為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,做好全系統(tǒng)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作,進(jìn)一步加大全民普法力度,持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)尊法學(xué)法守法用法,夯實(shí)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)基礎(chǔ),根據(jù)《南昌市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025 年)》和《南昌縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,結(jié)合我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,制定本規(guī)劃。
—、總體要求和目標(biāo)
以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神,以及南昌縣第十四次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞服務(wù)我縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,發(fā)揚(yáng)“實(shí)干爭(zhēng)先、勇立潮頭”的昌南精神,廣泛開(kāi)展法治宣傳教育。以提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工及行業(yè)從業(yè)人員的法治素養(yǎng)為主線,以持續(xù)提高交通運(yùn)輸執(zhí)法人員能力素養(yǎng)為重點(diǎn),以增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn),完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制,全面增強(qiáng)全系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí),深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè),為加快推進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
到2025年,全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育工作效能將進(jìn)一步提升,行業(yè)治理法治化水平顯著提升,全系統(tǒng)干部職工和行業(yè)從業(yè)人員對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提髙,尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng); 運(yùn)用新媒體新技術(shù)推進(jìn)交通法治宣傳教育工作見(jiàn)成效,工作機(jī)制更加完備,交通法治文化更具特色,辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的交通運(yùn)輸法治環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、突出重點(diǎn)內(nèi)容
(一) 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為交通運(yùn)輸行業(yè)普法的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,納入干部職工法治理論教育體系。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)、主題實(shí)踐、宣傳解讀、理論研究等系列活動(dòng),注重發(fā)揮各類(lèi)普法陣地,推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
(二) 深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。在全系統(tǒng)深入持久開(kāi)展尊崇憲法、 學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育 活動(dòng)。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)旗法、國(guó)歌法等相關(guān)法,全面落實(shí)憲法宣誓制度,落實(shí)擬任或者新提任領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律知識(shí)考試制度。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,開(kāi)展“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)。
(三) 深入學(xué)習(xí)宣傳民法典。推動(dòng)交通運(yùn)輸管理部門(mén)帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典,把民法典納入干部教育培訓(xùn)體系。以“美好生活?民法典相伴”為主題,組織開(kāi)展民法典專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
(四) 深入學(xué)習(xí)宣傳應(yīng)知應(yīng)會(huì)的國(guó)家基本法律。大力宣傳與交通運(yùn)輸行業(yè)密切相關(guān)的國(guó)家基本法律,強(qiáng)化對(duì)新頒布新修改法律法規(guī)的宣傳教育。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等常用行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等與交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律法規(guī),組織開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng),推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。大力宣傳與促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),堅(jiān)持法治宣傳教育跟著重點(diǎn)工作走的理念,適應(yīng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要,大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī),推動(dòng)建設(shè)公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。突出促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法、 野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)。
(五) 深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章為核心,準(zhǔn)則、條例 等為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)列入黨 組織“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)內(nèi)容,作為黨員、干部考核的重要參考,促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結(jié)合,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,教育引導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
(六)深入學(xué)習(xí)宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)。深入組織開(kāi)展 “服務(wù)大局普法行”主題實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳行業(yè)法律法規(guī),特別是將《江西省水路交通條例》等新制定或修改的法律法規(guī)列入年度普法工作重點(diǎn)大力加強(qiáng)宣傳貫徹,提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工依法行政、依法治理的能力,積極引導(dǎo)廣大行業(yè)參與者自覺(jué)遵守行業(yè)法律法規(guī)。
三、明確主要對(duì)象
(一) 加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部等國(guó)家工作人員法治宣傳教育。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把法治宣傳教育工作納入交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)總體部署,納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究解決重大問(wèn)題。把法治素養(yǎng)和依法履 職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。建立并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度,分級(jí)分類(lèi)明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),并能熟練運(yùn)用。加大對(duì)全系統(tǒng)干部職工的法治培訓(xùn)力度,把法治教育納入入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。將學(xué)法守法用法情況作為全系統(tǒng)干部職工年度考核的重要內(nèi)容,讓尊法學(xué)法守法用法成為國(guó)家工作人員的自覺(jué)行動(dòng)和必備素質(zhì)。
(二) 加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《南昌縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員升三年培訓(xùn)工作方案( 2021 — 2023年)》,以深化“四基四化”建設(shè)為載體,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè),夯實(shí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法基層基礎(chǔ)。制定落實(shí)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃,確保行政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用行政執(zhí)法相關(guān)法律,不斷提升執(zhí)法能力,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。以典型案例促知法用法,組織開(kāi)展“以案釋法”優(yōu)秀作品征集展播、交通運(yùn)輸執(zhí)法典型案例分析等活動(dòng)。
(三) 加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的法治宣傳教育。制定并落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)普法責(zé)任清單,建立健全對(duì)守法行為的正向激勵(lì)和對(duì)違法行為的懲戒制度,健全信用懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”,推動(dòng)基層執(zhí)法站所警示教育室建設(shè),把執(zhí)法過(guò)程和矛盾糾紛化解過(guò)程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過(guò)程,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán),增強(qiáng)公共意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。把提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象法治素養(yǎng)的基本要求融入行業(yè)規(guī)約、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范,融入精神文明創(chuàng)建、法治示范單位創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)。將執(zhí)法大隊(duì)作為示范點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)全省交通運(yùn)輸執(zhí)法信息系統(tǒng)典范,打造具有行業(yè)特點(diǎn)的交通運(yùn)輸執(zhí)法教育警示(為民服務(wù))室。
四、豐富內(nèi)容形式
(一) 推動(dòng)法治實(shí)踐養(yǎng)成。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化。進(jìn)一步參與“法律明白人”工程。促進(jìn)普法與依法治理深度融合, 深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
(二) 推動(dòng)法治文化建設(shè)。推動(dòng)法治文化與交通運(yùn)輸行業(yè)文化融合發(fā)展。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)組織開(kāi)展“法治文化六進(jìn)”等活動(dòng),積極參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”等活動(dòng)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)法治文化陣地建設(shè),探索開(kāi)展普法志愿服務(wù)活動(dòng)。利用江西豐富的紅色法治文化資源,創(chuàng)新開(kāi)展“紅色文化教育+ 普法宣傳”等活動(dòng);積極參加新時(shí)代法治人物學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。圍繞組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以及平安交通創(chuàng)建、治理車(chē)輛超限超載等主題,集中開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展“路政宣傳月”“信用交通宣傳月” “安全生產(chǎn)月”等各類(lèi)法治宣傳月、周、日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中專(zhuān)題普法。充分利用“報(bào)網(wǎng)端微屏”等宣傳陣地,借助車(chē)船港站等載體,開(kāi)展公益普法宣傳。
(三) 推動(dòng)普法方式方法創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持交通運(yùn)輸行業(yè)依法制定規(guī)約、章程,發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理,依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。注重把普法深度融入立法、執(zhí)法全過(guò)程,開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。加大以案普法、以案釋法力度。推進(jìn)行業(yè)新媒體普法平臺(tái)建設(shè),利用交通運(yùn)輸法規(guī)查詢系統(tǒng)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行普法宣傳,增強(qiáng)參與者的體驗(yàn)感和獲得感。堅(jiān)持效果導(dǎo)向,注重分層分類(lèi),探索普法服務(wù)供給新模式,推廣互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式普法,把普法融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一) 切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。全系統(tǒng)要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),開(kāi)展履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況年終述職。持續(xù)深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,落實(shí)普法責(zé)任清單制度, 推動(dòng)形成黨組領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。全系統(tǒng)要把推進(jìn)交通運(yùn)輸普法和守法納入重要工作日程,把法治宣傳教育納入交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作,為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)提供有力法治保障。
(二) 完善制度建設(shè)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法律人才在普法中的作用。健全完善交通運(yùn)輸法治宣傳教育體制,形成大普法工作格局。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法” “誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法” “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,完善普法責(zé)任清單制度,細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,提高評(píng)議質(zhì)量。落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,以典型案例促知法用法。
(三) 加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。全系統(tǒng)要把法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,從人員配備數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面加大投入力度,切實(shí)向一線傾斜、向基層下沉。強(qiáng)化工作保障,做好中期評(píng)估和終期檢查。各單位要加強(qiáng)普法日常指導(dǎo)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)制度創(chuàng)新。按要求認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收工作,加強(qiáng)檢查結(jié)果運(yùn)用,確保交通運(yùn)輸普法工作有聲有色、有力有效開(kāi)展。
