南昌縣市場和質量監(jiān)督管理局2018年工作總結暨2019年工作打算
2018年，在縣委縣政府的正確領導下，在市市場和質量監(jiān)督管理局及市食品藥品監(jiān)督管理局的大力指導下，我局以黨的十九大精神為指引，按照“一年有變化、兩年爭先進、三年當標兵”的目標，堅持全面從嚴治黨不動搖，推動重點領域改革不放松，提升監(jiān)管執(zhí)法水平不懈怠，促進作風持續(xù)好轉不停步，在全面強化事中事后監(jiān)管、保障民生安全、服務經濟發(fā)展等各項工作中取得了良好成績。
一、2018年工作概況
（一）是持續(xù)深化商事制度改革。
全力抓好個體戶“兩證合一”工作。1-10月，全縣共新增個體戶5584戶，期末實有40501戶；二是高位推進市場主體年報工作。采取發(fā)布通告、發(fā)送手機短信、發(fā)放年報指南等多種方式，宣傳年報工作的重要性和逾期年報的法律后果，增強市場主體年報自覺性。截至2018年6月30日，南昌縣企業(yè)、個體戶和農民專業(yè)合作社年報率分別達86.6%、95%和89%。我局已將未及時年報的1746戶企業(yè)列入經營異常名單；三是不斷加強事中事后監(jiān)管。截至目前，我局共開展5次“雙隨機、一公開”抽查工作，檢查企業(yè)580余戶。檢查結果已全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示。
（二）圍繞市場公平有序，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。
著力推進消費維權工作。一是緊緊圍繞“品質消費.美好生活”主題，組織開展2018年“3.15”消費者權益日宣傳活動?；顒赢斕彀l(fā)放各類宣傳資料2000余份，現(xiàn)場接受消費咨詢150人次。二是不斷完善12315投訴舉報工作平臺，進一步暢通消費者訴求渠道。1-10月，我局共受理、調解消費者投訴82起，接受消費者上門、來電等咨詢4500余人次，支持消費者向法院起訴及相關部門申訴4件,累計為消費者挽回經濟損失12余萬元。
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2.扎實推進計量監(jiān)督工作。以強制檢定為工作重點對全縣范圍內用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的計量器具進行了周期檢定，目前已檢定設備718臺。積極開展環(huán)境保護監(jiān)測機構計量器具專項監(jiān)督檢查，對4家環(huán)保檢檢測機構進行了監(jiān)督檢查，檢查檢驗設備492臺。
3.積極開展產品質量監(jiān)管工作。配合市局開展“蒸壓加氣砌塊”價格壟斷問題的調查及產品質量抽檢。2018年7月、8月、9月份三個階段對蒸壓加氣砌塊生產企業(yè)進行了深入調查，對加氣塊抽檢不合格的三家生產企業(yè)予以立案查處。深入開展工地建材質量專項整治行動。對5家建筑企業(yè)使用的建筑材料（鋼筋、水泥、磚等）進行了監(jiān)督抽查，對1家建筑材料質量抽檢不合格的企業(yè)進行了立案查處。
4.深入推進掃黑除惡工作。結合市場監(jiān)管和各類專項整治行動，不斷加大對欺行霸市、強買強賣、不正當競爭、壟斷經營、傳銷、非法集資及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，使“黑、惡、亂”勢力無處遁形。深入開展打擊傳銷專項行動。截至10月份，我縣共開展81組(次）打擊傳銷行動，出動人員1700余人次，清查傳銷窩點770多個，發(fā)現(xiàn)傳銷人員2040多人，遣送傳銷人員1660余人，立案18起，刑事拘留傳銷人員164人，行政拘留傳銷人員10人，對出租房屋給傳銷人員的房東1人給予行政拘留。持續(xù)加大成品油市場整治力度。配合縣綜治辦對成品油非法加裝、存儲窩點，流動加油車進行查處，嚴厲打擊銷售假劣成品油違法行為，規(guī)范成品油市場經營秩序。今年以來共查獲成品油56余噸，3人已被公安機關以非法經營罪刑事拘留。
（三）圍繞群眾關心關切，進一步筑牢民生安全防線。
1.不斷加強食品安全監(jiān)管力度。以創(chuàng)建全國食品安全示范城市為抓手，堅持“嚴”字當頭，“責”字為先，進一步織密食品安全監(jiān)管網絡。一是結合我縣食品行業(yè)特點，對蛋制品、食用油、嬰幼兒配方乳粉等10余項產品開展了專項整治行動。截至目前，共立案查處各類食品案件10起。二是加強對全縣餐飲行業(yè)的日常監(jiān)管。出動執(zhí)法人員2500余人次，檢查了1320余家餐飲單位，就辦理食品經營許可證、從業(yè)人員健康狀況、三防設置、進貨臺賬及索證索票、餐用具消毒、食品留樣等重點項目，對餐飲單位進行了嚴格的監(jiān)督檢查；三是扎實做好重大活動、節(jié)日食品安全保障工作。先后開展了春節(jié)、中高考、第二屆蓮花經貿文化節(jié)等重大節(jié)日和活動食品安全保障工作。通過不斷壓實食品安全監(jiān)管責任，提升監(jiān)管能力水平，有力保障了全縣人民“舌尖上的安全”。
2.積極開展藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管工作。1-10月，我局藥品生產科共檢查企業(yè)100余家，出動執(zhí)法人員320余人次。協(xié)助核查12家次，完成藥品、保健食品生產環(huán)節(jié)及藥包材抽驗48批次。藥品流通科共出動執(zhí)法人員260人次，檢查批發(fā)企業(yè)8家，藥品零售（連鎖）企業(yè)60家，醫(yī)療機構15家，醫(yī)療器械經營企業(yè) 7 家。抽驗藥品260批、保健品38批、化妝品12批。截至目前，共收到7份藥品不合格報告，均已立案。
3.全力保障特種設備安全運行。始終把消除隱患和預防事故作為安全監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行特種設備安全監(jiān)察各項職責，確保全縣特種設備安全運行。一是開展液化氣充裝站的專項整治。對轄區(qū)內的5家非法經營的液化氣站進行了查封。為落實液化氣站安全主體責任，我局與每個液化氣充裝站都簽訂了安全責任承諾書。責令液化氣站制定了嚴格的安全操作規(guī)程、崗位責任制和防火防爆制度，對存在安全隱患的液化氣瓶進行了淘汰置換。截至目前，全縣各液化氣站共購置新瓶替換超期未檢、報廢鋼瓶18000余只；二是扎實開展電梯專項整治工作。我縣共有電梯6066余臺，商住樓100余個、物業(yè)單位100余家、維保單位37余家。按照上級關于開展電梯專項整治的要求，我局對學校、醫(yī)院、商場、賓館等公共聚集場所的乘客電梯、自動扶梯及住宅電梯進行了重點監(jiān)察；三是集中精力做好電梯安全舉報投訴案件的處理。1-10月我局共接到電梯方面的投訴舉報89件，累計出動執(zhí)法人員180人次排除電梯安全隱患，投訴辦結率達100%。
（四）圍繞轉作風樹形象，全力抓好干部隊伍建設。
為全面提升干部職工的紀律意識，我局緊緊圍繞有關黨風廉政建設工作的要求，扎實推進干部隊伍作風建設。
1.狠抓黨風廉政建設“兩個責任”落實。每周局長辦公會專題傳達學習上級紀委文件精神，每季度主持召開專題會議，研究、分析、部署黨風廉政建設有關工作。始終將黨風廉政建設作為全局的中心工作，與其它重點工作同部署、同檢查、同考核。嚴格落實“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設責任體系。
2.深入開展黨員干部紀律建設。堅持從嚴管理黨員干部，扎實用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，積極開展約談提醒教育。1-10月，全局共開展履責約談 20次，提醒約談12人，誡勉談話 1人，開展任前談話6人。對工作不作為、亂作為的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、問責一起。
3.著力推進干部隊伍素質提升。通過常態(tài)化開展教育培訓、從嚴抓好“兩學一做”制度落實、引導全系統(tǒng)干部職工深入學習貫徹黨的十九大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展業(yè)務技能培訓和崗位練兵，不斷提升市場監(jiān)管業(yè)務水平。
2018年，在上級的關心指導下，我局各項市場監(jiān)管工作取得了一定的成效，但仍存在一些困難。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)管經費保障不足。目前各級政府投入的各類監(jiān)管經費、抽樣檢驗經費、執(zhí)法辦案經費、普法宣傳經費、檢定辦案裝備經費等等無法保障實際工作的需求，無法滿足當前主動執(zhí)法的需求，費用缺口巨大；二是執(zhí)法裝備和車輛保障不到位。南昌縣市監(jiān)局目前僅有車輛10臺次，無法有效保障縣局和11個基層分局的日常執(zhí)法工作開展需求，造成市場監(jiān)管工作推進緩慢；三是監(jiān)管隊伍專業(yè)性稀釋弱化。三局合并后的職能有增無減。其中，食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、執(zhí)法辦案等工作具有一定專業(yè)性，能勝任崗位需求的人員，必須是具備相關專業(yè)基礎并經過后期工作實踐的人員，或從事本職工作具有一定時間或經驗積累的人員。而三局合并后主體隊伍是原工商部門人員，除執(zhí)法辦案方面有一定基礎外，在食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備監(jiān)管等方面均是陌生的工作領域，工作技能須從零起步學習，雖然局機關組織了大量的培訓學習，但總體人員年齡偏大，基礎學歷偏低，思維模式和工作積極性處在調整期，面對繁雜的新工作很難在短時間內掌握專業(yè)性監(jiān)管知識和提升監(jiān)管水平。
二、2018年工作亮點
（一）打擊非法傳銷有力度。我局作為縣打擊傳銷工作領導小組主要牽頭協(xié)調單位，積極組織全縣各成員單位開展打擊傳銷工作。2018年4月起，南昌縣組織開展了一系列打傳專項行動，每月一次的集中打傳行動給傳銷違法犯罪行為以強有力的震懾，取得了較好的工作成效。
（二)誦讀紅色家書有深度。為響應省委書記、省長劉奇同志發(fā)出的“每位同志都要認真讀一讀紅色家書”的號召，局黨委在全系統(tǒng)范圍內組織開展了紅色家書誦讀活動。并挑選年輕干部參加了全縣紅色家書誦讀比賽，榮獲團體第三名。作為參賽單位代表，參加了南昌市慶祝建軍91年專題匯報演出。
(三）基層規(guī)范化建設有精度。按照省局關于《江西省基層市場和質量（食品藥品）監(jiān)督管理分局工作指導規(guī)范》和《江西省基層市場和質量（食品藥品）監(jiān)督管理分局規(guī)范化建設項目實施方案》要求，我局積極推進11個基層分局規(guī)范化建設。目前，小藍分局、向塘分局、蔣巷分局、武陽分局、蓮塘分局等5個分局規(guī)范化建設工作已順利通過省局、市局驗收。
（四）提高辦案質量有舉措。今年10月，我局在全系統(tǒng)范圍內組織開展了案卷質量評查比賽，共評查案卷62卷，案卷質量總體情況良好，平均成績?yōu)?7.09分。制定出臺了《南昌縣市監(jiān)局案件質量評查實施辦法》，明確案件評查結果與辦案單位及干部職工個人績效直接掛鉤，通過責任倒逼，進一步提升全局的辦案質量。
三、2019年工作安排和打算
2019年，我局將按照上級要求，緊緊圍繞兩年爭先進的目標，重點做好打擊傳銷、掃黑除惡、食品藥品安全、營商環(huán)境等方面的工作，切實發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，認真履責，積極作為，不斷強化市場監(jiān)管舉措，牢牢守住安全監(jiān)管底線，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境做出應有的貢獻。主要做好以下幾項工作：
1.進一步創(chuàng)新食品安全監(jiān)管措施。完善餐飲服務食品安全監(jiān)管機制，探索突發(fā)事件快速反應機制的構建。2019年逐步完成餐飲服務量化分級管理。
2.持續(xù)加大藥品監(jiān)管力度。保持對轄區(qū)內藥品生產企業(yè)的監(jiān)管頻次和檢查力度，確保藥品質量弦不松懈、質量標準不降低。完善對醫(yī)療器械生產企業(yè)實施分級分類監(jiān)管。大力推進醫(yī)療器械生產GMP的實施。加大對原輔料購進、生產過程控制、質量檢驗等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵過程、關鍵工序的監(jiān)督檢查和督促整改力度，不斷提升企業(yè)責任意識和質量管理水平。
3.不斷加強特種設備安全監(jiān)察。進一步完善全縣特種設備安全監(jiān)察工作平臺，加大執(zhí)法工作力度，強化處罰后的管理工作，杜絕罰后放行，消除安全隱患，確保無重大安全事故發(fā)生。
4.扎實推進基層分局規(guī)范化建設。前期我局已經完成5個基層分局規(guī)范化建設。2019年，我局將按照上級要求，全力推進剩下6個基層分局的規(guī)范化建設工作。統(tǒng)籌解決基層市場監(jiān)管體制改革中存在的突出問題，逐步把各分局建設成為機構設置科學、權利職責明晰、人員配備合理、設施設備齊全、監(jiān)管網絡完善，運轉順暢高效的監(jiān)管機構。
5.著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。進一步梳理隨機抽查事項清單項，明確抽查事項名稱、內容、抽查依據(jù)、抽查主體等，建立健全執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，實施動態(tài)管理，做到應進必進，同時制定隨機抽查細則。通過軟件抽取的方式實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管中的應用，逐步擴大隨機抽查事項的覆蓋面，切實提升監(jiān)管工作實效。
6.全力推進市場監(jiān)管網絡信息平臺建設。進一步加強事中事后監(jiān)管、全面提升提高市場監(jiān)管效能、著力搭建便捷高效的市場監(jiān)管網絡信息平臺，暢通開展涉企信息歸集、證照聯(lián)動管理、失信聯(lián)合懲戒和“雙隨機、一公開”抽查各項工作。
