南昌縣應急管理局年終工作總結

2021年是“十四五”開局之年,是新征程開啟之年,也是建黨100周年,做好應急管理工作至關重要。一年來南昌縣應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災重要論述,扎實開展黨史學習教育和轉作風優(yōu)環(huán)境活動,深入開展應急事業(yè)單位改革,不斷健全應急管理體系,在安全生產(chǎn)、防災減災、防汛抗旱、森林防火等方面持續(xù)發(fā)力,牢牢守住了不發(fā)生重特大事故的底線,為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的安全保障?，F(xiàn)結合我局工作實際總結如下:

一、今年以來的主要工作

(一)應急改革推進有力。按照中央、省委、市委、縣委關于深化事業(yè)單位改革試點要求,扎實開展應急管理事業(yè)單位改革工作,整合了防震減災、救援救助、宣傳教育等職能,組建了縣應急救援救助中心,對安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊進行了更名。嚴格按照時間節(jié)點完成了實施方案、三定方案上報,“吃空餉”清理,機構掛牌,人員轉隸等各項工作。將監(jiān)察大隊更名為應急管理綜合執(zhí)法大隊,重新調整了人員,搬至幸福雅苑獨立辦公,變單一的安全生產(chǎn)執(zhí)法為應急管理綜合執(zhí)法,應急管理體制進一步健全。

(二)應急體系逐步健全。一是加強基層應急體系和能力建設。省委省政府、市委市政府著眼當前基層應急管理方面存在的困難與問題,均出臺了《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》,為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于基層應急管理的決策部署,出臺《南昌縣(小藍經(jīng)開區(qū))加強基層應急管理體系和能力建設工作實施方案》,在人員和資金方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持,全力推進基層應急管理體系和能力建設工作。二是注重應急救援隊伍建設。對全縣應急救援隊伍再次進行了統(tǒng)計梳理,全面摸清了人員、裝備、能力底數(shù)情況。申請資金580萬元購買了48米大型舉高消防車,消防救援能力進一步提升。根據(jù)《江西省專業(yè)森林消防隊伍建設管理辦法》要求,積極推動縣專業(yè)森林消防隊改革工作,制定了《南昌縣專業(yè)森林消防大隊正規(guī)化建設工作實施方案》,按照“隊伍健全、管理規(guī)范、素質過硬、一專多能”的要求積極推進縣專業(yè)森林消防隊的正規(guī)劃建設。三是推進指揮中心建設。根據(jù)省市要求,縣級應急指揮中心建設必須在2021年底完成,我局已完成了場地申請和指揮中心初步設計工作。四是完善應急預案體系。結合我縣實際編制修訂了《南昌縣突發(fā)事件總體預案》《南昌縣生產(chǎn)事故綜合應急預案》及危險化學品、工貿(mào)、煙花爆竹等5個應急預案,預案體系進一步完備。 

(三)安全責任壓緊壓實。明確各級領導和部門的安全生產(chǎn)職責,嚴格督促各地、各部門及企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,明確領導安全生產(chǎn)職責;按照“三個必須”的原則進一步厘清部門職責,確保任務明確,責任到人,工作到位;嚴格督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責任,落實全員安全生產(chǎn)責任制,堅決消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。在縣政府與市政府簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書的基礎上,將管理責任層層分解落實,與全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會、街辦)及39個安委會成員單位分別簽訂了責任狀,將安全生產(chǎn)責任制層層落實。今年來開展了四次綜合督查,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各行業(yè)主管部門開展了督查督導及明查暗訪行動,在督查中真督真查、不講情面,對發(fā)現(xiàn)的問題敢于較真碰硬,進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實安全責任的主動性、緊迫感。

(四)專項整治卓有成效。今年是專項整治三年行動的第二年,也是攻堅之年,我局扎實推進整治三年行動“十大攻堅戰(zhàn)”和小企業(yè)小作坊專項整治,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求開展監(jiān)管執(zhí)法,抓實隱患排查治理,督促企業(yè)落實主體責任。今年以來,在專項整治中共辨識安全風險點2945處,排查治理隱患5909項,行政處罰461次,責令停產(chǎn)整頓企業(yè)47家,關閉取締企業(yè)94家,警示約談企業(yè)43家,聯(lián)合懲戒企業(yè)1家,罰款274.59萬元,移送司法機關追究刑事責任61人。通過專項整治行動全縣安全生產(chǎn)基礎進一步夯實,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

(五)防災救災深入民心。一是及時發(fā)放救災補助。嚴格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求,累計發(fā)放671萬元災害救助款,使受災群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。二是有序推進風險普查。向縣政府申請投入1338萬元資金用于自然災害綜合風險普查,保證了工作的高標準、高效率推進,目前應急管理系統(tǒng)完成承災體調查519處,綜合減災能力調查1750條,歷史災害調查726條,重點隱患59條,工作進度和質量在全市領先。三是切實加強防災宣傳。做好“5·12”全國防災減災日宣傳活動,推動防災減災宣傳進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校等“五進”活動,組織防災減災演練6次,發(fā)放各類宣傳冊、宣傳單、環(huán)保宣傳購物袋等宣傳物品4000余份,組織1000余人次觀看宣傳教育片、參與專家授課,增強了全民防災減災意識。四是扎實開展示范創(chuàng)建。扎實開展綜合減災示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作,今年成功創(chuàng)建了一批有特色、有亮點的綜合減災示范單位,其中國家級綜合減災示范社區(qū)1個,省級綜合減災示范街道3個,省級綜合減災示范社區(qū)4個,三季度以上社區(qū)創(chuàng)建工作均已通過評估,通過創(chuàng)建工作防災減災救災全社會共治、共建、共享的氛圍進一步濃厚。

(六)森林防火萬無一失。在森林防火工作上,扎實開展全縣森林防火平安春季行動,加強森林防火宣傳,強化火源管控,借助林長制平臺,發(fā)揮“一長兩員”靠山近林優(yōu)勢,加強火源管理,加密巡護密度。春節(jié)、清明、全國兩會重要時間節(jié)點組織村干部、護林員和森林防火員在林區(qū)進行野外火源巡查,在林區(qū)各個入口值班值守,防止火源進入林區(qū),減少火險隱患,確保了我縣森林防火形勢平穩(wěn),因工作成績突出,被省森林防滅火指揮部評為“2021年度全省森林防火平安縣”;在森林滅火工作上,出臺《南昌縣專業(yè)森林消防隊建設管理辦法》,加強森林消防隊基礎建設,注重防火裝備配置,組織專業(yè)森林消防隊開展了3次消防演練,提升了森林滅火實戰(zhàn)能力。

(七)防汛工作未雨綢繆。一是按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則重新編制了防汛人員名單,組建了以縣委書記擔任總顧問、縣長擔任總指揮負總責,全縣9個防汛分指揮部及搶險突擊隊具體實施的防汛組織方案。明確了縣防辦、縣水利局、應急管理局的職責分工,建立了信息共享、會議會商等協(xié)同聯(lián)動機制;二是會同水利局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了汛前檢查,督促完成隱患整改。汛前共排查發(fā)現(xiàn)隱患21處,已全部完成整改。三是加強防汛物資儲備,汛前儲備了卵石14.104萬方,草袋128.44萬條,編織袋144.722萬條,防浪布12.16萬米,塊石2.69萬方,木樁6300根,確保了防汛物資的充足。

二、工作中的特色亮點

(一)社會化服務更加深入。深入總結安全生產(chǎn)社會化服務經(jīng)驗,為更好提升社會化服務效果,今年重新進行了社會化服務招標,同安如達公司簽訂了三年合同,確保了工作的延續(xù)性。擴大了服務企業(yè)范圍,新增23家重點企業(yè)。依托社會化服務專家,推行了“啟動會+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結會”、“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”工作模式,進一步增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的嚴肅性、權威性、實效性。

(二)服務企業(yè)更加主動。結合黨史學習教育和轉作風優(yōu)環(huán)境活動,廣泛開展重點企業(yè)主要負責人談心談話活動,深入了解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的困難和問題,積極為企業(yè)排憂解難辦實事。今年為3家企業(yè)申請了市級安全隱患整改資金55萬元,提升了相關企業(yè)整改安全隱患的主動性和積極性;為深入推進縣域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,提升企業(yè)安全管理水平,制定了《南昌縣安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標補助管理辦法》,縣財政每年出資對創(chuàng)建達標企業(yè)予以補助,調動了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的積極性。

(三)打非治違更加嚴格。針對工貿(mào)行業(yè)的粉塵涉爆企業(yè)進行大排查,排查出48個重大安全隱患,責令相關23家企業(yè)停產(chǎn)整頓,保證了安全隱患全部整改到位。危險化學品大排查中。查處了3家企業(yè)非法經(jīng)營存儲危險化學品案件,沒收2300余噸危險化學品,行政拘留1人,罰款47.8萬元,對非法違法經(jīng)營行為進行嚴厲打擊,有效消除了安全風險。

三、下一步工作打算

認真落實上級關于應急管理的各項決策部署,抓實安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等各項工作,在實際工作任務中不斷總結創(chuàng)新、錘煉隊伍、提升能力,加快推動全縣應急管理體系和能力的現(xiàn)代化水平。

1. 加強應急體系建設。健全完善應急管理各項機制,進一步理清應急管理各項職能職責,確保應急救援、安全生產(chǎn)、防災減災等各項工作全面推進。切實加強全縣基層應急管理體系和能力建設,力爭到2022年上半年,基本健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應急管理體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)6有(有機構、有機制、有預案、有物資、有培訓演練),行政村(社區(qū))實現(xiàn)三有(有場地設施、有裝備物資、有工作制度),徹底打通應急管理“最后一公里”。

2.推進應急基礎建設。全力推進縣應急指揮中心建設,高標準打造出與我縣首府首縣地位相匹配,集風險監(jiān)測、綜合預警、應急指揮與一體,統(tǒng)一指揮、快速響應、信息共享、可視化管理的智慧應急指揮中心,提升應急管理指揮調度的信息化水平,為構建我縣“統(tǒng)一指揮、反應靈活、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體系奠定堅實的基礎。積極推動縣級大型救災倉庫建設,努力打造與應急管理任務相匹配的應急物資儲備場所,做好各類應急物資儲備。

3.注重應急隊伍建設。建立應急救援指揮協(xié)調機制,加強教育培訓和實戰(zhàn)演練,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速有序、科學高效的開展救援工作。根據(jù)《江西省專業(yè)森林消防隊伍建設管理辦法》要求,加快推動縣專業(yè)森林消防隊重建工作,按照“隊伍健全、管理規(guī)范、素質過硬、一專多能”的要求推進縣專業(yè)森林消防隊的正規(guī)劃建設,做到管理體系有效建立、人員數(shù)量年齡達標、基礎設施明顯改善、保障水平顯著提升、日常管理更加規(guī)范、綜合應急救援能力穩(wěn)定提升,實現(xiàn)“專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強”的目標。

4.提升防災減災能力。繼續(xù)推進綜合減災示范縣創(chuàng)建和全國自然災害綜合風險普查工作,以任務為牽引,將兩項工作任務有機結合起來,全面摸清縣域自然災害風險點,注重普查成果運用,不斷加強防災減災基礎建設,在全縣上下形成創(chuàng)建和普查工作的合力,全面提升我縣防災減災能力。

5.夯實安全生產(chǎn)基礎。專項整治三年行動明年進入鞏固提升階段,我們將結合中期評估深入總結專項整治兩年來的成功做法和存在不足, 深挖安全生產(chǎn)中的深層次矛盾和問題,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,完善和落實安全責任鏈條、制度成果、工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷夯實安全基礎,提升全縣安全生產(chǎn)水平。

6.嚴格應急值班值守。繼續(xù)嚴格執(zhí)行24小時值班值守和領導干部在崗帶班、外出報備制度。突出抓好節(jié)假日期間、重要時間節(jié)點以及汛期及高溫天氣的安全監(jiān)管和應急值守工作。加強應急值守人員自身素質建設,提高應急值守的快速反應能力和信息分析研判水平。加強部門之間的溝通聯(lián)系,落實事故災難預報、預警、預防和協(xié)調聯(lián)動機制,切實提高應急處置能力。確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故,要及時、有效地開展搶險救援和妥善處理,做到第一時間掌握情況、第一時間協(xié)調調度、第一時間開展處置。