南昌縣2019年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
今年以來，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，積極落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，著手建立健全應(yīng)急管理體系，在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面持續(xù)發(fā)力，深入開展八大專項(xiàng)整治、夏季安全生產(chǎn)和打非治違兩個(gè)“百日行動(dòng)”、“三項(xiàng)整治”、集中整治行動(dòng)，有序組織洪澇、旱災(zāi)、冬春救助，積極開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線，狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行匯報(bào)如下：
一、今年以來的主要工作
（一）落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，建立健全應(yīng)急管理體系。
今年機(jī)構(gòu)改革，我縣組建了應(yīng)急管理局，有力有序開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，依法監(jiān)管、依法進(jìn)行事故調(diào)查處理，遏制了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；在應(yīng)急救援領(lǐng)域，成立應(yīng)急指揮中心，依法推進(jìn)建設(shè)城南公園、澄碧湖公園、昌南體育中心三個(gè)大型標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所，召集相關(guān)部門完善和修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)急處置演練，與人武部等部門建立應(yīng)急情報(bào)信息共享機(jī)制，提升突發(fā)事件防范處置能力。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域，專門成立救災(zāi)防震和物資保障科，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織指揮與協(xié)調(diào)溝通，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，有序開展洪澇、旱災(zāi)救助工作，應(yīng)急管理體系建設(shè)初見成效。
（二）推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作實(shí)效。
明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格督促各地、各部門及企業(yè)落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)；按照“三個(gè)必須”的原則進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，確保任務(wù)明確，責(zé)任到人，工作到位；嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。對(duì)縣安委會(huì)人員進(jìn)行了調(diào)整，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作，縣政府所有副縣長(zhǎng)擔(dān)任副主任，縣安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。同時(shí)，調(diào)整了由分管副縣長(zhǎng)為第一主任的12個(gè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，形成了安委會(huì)牽頭抓總，行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)委員會(huì)分線協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。年初，在縣政府與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將管理責(zé)任層層分解落實(shí)，與全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)、街辦）及39個(gè)安委會(huì)成員單位分別簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門又相繼與村街、企事業(yè)單位及站所簽訂責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，形成了縣、鄉(xiāng)、村、企安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線。
以深化安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治、夏季安全生產(chǎn)和打非治違兩個(gè)“百日行動(dòng)”、“三項(xiàng)整治”為抓手，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)細(xì)致進(jìn)行隱患排查治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢牢守住了“不發(fā)生重特大事故”的底線，為新中國(guó)70周年大慶打牢安全基礎(chǔ)。
1．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)八大專項(xiàng)整治。為鞏固2018年八大專項(xiàng)整治成果，自今年2月起，在八大行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過上下共同努力，順利完成整治任務(wù)。在整治行動(dòng)中，管控辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1250處，其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40處，管控40處，管控率 100%；共排查安全隱患2850條，整改安全隱患 2819條，整改率 98.9 %，其中重大隱患22條，整改完成22條，整改率100%；取締關(guān)閉非法企業(yè)14家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)33家，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)2 家；實(shí)體經(jīng)濟(jì)處罰171.86萬元。
2．精心組織打非治違和夏季安全生產(chǎn)兩個(gè)“百日行動(dòng)”。針對(duì)炎熱季節(jié)高溫酷暑季節(jié)特點(diǎn)，自7月份至10月底，在全縣范圍集中開展了夏季安全生產(chǎn)和打非治違兩個(gè)“百日行動(dòng)”。行動(dòng)期間，共檢查企業(yè)3038家（次）；發(fā)現(xiàn)隱患2891條，目前為止已整改2810條；約談、通報(bào)、曝光企業(yè)65家；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)28家；暫扣或吊銷有關(guān)許可證9個(gè)；關(guān)閉非法違法企業(yè)（項(xiàng)目）61家（項(xiàng)）；實(shí)體經(jīng)濟(jì)處罰160.04萬元；行政拘留16人。對(duì)違法違規(guī)行為形成了強(qiáng)大震懾，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
3．有序?qū)嵤叭?xiàng)整治”行動(dòng)。根據(jù)省、市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)整治”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議精神，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，縣應(yīng)急管理局牽頭制定《全縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》《全縣“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全整治工作方案》《全縣農(nóng)村交通安全整治工作方案》和《全縣“九小”場(chǎng)所消防安全整治工作方案》，并以縣安委會(huì)名義印發(fā)。
行動(dòng)開展以來，共檢查小微企業(yè)192家，發(fā)現(xiàn)安全隱患166個(gè)，已經(jīng)完成整改的73個(gè)，其他隱患都建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人，限期整改。關(guān)閉4家不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，通過整治進(jìn)一步摸清全縣小微企業(yè)的底數(shù)，夯實(shí)了小微企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛安全整治方面，共排查重點(diǎn)車輛145輛，整改車輛56輛，抽查重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控88輛，整治安全帶52起，查處客運(yùn)車輛違法10輛，排查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛12輛，查處逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車3輛，排查工程運(yùn)輸車65輛，查處工程運(yùn)輸車22輛，進(jìn)一步凈化了交通運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患。
工程運(yùn)輸車輛安全整治方面，通過整治與平常工作相結(jié)合的方式和定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的方式，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處工程運(yùn)輸車污染道路、不按規(guī)定裝載運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。開展整治行動(dòng)以來共排查工程運(yùn)輸車70余輛，查處違法違規(guī)工程運(yùn)輸車19輛。
農(nóng)村交通安全整治期間，各單位在G316、G105國(guó)道、全縣范圍內(nèi)聯(lián)合整治行動(dòng)，出動(dòng)人次30人，共計(jì)查處違法超限超載車輛202輛，其中百噸王34輛。排查農(nóng)村客運(yùn)班線通行公路安全隱患10處，推進(jìn)“千燈萬帶”示范工程建設(shè)10處，利用限檢測(cè)站點(diǎn)，查處貨車超限超載違法行為139起，教育部門深入農(nóng)村地區(qū)開展宣傳教育133次，各單位排查并治理農(nóng)村客運(yùn)班線通行公路安全隱患2處，發(fā)放宣傳資料發(fā)放宣傳材料5037份，設(shè)置宣傳提示牌173塊，懸掛宣傳橫幅552條，發(fā)送宣傳提示短信16743條，深入學(xué)校上宣傳教育課40次，開展警保合作交通安全宣傳，開展警保合作交通安全宣傳4次。
“九小”場(chǎng)所消防安全整治中，共檢查“九小”場(chǎng)所368家，發(fā)現(xiàn)隱患368條，整改隱患368處。
4．積極部署集中整治工作。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程施工、消防、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治?？h領(lǐng)導(dǎo)專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位、相關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)召開了安全生產(chǎn)集中整治部署會(huì)，對(duì)開展集中整治提出了明確具體的要求。
縣安委會(huì)制定《南昌縣集中整治實(shí)施方案》，對(duì)開展集中整治的目標(biāo)任務(wù)、整治范圍、整治內(nèi)容、工作安排和保障措施都作出了全面細(xì)致的安排。目前我縣安全生產(chǎn)集中整治正在全面展開。
（四）積極關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，重新修訂了減災(zāi)委員會(huì)人員名單及成員單位，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息聯(lián)絡(luò)人，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制運(yùn)作順暢。針對(duì)二季度降雨量大的情況，有序組織洪澇受災(zāi)救助和城市防內(nèi)澇工作；三、四季度干旱少雨，農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)資金進(jìn)行旱災(zāi)救助和冬春救助，解決了受災(zāi)群眾的實(shí)際困難；開展2019-2021階段政策農(nóng)房保險(xiǎn)合同簽訂，并完成2019年度149711戶農(nóng)房續(xù)保工作；扎實(shí)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，在八月湖街道和部分社區(qū)積極進(jìn)行綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮街道和社區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的作用，全面提升了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
（五）針對(duì)改革實(shí)際，精心組織森林防滅火工作。
機(jī)構(gòu)改革后，我縣積極落實(shí)改革要求，積極協(xié)調(diào)組織森林防火機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、職能調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸等工作。7月下旬以來，我縣維持晴熱高溫天氣，平均降雨量較同期均值大幅下降，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，我縣深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)暨秋冬季森林防滅火工作會(huì)議、省森防指第一次全體成員會(huì)議精神，周密部署秋冬季森林防滅火工作。在森林防火工作上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)格落實(shí)野外用火“五個(gè)禁止”“五個(gè)不批、五個(gè)不燒”的規(guī)定要求，借助林長(zhǎng)制平臺(tái)，發(fā)揮“一長(zhǎng)兩員”靠山近林優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)火源管理，加密巡護(hù)密度。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織村干部、護(hù)林員和森林防火員在林區(qū)進(jìn)行野外火源巡查，在林區(qū)各個(gè)入口值班值守，防止火源進(jìn)入林區(qū)，減少火險(xiǎn)隱患，確保了我縣森林防火形勢(shì)平穩(wěn)；在森林滅火工作上，加強(qiáng)森林消防隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配全森林消防人員和消防物資，指導(dǎo)督促消防隊(duì)建立健全各項(xiàng)制度和消防工作規(guī)范，要求專業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)值班值守，遇有火情第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間出動(dòng)，今年以來黃馬白虎嶺發(fā)生多起火情，森林消防隊(duì)及時(shí)出動(dòng)、正確處置，確?；鹎樵绱蛟缌耍丛斐蓢?yán)重?fù)p失。組織開展森林防火宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)森林防火宣傳進(jìn)校區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，廣泛宣傳森林防火有關(guān)規(guī)定，不斷提升群眾防火意識(shí)，引導(dǎo)安全用火作業(yè)、文明祭祀，積極營(yíng)造全社會(huì)參與森林防滅火的濃厚氛圍。
（六）加大宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
宣傳教育是減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，我縣積極創(chuàng)新安全法治宣傳教育載體和方式，特別加大危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全法律法規(guī)宣傳，讓安全生產(chǎn)理念、知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷推進(jìn)文化立安、依法治安、科技保安進(jìn)程，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)注安全、重視安全的良好輿論氛圍。開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)和安全生產(chǎn)法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾和企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，提升了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企觀念。
二、亮點(diǎn)工作
1．重拳打擊非法違法經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)?；沸袨?。為以安全和諧的社會(huì)氛圍喜迎新中國(guó)成立70周年，縣安委辦根據(jù)“打非治違”百日專項(xiàng)行動(dòng)排查出的問題線索，組織開展了全縣非法儲(chǔ)存?；犯C點(diǎn)大排查專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中聯(lián)合執(zhí)法人員加班加點(diǎn)，不分晝夜深入到城中村逐戶細(xì)致排查，依法查處了9家在居民區(qū)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存?；返膯挝唬ǜC點(diǎn)），行政拘留8人，查處非法存儲(chǔ)的危化品290噸，對(duì)非法違法行為形成有效的震懾，有效解決民生關(guān)切的問題，徹底消除隱藏在群眾身邊的危險(xiǎn)隱患，有效保障了我縣國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
2．穩(wěn)步實(shí)施安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。應(yīng)急管理局班子成員結(jié)合主題教育下企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)在安全制度建立、安全主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理、生產(chǎn)事故防范等方面的困難和問題，在前期赴浙江玉環(huán)考察基礎(chǔ)上，6月出臺(tái)我縣推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作實(shí)施方案。11月5日，經(jīng)公開招標(biāo)正式與江西省達(dá)安安全科技有限公司達(dá)成協(xié)議，啟動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)規(guī)上121家企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管采取政府購買服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐保障作用，11月份以來，達(dá)安科技的專家已經(jīng)赴企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查、幫助，截至目前，第一輪排查已基本結(jié)束，共查出隱患910項(xiàng)，其中重大隱患3起。專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查隱患同時(shí)，積極為企業(yè)排憂解困，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，提出安全隱患排除措施，“專家排查隱患、部門依法監(jiān)管、企業(yè)整改落實(shí)”的工作機(jī)制初步建立。
3．全力開展人民群眾減災(zāi)救災(zāi)工作。二季度，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物被淹導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收；三季度，我縣大部分地區(qū)維持晴熱高溫天氣，平均降雨量大幅下降，旱情嚴(yán)重，農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失5355萬元。針對(duì)群眾受災(zāi)問題，組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解人民群眾受災(zāi)實(shí)際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速統(tǒng)計(jì)群眾受災(zāi)減產(chǎn)具體情況，積極協(xié)調(diào)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，今年共發(fā)放救災(zāi)資金460萬元，全力解決人民群眾的生產(chǎn)生活困難，讓受災(zāi)群眾的生活得到有效、有力的保障。今年在全縣范圍內(nèi)首次推出農(nóng)村社會(huì)責(zé)任險(xiǎn)，包含自然災(zāi)害與嚴(yán)重受傷險(xiǎn)和火災(zāi)燃爆死亡與嚴(yán)重受傷險(xiǎn)，政府出資為人民群眾參保，增強(qiáng)了人民的幸福感、獲得感。
4．扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。今年我縣創(chuàng)建了省級(jí)綜合減災(zāi)示范街道八月湖街道，通過省廳驗(yàn)收，在八月湖街道創(chuàng)建了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)，省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)，市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)，在代表全省迎接國(guó)家減災(zāi)中心檢查中，受到國(guó)家減災(zāi)中心黨委書記周科祥高度肯定，為我縣防災(zāi)減災(zāi)工作開創(chuàng)了良好的局面。
三、工作存在的問題
雖然我縣在今年安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問題和突出的矛盾，具體分析如下：
1．改革后消防管理工作還沒有完全理順。機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作，但實(shí)際上各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)消防管理的職責(zé)、工作內(nèi)容還沒有具體的明確，導(dǎo)致我局與消防救援大隊(duì)、公安派出所等部門消防職責(zé)還不夠明晰，不能有效的對(duì)消防工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。從改革后情況來看，公安派出所與往年同期相比消防監(jiān)管力度明顯弱化，大部分派出所對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位排查不細(xì)致，底數(shù)不清，監(jiān)管不到位。以上情況也是導(dǎo)致我縣火災(zāi)事故起數(shù)居高不下、同比上升的重要原因。
2．影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的事故事件時(shí)有發(fā)生。今年以來我縣共發(fā)生影響安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的事故（事件）10起，死亡10人;發(fā)生火災(zāi)176起，亡3人。有些事故（事件）影響比較大，如中駿雍景灣地下室車庫頂板塌陷事故造成較大的輿論影響，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)“6.3”溺水窒息事、“10.5”江西君豪實(shí)業(yè)有限公司火災(zāi)事故受到了省里的通報(bào)批評(píng)，教訓(xùn)深刻，值得我們認(rèn)真反思。
4．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全重視不夠、職責(zé)不清、管理不嚴(yán)；安全管理機(jī)構(gòu)缺失或不健全，安全管理人員安全責(zé)任不落實(shí)，安全管理存在漏洞；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，員工安全教育培訓(xùn)缺失，崗前教育培訓(xùn)和考核走過場(chǎng)；隱患排查能力不強(qiáng)，對(duì)事故防范存在有僥幸心理，“重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理”的現(xiàn)象普遍存在；一些企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，更新改造欠賬多，投入嚴(yán)重不足，事故隱患長(zhǎng)期得不到治理，針對(duì)危險(xiǎn)源沒有建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理體系，基本的生產(chǎn)安全條件得不到有效保障。
5．安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)全縣小微企業(yè)的底數(shù)掌握的不清、不全、不細(xì)，監(jiān)管上還存在漏洞和盲區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治存在不深入、不全面、不細(xì)致的問題，特別是對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管上不夠全面到位。部分村社干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患情況不明、底數(shù)不清，監(jiān)管不力，存在大而化之、僥幸蒙混心理，許多隱患沒有得到有效治理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在專項(xiàng)檢查行動(dòng)中存在“出功不出效”的問題，雖然檢查很多企業(yè)，但零罰款、零關(guān)閉的問題還在一定程度存在，反映了監(jiān)管執(zhí)法還不夠不嚴(yán)格。
6．各種專項(xiàng)行動(dòng)成效還不夠顯著。國(guó)慶節(jié)后，縣（區(qū)）接連發(fā)生六起亡人事故（事件），事故連續(xù)集中，導(dǎo)致我縣安全生產(chǎn)工作陷入被動(dòng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。接連發(fā)生的事故暴露了我們開展的專項(xiàng)行動(dòng)成效還不夠明顯，各地、各部門及企業(yè)國(guó)慶過后在一定程度上出現(xiàn)節(jié)了思想松懈、工作松勁、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，沒有把前期好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)一以貫之的堅(jiān)持下來，抓安全生產(chǎn)工作缺乏常態(tài)、常效性。
四、二〇二〇年工作打算
我縣將進(jìn)一步健全應(yīng)急管理相關(guān)工作機(jī)制，統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，針對(duì)工作中的問題和矛盾出真招、謀實(shí)策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
一是進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)決把安全保障做強(qiáng)做優(yōu)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、省、市改革精神和要求，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)體制機(jī)制，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的應(yīng)急管理體系，盡快調(diào)整包括森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部在內(nèi)的各類指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，暢通運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、協(xié)同、高效的目標(biāo)。積極修訂好各類應(yīng)急預(yù)案方案，落實(shí)好應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)好應(yīng)急救援裝備，不斷做強(qiáng)做優(yōu)安全保障工作，確保一旦突發(fā)安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，能夠有序、有力、有效處置，最大程度減輕災(zāi)害損失、減少人員傷亡。
二是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。全面總結(jié)今年在規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)、?；方?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題困難，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)大力配合社會(huì)化服務(wù)工作，共同把社會(huì)化服務(wù)做優(yōu)、做強(qiáng)、做出實(shí)效。在今年121家企業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全縣小微以上工業(yè)制造企業(yè)上推廣，依靠專家力量幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全管理能力，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效解決企業(yè)安全隱患多、事故多發(fā)易發(fā)的難題，提升我縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快形成安全生產(chǎn)社會(huì)共治的格局。
三是扎實(shí)做好重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步鞏固今年深化八大專項(xiàng)整治、兩個(gè)“百日行動(dòng)”和“三項(xiàng)整治”的成效，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，前移安全防范關(guān)口，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。?；奉I(lǐng)域結(jié)合危化品企業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，開展危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“排險(xiǎn)除患”行動(dòng)，加強(qiáng)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)防?；穪G失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。加強(qiáng)煙花爆竹管控，特別是春節(jié)前后嚴(yán)防煙花爆竹流入禁燃區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。建筑施工領(lǐng)域加強(qiáng)建筑施工安全隱患排查整治，特別是對(duì)地鐵、橋梁隧道等危險(xiǎn)性較大工程，嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)防范坍塌和高空墜落等安全措施。交通運(yùn)輸領(lǐng)域著重加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、“兩客一危一貨”車輛、車站等的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客等嚴(yán)重違法行為。消防領(lǐng)域以大型綜合體、高層建筑、地下空間、?；髽I(yè)、文博單位等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和“多合一”、群租房、老舊住宅等不托底區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)所有公共場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所開展消防安全防控，最大限度地消除火災(zāi)隱患。城市運(yùn)行領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)?、供電供水、軌道交通、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。做到防控嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)，切實(shí)織密扎牢安全“防護(hù)網(wǎng)”。
四是從嚴(yán)從細(xì)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，扎實(shí)做好安全隱患的全面排查治理，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，持續(xù)深入開展地毯式、全覆蓋、無死角的安全隱患大排查。分行業(yè)建立日常檢查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、精細(xì)化專業(yè)化規(guī)范化的隱患排查模式，確保各類隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，防止小問題變成大麻煩在全面排查隱患的同時(shí)，建立健全重大隱患消除機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，督促整治到位，堅(jiān)決杜絕治理不及時(shí)、不落實(shí)等問題。嚴(yán)格落實(shí)“重患必?！币螅?/span>對(duì)一時(shí)難以整改到位又無法保證安全的重大隱患，果斷責(zé)令停產(chǎn)停工整改，落實(shí)安全防控措施并安排專人盯守，絕不允許“帶病”生產(chǎn)；對(duì)整改無望或不能按期整改到位的，該關(guān)就關(guān)、該停就停、該罰就罰，決不能心慈手軟、留下后患。
五是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推行基層安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)應(yīng)急部、省應(yīng)急廳、市應(yīng)急管理局的信息化建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)我縣?；?、煙花爆竹、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)端傳感器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。根據(jù)我縣03專項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)的需要，按照我局職責(zé)，加快推進(jìn)智慧安監(jiān)感知監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為抓好安全生產(chǎn)和森林防火的事前預(yù)防、隱患排查、問題整治、事故處置注入科技支撐的力量。在完善基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有已建立的社會(huì)綜合管理綜合治理網(wǎng)格資源，將安全生產(chǎn)監(jiān)管特別是小微企業(yè)的監(jiān)管納入社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)為網(wǎng)格員提供相應(yīng)行業(yè)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效建立“安監(jiān)+互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的監(jiān)管模式。
六是努力提升防范和處置森林火災(zāi)的能力水平。進(jìn)一步劃清各部門職責(zé)邊界，理清權(quán)責(zé)清單，健全運(yùn)行機(jī)制，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷增強(qiáng)森林防滅火工作的合力。嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建立涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓”責(zé)任機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包山頭的包干責(zé)任制，將防滅火責(zé)任落到山頭地塊，確?！柏?zé)有人擔(dān)、山有人看、林有人護(hù)、火有人管”。認(rèn)真修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)程序，確保有序、有力、有效處置各類火情。要立足“貼近實(shí)戰(zhàn)”，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)落實(shí)響應(yīng)行動(dòng)，切實(shí)做好應(yīng)急處置。統(tǒng)籌抓好森林防滅火知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升科學(xué)防火、高效治火、安全撲火能力。
七是抓好應(yīng)急值班值守。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度。突出抓好節(jié)假日期間、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及汛期及高溫天氣的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守人員自身素質(zhì)建設(shè),提高應(yīng)急值守的快速反應(yīng)能力和信息分析研判水平。加強(qiáng)自然災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，落實(shí)事故災(zāi)難預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時(shí)、有效地開展搶險(xiǎn)救援和妥善處理，做到第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間協(xié)調(diào)調(diào)度、第一時(shí)間開展處置。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析與研判,規(guī)范突發(fā)事件信息處理流程,嚴(yán)格按照省、市突發(fā)事件信息報(bào)送要求報(bào)送信息,暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為。
