為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，著力強(qiáng)化公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全生產(chǎn)工作，提升南昌縣公路水運(yùn)工程建設(shè)安全管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動方案》（交辦安監(jiān)函 〔2023〕698號）、《公路水運(yùn)安全生產(chǎn)重大隱患排查整治和重大風(fēng)險防范化解2023專項(xiàng)行動總體方案》（交辦安監(jiān)函〔2023〕744 號）《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)全省公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動實(shí)施方案的通知》（贛交建管便字〔2023〕3號）、 《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動的通知》（贛交建管字〔2023〕5號） 和《南昌市公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動方案》（洪交發(fā)〔2023〕199號）等有關(guān)工作要求，決定在全縣公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域開展為期3個月的公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動（以下簡稱“專項(xiàng)行動”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重點(diǎn)排查內(nèi)容

（一）不依法依規(guī)履行安全管理職責(zé)的行為。各交通在建工程項(xiàng)目、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的安全管理職責(zé)；未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員以及隨意壓縮工期、趕進(jìn)度；施工區(qū)域網(wǎng)格化各層級管理人員不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理“一崗雙責(zé)”職責(zé)的行為。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險管理不規(guī)范的行為。建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位是否按照《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估管控基本規(guī)范（試行）》《江西省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險“一圖一牌三清單”通用參考指南（試行）》等風(fēng)險管理要求，編制風(fēng)險辨識手冊，明確風(fēng)險辨識范圍、方式和程序，建立安全風(fēng)險清單并逐項(xiàng)評估，確定風(fēng)險等級和制定管控措施，及時在施工現(xiàn)場設(shè)立“一圖三清單”安全生產(chǎn)風(fēng)險告知牌；是否嚴(yán)格落實(shí)《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的實(shí)施意見》（贛 交安監(jiān)字〔2021〕4號）要求，認(rèn)真梳理排查本項(xiàng)目剩余工程存在的重大風(fēng)險點(diǎn)，健全完善重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施等5個清單，嚴(yán)格執(zhí)行一個重大風(fēng)險“一登記、 一檔案、 一告知、 一提示、 一監(jiān)測、 一評估、 一報告”制度。

（三）一線班組安全管理不到位行為。未按《江西省公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域施工單位落實(shí)一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施細(xì)則》（贛交安辦字〔2022〕9號）要求，落實(shí)安全風(fēng)險告知和安全作業(yè)交接班確認(rèn)等工作要求，尤其是未及時制止一線作業(yè)人員違章違規(guī)冒險作業(yè)、疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)、不按規(guī)定正確使用安全防護(hù)用品、不服從安全生產(chǎn)管理等違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的；未對一線作業(yè)人員進(jìn)出場實(shí)施動態(tài)管理，班組底數(shù)不清、從業(yè)人員數(shù)量不明、工種不清的；安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底不及時或走過場，每日班前未按要求組織開展班前安全教育（班前會）的行為。

（四）租賃或自有設(shè)備設(shè)施違法違規(guī)使用行為。不按規(guī)定執(zhí)行交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳淘汰或限制使用的危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料目錄的；租賃的設(shè)備安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程不齊全、不具有可操作性，租賃合同存在以包代管，雙方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任的；使用未經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收的掛籃、爬模、翻模等非標(biāo)設(shè)備的；未按要求持續(xù)開展“起重機(jī)械特種設(shè)備”專項(xiàng)活動；使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或未按規(guī)定辦理使用登記的特種設(shè)備及吊具索具存在缺陷的。

（五）特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的行為。焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、電工作業(yè)等特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)。

（六）違規(guī)和冒險作業(yè)的行為。橋梁工程蓋系梁等高處作業(yè)，隧道工程洞身開挖（含爆破作業(yè)）、襯砌，深基坑、翻模等高大模板、支架腳手架施工等危險性較大分部分項(xiàng)工程是否嚴(yán)格執(zhí)行“施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定論證和審批、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序”規(guī)定；是否按規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和專項(xiàng)施工方案開展安全穩(wěn)定監(jiān)控量測。

（七）安全警示標(biāo)志和臨邊防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位的行為。施工現(xiàn)場出入口、交叉口、孔洞口、基坑邊沿、橋梁邊沿、水上或臨水部位未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和臨邊防護(hù)設(shè)施的；跨既有鐵路、公路施工未搭設(shè)安全通道或安全通道不滿足通行要求，未設(shè)置防撞設(shè)施及限高、限寬、減速標(biāo)志的；邊通航邊施工區(qū)域安全警示、助航標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施設(shè)置不到位的。

（八）不按平安工地建設(shè)開展和考評的行為。重點(diǎn)檢查施工單位每月應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)至少開展一次自查自糾，每季度至少開展一次自我評價，自評結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位。監(jiān)理單位在危險性較大的分部分項(xiàng)工程開工前應(yīng)開展安全生產(chǎn)條件審核，每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)的合同段平安工地建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)開展安全生產(chǎn)條件核查，施工過程中每半年對項(xiàng)目所有施工、監(jiān)理合同段組織一次平安工地建設(shè)考核評價，對自身安全管理行為進(jìn)行自評，建立相應(yīng)考核評價記錄并及時存檔。

（九）不按規(guī)定報送事故信息的行為。重點(diǎn)整治建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位對《江西省交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報告和處理程序》《江西省公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報表制度》宣貫和落實(shí)是否到位。

二、專項(xiàng)行動安排

（一）全面部署階段（2023年12月15日前）

制定南昌縣公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動方案，縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、縣港航事務(wù)中心要督促、指導(dǎo)各交通在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項(xiàng)行動工作，各單位要將聯(lián)系人于12月15日前報縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建管股。

（二）排查整治階段（2023年12月15日至2024年1月31日）

各單位要按照專項(xiàng)行動全面深入細(xì)致地開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整改，建立問題隱患清單，明確整改單位和整改要求，要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改、加快推進(jìn)，使專項(xiàng)行動工作取得成效。各單位的專項(xiàng)行動情況在2024年1月30日前報送至縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建管股。

（三）鞏固提升階段（2024年2月至2月29日）

各單位認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)行動工作中存在的問題和弱項(xiàng)，深入分析共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)，形成長效機(jī)制，著力構(gòu)建完善一套較為定型的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理制度體系，全面推動我縣公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)整體水平提升。開展“回頭看”，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、縣港航事務(wù)中心要加強(qiáng)對整治工的執(zhí)法和監(jiān)督，運(yùn)用通報、約談、警示等有效措施，加強(qiáng)督導(dǎo)。對工作開展不負(fù)責(zé)、不作為、措施不得力，重大問題隱患懸而不決的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?？h交通運(yùn)輸局對各單位開展情況進(jìn)行檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報，并將此次專項(xiàng)行動落實(shí)情況作為各單位考核指標(biāo)的評分依據(jù)。

縣交通運(yùn)輸局聯(lián)系人：姜宜華，85738716。

縣交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)系人 ：歐陽飛，85711127。