系

一是切實落實黨委、政府安全生產領導責任。今年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的決策部署，主要領導多次召開會議研究安全生產工作，研究出臺了《南昌縣委、縣政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，專題學習了《中辦、國辦地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》和我省《關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》，再次強調和明確了各級黨委、政府的安全生產職責。

二是明確各級領導和部門的安全生產職責。對縣安委會組成人員進行了調整，由縣政府主要領導擔任安委會主任，縣政府所有副縣長擔任副主任，縣安委會成員單位主要領導為成員。同時，成立了由分管副縣長為第一主任的11個安全生產委員會，形成了安委會牽頭抓總，行業(yè)領域安全生產委員會分線協調的工作機制。

三是督促企業(yè)落實安全生產主體責任。督促企業(yè)積極運用江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)，開展企業(yè)隱患自查自改工作，目前共有98家企業(yè)進行了系統(tǒng)注冊，自查隱患423條，整改率99.38%。

（二）立足安全長效管理，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制

一是前移工作關口，規(guī)范企業(yè)生產經營活動。根據全省統(tǒng)一部署，積極開展了企業(yè)“雙千示范”工程建設，在全縣創(chuàng)建10家安全生產標準化示范企業(yè)、10家風險管控示范企業(yè)，提升企業(yè)安全風險管控能力和本質安全水平。

二是建立明察暗訪機制，確保關鍵時期安全生產形勢平穩(wěn)。在元旦、春節(jié)、全國兩會和高溫汛期等關鍵時期，組織開展安全生產明察暗訪，督促各級政府、部門和企業(yè)嚴把“停產檢修關、安全整治關、重大危險源監(jiān)控關和24小時值班關”，確保了安全生產形勢的平穩(wěn)。

（三）強化治本攻堅措施，建立牢固的安全預防控制體系

一是以突出問題為導向，強力推進七大安全專項整治工作。縣委、縣政府對七大安全專項整治工作高度重視，縣安委辦每月定期進行調度、通報，對典型違法違規(guī)行為進行曝光，營造了良好的氛圍。自3月份活動開展以來，全縣共排查企業(yè)1660家，發(fā)現隱患3177余處，督促整改隱患3117處，整改率為98.8%。其中發(fā)現重大隱患98處，整改93處。取締關閉非法企業(yè)1家，責令停產整頓企業(yè)29家，關閉不符合安全生產條件企業(yè)5家，對194家企業(yè)實施了處罰，罰款共計133.56萬元。

二是以隱患整治為著力點，著力防范重特大事故發(fā)生。根據江西省安委會安全生產第一巡查督導組對我縣反饋的有8項共性問題、7項個性問題和巡查企業(yè)中發(fā)現的18個問題以及南昌市整改方案中涉及縣區(qū)的6項問題，我縣照單全收，并已完成整改。省安委會安全生產交叉檢查對我縣反饋的問題正在整改中。

三是以高危行業(yè)為重點，強化治本攻堅措施。結合七大安全專項整治行動，在煙花爆竹、非煤礦山、危化品等高危行業(yè)，組織開展了事故隱患排查治理和安全生產風險分級管控集中行動，督促企業(yè)全面開展安全風險辨識、評估、分級管控和隱患排查治理閉環(huán)管理，切實防范各類事故發(fā)生。

二、安全生產工作存在的問題

今年以來，我縣安全生產形勢雖然保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但也要清醒認識到，我縣在安全生產體制機制方面還存在一些亟待需要解決的問題：

一是全社會安全意識和安全生產法治觀念還不強，一些企業(yè)的安全生產責任主體意識以及部分政府和部門安全生產底線思維和“紅線”意識還未牢固樹立，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的規(guī)定仍未真正落實到位；

二是企業(yè)安全基礎仍然脆弱，安全投入不足，各項保障措施沒有及時跟上，加上一線員工安全素質低，自我保護意識差，違章操作、冒險作業(yè)現象較為嚴重，導致高處墜落、觸電、機械傷害等事故時有發(fā)生；

三是基層安監(jiān)機構雖已建立，但人員素質、監(jiān)管方式方法不夠到位，面對企業(yè)多、任務重的現狀，基層安全監(jiān)管力量仍顯不足；

四是在道路交通、建筑施工和消防等領域導致事故多發(fā)易發(fā)的一些因素還沒有得到有效解決，如在城市建設中配套的道路安全設施沒跟上；建筑施工務工人員安全教育培訓不到位；老的居民區(qū)和商圈、市場先天不足、規(guī)劃落后，加之管理混亂，產生大面積區(qū)域性火災隱患等等，這些都是我縣在當前和今后一段時期安全生產工作的重點和難點。

三、2019年工作思路：

1、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省市的決策部署，堅定有序推進應急管理局機構改革，按照“優(yōu)化、協同、高效”的原則和縣委確定的時間節(jié)點，加強溝通對接，抓緊擬定“三定”方案，整合優(yōu)化人員配置，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減；毫不放松抓好安全生產這個“基本盤”，緊緊圍繞根絕重特大安全生產事故目標，繼續(xù)推進安全生產七大專項整治、檢查督導監(jiān)管執(zhí)法等重點工作，努力營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

2、工作目標。

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

3、工作舉措。

一要堅定信仰、始終對黨忠誠，堅決堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二要苦干實干、奮發(fā)擔當作為，深入學習貫徹習近平總書記關于強化應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述精神，秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念，抓緊構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制。

三要牢記宗旨、矢志為民奉獻，弘揚以人民為中心的發(fā)展思想，堅定踐行黨的群眾路線，始終尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，凝聚起推進新時代應急管理事業(yè)的磅礴力量。

四要厲行法治、堅持依法行政，嚴格依照法定權限和程序履行職責，大力推進忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設，把依法行政貫穿應急管理工作的全過程。

五要嚴格自律、永葆清正廉潔，保持清醒頭腦，敬畏組織、敬畏人民、敬畏法紀，帶頭明大德、守公德、嚴私德，錘煉鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的應急管理“鐵軍”。著力打造忠誠干凈擔當應急管理隊伍，自覺肩負起應急管理神圣職責。