南昌縣應(yīng)急管理局年終工作總結(jié)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,南昌縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力做好疫情防控物資保障工作，在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火等方面持續(xù)發(fā)力，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線，為全縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際進(jìn)行匯報(bào)如下：

一、今年以來的主要工作

（一）阻擊疫情顯擔(dān)當(dāng)，全力做好疫情防控工作。南昌縣應(yīng)急管理局是縣（區(qū)）疫情防控指揮部應(yīng)急保障組的主要力量，接到防疫物資保障任務(wù)后，全局人員始終奮戰(zhàn)在防疫物資保障第一線，全力籌集物資，科學(xué)分配物資，積極對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，為打贏全縣疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的物資保障。一是全力籌集發(fā)放防疫物資。新冠疫情暴發(fā)以來，我局全部干部職工加班加點(diǎn)多渠道籌集防疫物資，嚴(yán)格按規(guī)定管理物資，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)放物資。疫情防控阻擊戰(zhàn)以來我局共籌集各類口罩5672110個(gè)、醫(yī)用防護(hù)服10158套、護(hù)目鏡2070個(gè)、體溫槍1713支、乳膠手套20萬雙、隔離服25萬套、84消毒液42噸、酒精10.6噸、消毒泡騰片1280斤、體溫計(jì)24000個(gè)、一次性雨衣23500件、紅外熱成像儀16套。二是積極做好防疫物資生產(chǎn)企業(yè)幫扶。為確保全縣防疫物資供應(yīng)，我局成立專班對(duì)縣域內(nèi)三鑫醫(yī)療、江西國(guó)藥、博美斯特、草珊瑚消毒用品、南昌利康藥械、鑫隆醫(yī)藥、健寶科技、新華瑞等生產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各方面問題21個(gè)。積極推進(jìn)博美斯特、新華瑞、三鑫醫(yī)療等企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)急需防疫物資，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型中遇到的資金短缺、引進(jìn)設(shè)備運(yùn)輸困難、原材料供應(yīng)不足等實(shí)際問題。三是有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，我局督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，積極主動(dòng)為企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供指導(dǎo)服務(wù)。采取線上調(diào)度指導(dǎo)、線下檢查服務(wù)等方式，幫助企業(yè)做好復(fù)工前的安全生產(chǎn)準(zhǔn)備事項(xiàng)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在疫情防控工作中我局有4名同志被指揮部評(píng)為疫情防控先進(jìn)個(gè)人，在物資保障、企業(yè)幫扶、聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的典型做法和先進(jìn)事跡被江西頭條、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、江南都市報(bào)等媒體報(bào)道。

（二）推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作實(shí)效。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格督促各地、各部門及企業(yè)落實(shí)疫情防控形勢(shì)下安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)；按照“三個(gè)必須”的原則進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，確保任務(wù)明確，責(zé)任到人，工作到位；嚴(yán)格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。針對(duì)人員變動(dòng)，對(duì)縣安委會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整，制定并印發(fā)各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，進(jìn)一步明確各專業(yè)委員會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)。在縣政府與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，將管理責(zé)任層層分解落實(shí)，與全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)、街辦）及39個(gè)安委會(huì)成員單位分別簽訂了責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。一是推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，為有效破解安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、基層監(jiān)管力量薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不能有效落實(shí)等難題，今年出臺(tái)了《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，在全縣推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，我局制定并下發(fā)了網(wǎng)格化管理工作指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)縣本級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨著網(wǎng)格人員安全監(jiān)管工作的開展，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到了最基層，有效打通了安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，全面提升了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化水平。配合網(wǎng)格化管理出臺(tái)了安全督查巡查、安全生產(chǎn)定期考評(píng)、安全隱患月調(diào)度、“三靈芝”等系列工作制度，通過制度促進(jìn)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。今年共組織了3次督查巡查工作，根據(jù)督查巡查結(jié)果和安全生產(chǎn)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行了考核評(píng)分，并將考核結(jié)果與單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,有效提升了各單位抓安全的主動(dòng)性、緊迫感。二是持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。在去年社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上擴(kuò)大了服務(wù)企業(yè)范圍，新增23家重點(diǎn)企業(yè)。通過安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)， 112家規(guī)模以上工業(yè)制造和?；髽I(yè)制定和完善了安全生產(chǎn)體系資料，改變了90多家企業(yè)的安全體系資料從無到有的局面。社會(huì)化服務(wù)專家共排查治理安全隱患1100多條，其中重大安全隱患14條，有效消除企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)還提供了合同外的技術(shù)支撐，配合指導(dǎo)監(jiān)管部門開展綜合督查、檢查執(zhí)法、人員培訓(xùn)、事故調(diào)查等工作。通過一年來的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，有效推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，破解了我縣安全生產(chǎn)管理人員缺乏和管理人員專業(yè)能力不夠的現(xiàn)狀。

（四）開展專項(xiàng)整治，做實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)全國(guó)兩會(huì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí)，抓緊抓實(shí)隱患排查整改工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，5月份在全縣范圍內(nèi)組織開展了以“九小場(chǎng)所”為重點(diǎn)的安全大排查工作，共檢查企業(yè)及九小場(chǎng)所5468家，排查出安全隱患數(shù)1695條，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓企業(yè)7家，關(guān)閉非法違法企業(yè)5家，有效消除了安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違規(guī)違法行為形成了強(qiáng)有力的震懾。今年在全縣范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)兩個(gè)專題，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入開展隱患排查治理，行動(dòng)開展以來共排查治理隱患3874項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)，行政處罰321次，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)50家，關(guān)閉取締企業(yè)2家，警示約談企業(yè)61家，罰款130.35萬元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任61人。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)。

（五）積極關(guān)注民生，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。一是健全制度機(jī)制。為強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重新修訂了減災(zāi)委員會(huì)人員名單及成員單位，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，建立了“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)災(zāi)情管理隊(duì)伍，設(shè)立366名災(zāi)情信息員。以縣防總的名義編制了《防汛抗旱組織方案》《南昌縣2020年1-5萬畝、5萬畝以上圩堤度汛方案》、《水庫(kù)度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制運(yùn)作順暢。二是參與抗洪搶險(xiǎn)。今年汛期，我縣遭遇特大洪水，多地水位超過歷史水平。面對(duì)突如其來的洪水，我局派出全部人員在縣防總各工作組和各分指揮部參與抗洪搶險(xiǎn)工作，同時(shí)還承擔(dān)日常應(yīng)急值守和城市防內(nèi)澇調(diào)度工作，高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。三是開展救災(zāi)工作。為了保障洪災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的生活，我局向省應(yīng)急廳申請(qǐng)調(diào)撥了折疊床500張、毛巾被800條、毛毯600條、棉被300床、涼席200張、帳篷60頂?shù)染葹?zāi)物資。為切實(shí)做好災(zāi)后救助工作，縣減災(zāi)委及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金1200余萬元用于受災(zāi)群眾生活救助及災(zāi)后重建，使受災(zāi)群眾的生活得到了良好的保障。四是進(jìn)行示范創(chuàng)建。今年我局開展了1個(gè)精品示范街辦、1個(gè)精品示范社區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2個(gè)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、3個(gè)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，目前各項(xiàng)創(chuàng)建工作已經(jīng)結(jié)束，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作全社會(huì)共治、共建、共享的氛圍進(jìn)一步濃厚。

（六）針對(duì)縣域?qū)嶋H，精心組織森林防滅火工作。在森林防火工作上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)格落實(shí)野外用火“五個(gè)禁止”“五個(gè)不批、五個(gè)不燒”的規(guī)定要求，借助林長(zhǎng)制平臺(tái)，發(fā)揮“一長(zhǎng)兩員”靠山近林優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)火源管理，加密巡護(hù)密度。春節(jié)、清明、全國(guó)兩會(huì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織村干部、護(hù)林員和森林防火員在林區(qū)進(jìn)行野外火源巡查，在林區(qū)各個(gè)入口值班值守，防止火源進(jìn)入林區(qū)，減少火險(xiǎn)隱患，確保了我縣森林防火形勢(shì)平穩(wěn)；在森林滅火工作上，加強(qiáng)森林消防隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配全森林消防人員和消防物資，組織專業(yè)森立消防隊(duì)開展了2次消防演練，提升了森林滅火實(shí)戰(zhàn)能力。組織縣專業(yè)森林消防隊(duì)參加了全市崗位技能大比武，取得2個(gè)單項(xiàng)第一、3個(gè)單項(xiàng)第二、1個(gè)個(gè)人單項(xiàng)第一、團(tuán)體綜合第二名的好成績(jī)。 

（七）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。今年6月是第19個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線”，縣安委辦印制發(fā)放各類安全生產(chǎn)月宣傳單42000份、宣傳折頁(yè)20000份；開展網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)20場(chǎng)，參加人員2541人次；在媒體平臺(tái)開設(shè)專欄8個(gè)，組織觀看警示教育片1142人次；組織“安全生產(chǎn)大家談”云課堂學(xué)習(xí)493人次，參與全國(guó)網(wǎng)上安全知識(shí)競(jìng)賽55052人次；開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)257場(chǎng)、安全宣傳進(jìn)農(nóng)村257場(chǎng)、安全宣傳進(jìn)社區(qū)69場(chǎng)，、安全宣傳進(jìn)家庭16718場(chǎng)，通過一系列宣傳教育培訓(xùn)等活動(dòng)的開展，營(yíng)造了人人關(guān)注安全，時(shí)刻注意安全、處處關(guān)心安全的良好氛圍。積極做好“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳冊(cè)、宣傳單、宣傳購(gòu)物袋、圍裙等宣傳物品6000余份，組織2000余人次觀看宣傳教育片、參與專家授課，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢700余人次，增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在省“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”線上知識(shí)競(jìng)賽中，全縣參賽人數(shù)在全省縣市排名靠前，全市排名第一。

二、工作存在的問題和意見建議

雖然我局在今年工作中取得了一些成績(jī)，但應(yīng)急管理工作點(diǎn)多面廣，責(zé)任重大，我局工作中仍然存在一些問題和突出的矛盾，具體分析如下：

（一）存在的問題和困難

1．機(jī)構(gòu)改革后職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸仍未到位。改革后，縣防震減災(zāi)局的職能和消防管理的職責(zé)還沒有劃轉(zhuǎn)到位，其他職能已基本劃轉(zhuǎn)至我局。人員轉(zhuǎn)隸仍沒有按照“編隨事走、人隨編走”的機(jī)構(gòu)改革要求落實(shí)到位，除原縣安監(jiān)局班底外，轉(zhuǎn)隸到縣應(yīng)急局的人員只有3人，存在相關(guān)職能人員以各種理由拒絕轉(zhuǎn)隸的現(xiàn)象。

2.應(yīng)急體系建設(shè)進(jìn)程較慢。我縣應(yīng)急指揮中心平臺(tái)仍未建設(shè)到位，森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)指揮及監(jiān)測(cè)平臺(tái)還分散在各個(gè)部門，事前、事中、事后全過程應(yīng)急管理組織體系還不健全，應(yīng)急管理“防、抗、救”鏈條還不能有效銜接。改革后省市各類應(yīng)急預(yù)案還未修訂完畢，導(dǎo)致我縣各類應(yīng)急預(yù)案制定、修訂工作推進(jìn)緩慢，加之我縣應(yīng)急辦并沒有人員轉(zhuǎn)隸到我局，急缺應(yīng)急預(yù)案編制、演練方面專業(yè)人才推動(dòng)建立健全銜接聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系；應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備方面，還沒有專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，遲滯了應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備的進(jìn)度；應(yīng)急力量薄弱，除縣消防救援大隊(duì)目前僅有一個(gè)編外專業(yè)森林消防隊(duì)（15人），各類社會(huì)救援力量還比較匱乏，應(yīng)急力量不能與應(yīng)急管理任務(wù)相匹配。

3.安全生產(chǎn)還存在短板和弱項(xiàng)。小微企業(yè)監(jiān)管難。隨著南昌市區(qū)擴(kuò)展，棚戶區(qū)改造力度加大，大量小微企業(yè)涌入城鄉(xiāng)接合部的城中村，縣域內(nèi)八一鄉(xiāng)、蓮塘鎮(zhèn)、銀三角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況尤為突出，小微企業(yè)廠房集中連片，數(shù)量多、行業(yè)雜，安全投入低、安全管理薄弱，無證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)問題突出，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來很大壓力。火災(zāi)事故防范難。一是消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足實(shí)際消防需求。二是眾多“九小場(chǎng)所”等設(shè)備設(shè)施陳舊、線路老化，安全投入不足、安全觀念淡薄，廠房、房屋不符合消防要求，三合一、多合一經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，火災(zāi)隱患突出。基層監(jiān)管力量薄弱。因工作的高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分同志不愿從事安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全監(jiān)管人員緊缺、流動(dòng)頻繁且專業(yè)能力不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)的人員只有1-2名，而且大多數(shù)為兼職，有些甚至還是編外聘用人員，沒有取得安全監(jiān)管執(zhí)法證，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)。

4.干部隊(duì)伍能力素質(zhì)還比較薄弱。應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)高強(qiáng)度、高壓力、專業(yè)性強(qiáng)的工作，我局干部職工中軍轉(zhuǎn)人員占了絕大多數(shù)，專業(yè)并不對(duì)口，能力素質(zhì)與應(yīng)急管理工作要求還有差距，既缺年輕化、專業(yè)化的應(yīng)急管理人才。

（二）意見建議

1.希望加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的支持力度。應(yīng)急管理工作責(zé)任重、壓力大，希望各級(jí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理干部的關(guān)心關(guān)愛與支持幫助；盡快解決我局辦公場(chǎng)所不足的問題，以便我局搭建應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升應(yīng)急指揮能力；為我局配置專用應(yīng)急執(zhí)法車輛，提升處置突發(fā)事件和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

2.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸到位。在行政編制限定的情況下，一是希望縣委、縣政府督促相關(guān)職能劃入部門至少轉(zhuǎn)隸1-2名工作人員到縣應(yīng)急管理局工作；二是在下一步事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，結(jié)合應(yīng)急管理局工作的實(shí)際需要，為應(yīng)急管理局增設(shè)下屬事業(yè)單位和新增事業(yè)編制；三是針對(duì)應(yīng)急管理現(xiàn)代化、信息化的需要，要突破編制限制，支持應(yīng)急管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)、社會(huì)招錄應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才。

三、下一步工作打算

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于應(yīng)急管理的各項(xiàng)決策部署，深入解放思想，奮發(fā)作為，為我縣實(shí)現(xiàn)“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先”的目標(biāo)定位提供良好的安全環(huán)境。

（一）加快應(yīng)急體系建設(shè)步伐。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、省、市、縣改革精神和要求，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)體制機(jī)制，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代的應(yīng)急管理體系。積極推動(dòng)應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理科技支撐，提升應(yīng)急管理指揮調(diào)度的信息化水平。推動(dòng)大型救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備工作。加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，及時(shí)對(duì)接省市應(yīng)急管理部門，組織協(xié)調(diào)各行業(yè)部門完成應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和完善工作， 聘請(qǐng)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)論證，并結(jié)合實(shí)際組織預(yù)案演練，做好各類災(zāi)害事故的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，確保一旦突發(fā)安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，能夠有序、有力、有效處置，最大限度減輕災(zāi)害損失、減少人員傷亡。

（二）穩(wěn)步推行基層安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)應(yīng)急部、省應(yīng)急廳、市應(yīng)急管理局的信息化建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)我縣?；贰熁ū?、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)端傳感器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。在前期網(wǎng)格化管理工作開展基礎(chǔ)上，督促各級(jí)網(wǎng)格人員深入開展企業(yè)摸底建檔和隱患排查工作，切實(shí)達(dá)到企業(yè)底數(shù)摸清、排查治理一批隱患、消除一批安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，真正將網(wǎng)格化管理工作推行下去，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有效建立“安監(jiān)+互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的監(jiān)管模式。

（三）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。深入總結(jié)在規(guī)模以上工業(yè)制造企業(yè)、危化品經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題困難，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)大力配合社會(huì)化服務(wù)工作，在督查巡查、專項(xiàng)整治、網(wǎng)格化管理等方面充分利用社會(huì)化服務(wù)專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面提升安全生產(chǎn)工作的效能和水平。在社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全縣其他行業(yè)領(lǐng)域和“九小場(chǎng)所”推行社會(huì)化服務(wù)，依靠專家力量幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全管理能力，解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)能力不足的難題，提升全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快形成安全生產(chǎn)政府、企業(yè)、社會(huì)共治的格局。

（四）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊盯全縣“三年行動(dòng)”確定的 2 個(gè)專題和 12行業(yè)領(lǐng)域工作任務(wù)，深入開展“打非治違”活動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，堵塞漏洞，強(qiáng)化治理，力爭(zhēng)通過整治實(shí)現(xiàn)切實(shí)消除一批重大隱患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

（五）努力提升防范和處置森林火災(zāi)的能力水平。嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建立涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片抓”責(zé)任機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部包山頭的包干責(zé)任制，將防滅火責(zé)任落到山頭地塊，確保“責(zé)有人擔(dān)、山有人看、林有人護(hù)、火有人管”。認(rèn)真修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)程序，確保有序、有力、有效處置各類火情。要立足“貼近實(shí)戰(zhàn)”，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)落實(shí)響應(yīng)行動(dòng)，切實(shí)做好應(yīng)急處置。統(tǒng)籌抓好森林防滅火知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升科學(xué)防火、高效治火、安全撲火能力。

（六）精心組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)支持”的工作思路，繼續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作全社會(huì)共治、共建、共享的良好格局。積極組織推出農(nóng)村社會(huì)責(zé)任險(xiǎn)，包含自然災(zāi)害與嚴(yán)重受傷險(xiǎn)和火災(zāi)燃爆死亡與嚴(yán)重受傷險(xiǎn)，政府出資為人民群眾參保，增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感。及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，下?lián)芨黝惥葹?zāi)資金，做好災(zāi)害救助工作。

（七）抓好應(yīng)急值班值守。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度。突出抓好節(jié)假日期間、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及汛期及高溫天氣的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守人員自身素質(zhì)建設(shè),提高應(yīng)急值守的快速反應(yīng)能力和信息分析研判水平。加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，落實(shí)事故災(zāi)難預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時(shí)、有效地開展搶險(xiǎn)救援和妥善處理，做到第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間協(xié)調(diào)調(diào)度、第一時(shí)間開展處置。

應(yīng)急管理，責(zé)任重大使命光榮。我局將進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作，為常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的應(yīng)急管理保證。

南昌縣應(yīng)急管理局

2020年11月18日