南昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年

上半年工作總結(jié)暨下半年工作打算

2019年上半年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省市局的大力支持下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照“站前列、爭(zhēng)一流”的目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化推進(jìn)“五型”市場(chǎng)監(jiān)管部門建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不放松，提升監(jiān)管執(zhí)法水平不懈怠，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)不停步，在全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、保障民生安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作中取得了良好成績(jī)。

一、2019年上半年工作概況

（一）食品安全工作

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確?！俺缘冒踩?。聯(lián)合縣教育局開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員140余人次，檢查轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂212家，其中中小學(xué)食堂26家，托幼機(jī)構(gòu)食堂186家。完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)。完成江西黃馬鳳凰溝櫻花節(jié)、人大政協(xié)會(huì)議和2019年高考食品安全保障任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。截至5月底，累計(jì)完成學(xué)校食堂和大中型餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)管理367家。積極推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“潔廚亮灶”工程。2019年上半年，蓮塘二中、蓮塘一中等5家餐飲服務(wù)單位被授予“潔廚亮灶”省級(jí)示范單位。

二是嚴(yán)把食品安全生產(chǎn)和流通關(guān)。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，從原輔料、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)把“三關(guān)”。上半年，共巡查食品企業(yè)135家。深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。在“元旦、春節(jié)”、“五一”、“端午”等重要節(jié)假日期間，開展食品安全專項(xiàng)整治；結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)嬰幼兒食品、蛋制品、豬肉制品等重點(diǎn)食品進(jìn)行專項(xiàng)整治，抽檢食品200個(gè)批次，立案查處16起。組織召開全縣食品生產(chǎn)嬰配谷粉行業(yè)質(zhì)量安全工作會(huì)議和使用植植物油塑化劑質(zhì)量安全工作會(huì)議，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)規(guī)范化管理制度，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

• 藥品安全工作

積極開展藥品批發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)十家藥品批發(fā)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。扎實(shí)推進(jìn)藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師掛證行為整治和規(guī)范藥品零售企業(yè)處方藥銷售管理專項(xiàng)整治工作，對(duì)4家藥品零售連鎖企業(yè)下達(dá)了處罰決定書。檢查藥品批發(fā)零售連鎖企業(yè)35家。組織對(duì)化妝品流通領(lǐng)域“線上凈網(wǎng)線下清源”整治，對(duì)一家違規(guī)生產(chǎn)的化妝品企業(yè)進(jìn)行立案查處。

（三）特種設(shè)備安全工作

加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障人民群眾“住得安全”。一是深入開展電梯專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館小區(qū)等公共聚集場(chǎng)所乘客電梯、自動(dòng)扶梯及住宅電梯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于涉及電梯的投訴，做到“第一時(shí)間受理、第一時(shí)間到場(chǎng)、第一時(shí)間處置”。上半年，共出動(dòng)執(zhí)法人員180余人次，排除安全隱患28處，投訴辦結(jié)率達(dá)100%；二是深入推進(jìn)液化氣充裝站整治。配合縣城管委對(duì)未取得液化氣充裝許可證的黃馬氣站進(jìn)行了拆除，對(duì)崗上、富山、塔城等3家氣站進(jìn)行了查封。三是扎實(shí)開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。上半年，我局特設(shè)科共檢查特種設(shè)備使用單位897家，下發(fā)安全監(jiān)察指令書12份，立案6起。

（四）企業(yè)監(jiān)管工作

全力推進(jìn)年報(bào)工作。截至5月31日，完成2018年度企業(yè)年報(bào)9547家。著力開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。梳理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單22項(xiàng)，調(diào)整錄入執(zhí)法人員名錄庫(kù)26人次，新錄入市場(chǎng)主體2249戶。加強(qiáng)信用監(jiān)管，開展聯(lián)合懲戒。2019年以來(lái)，依托企業(yè)監(jiān)管警示數(shù)據(jù)，協(xié)助財(cái)政局、金融辦、發(fā)改委等部門在企業(yè)“信貸一網(wǎng)通”、參政評(píng)優(yōu)等方面作出評(píng)價(jià)建議意見6批。

（五）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等工作

結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展，持續(xù)加大對(duì)傳銷的打擊力度。2019年以來(lái)，全縣共出動(dòng)打傳工作人員共計(jì)3833多人次，清查傳銷窩點(diǎn)884處，查處傳銷人員3238人。其中，公安立案20起，刑拘93人，拘留二次回流傳銷人員15人。市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰772起，結(jié)案20起，罰沒款303650元，遣返1994人。拆除傳銷窩點(diǎn)水表295戶，電表538戶，行政處罰房東368人，行政拘留房東2人。發(fā)傳銷人員朋友圈后家屬聯(lián)系我們1356人次，家屬接回傳銷人員70人。

• 開展質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、計(jì)量工作

一是加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)全縣工地建材、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品、汽車配件、電氣電器、校服棉被等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)品，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。二是積極開展計(jì)量器具檢定，累計(jì)檢定320臺(tái)；對(duì)46家強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)開展專項(xiàng)巡查，立案3起。三是持續(xù)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方面的投訴處理力度，辦結(jié)投訴8起。對(duì)短斤少兩的攤點(diǎn)施行懸掛黃牌警告一周的處罰。

• 持續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)力度

以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為重點(diǎn)，集中開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等領(lǐng)域的假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘等問題的專項(xiàng)治理，著力凈化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。2019年以來(lái)，我局共接待消費(fèi)者上門和電話咨詢服務(wù)2031件。向企業(yè)下達(dá)監(jiān)督意見書3件，消費(fèi)調(diào)解成功356件，通過(guò)媒體宣傳發(fā)布消費(fèi)警示3篇、經(jīng)典案例3篇。

• 亮點(diǎn)工作

一是高位推動(dòng)打擊傳銷工作。4月18日，縣委副書記、縣長(zhǎng)陳翔主持召開了打傳工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，啟動(dòng)我縣嚴(yán)厲打擊傳銷百日行動(dòng)。成立了全縣嚴(yán)厲打擊傳銷工作指揮部，設(shè)立了集中辦案遣返點(diǎn)，形成了“集中行動(dòng)、集中審訊、集中移交、集中處罰、集中遣散”的嚴(yán)厲打擊傳銷全新架構(gòu)。

二是全力推進(jìn)基層黨建規(guī)范化建設(shè)工作。針對(duì)大部分基層分局辦公用房陳舊、硬件設(shè)施落后的現(xiàn)象，堅(jiān)持先易后難的原則，第一期重點(diǎn)打造小藍(lán)、向塘、武陽(yáng)、蔣巷、蓮塘等5個(gè)基層分局。為5個(gè)分局每個(gè)分局配備了2輛執(zhí)法電動(dòng)車、2部執(zhí)法記錄儀以及全新的辦公設(shè)備；投入22萬(wàn)元，為5個(gè)分局建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的食品快速檢測(cè)室。通過(guò)一系列的軟硬件改造，基層分局的辦公條件得到有效改善。5個(gè)分局全部通過(guò)省、市局驗(yàn)收，并且得分都在97分以上，其中小藍(lán)分局和向塘分局取得了滿分100分。4月份，承辦了全市基層黨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圓滿完成了會(huì)場(chǎng)保障任務(wù)。

• 存在的主要問題

一是市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。目前省、市、縣投入的各類監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、普法宣傳經(jīng)費(fèi)、檢定辦案裝備經(jīng)費(fèi)等無(wú)法保障我局市場(chǎng)監(jiān)管工作開展需要，工作經(jīng)費(fèi)缺口大。 二是執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足。我局僅有執(zhí)法車輛10臺(tái)，無(wú)法有效保障局機(jī)關(guān)和11個(gè)基層分局的日常執(zhí)法監(jiān)管工作開展。三是干部專業(yè)素養(yǎng)有待提升。三局合并后，我局基層執(zhí)法隊(duì)伍主要是原工商部門人員，在食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備監(jiān)管等方面均沒有任何經(jīng)驗(yàn)，且總體人員年齡偏大，基礎(chǔ)學(xué)歷偏低，面對(duì)陌生的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域很難在短時(shí)間內(nèi)提升監(jiān)管水平。

四、2019年下半年工作打算

2019年下半年，我局將嚴(yán)格按照省長(zhǎng)易煉紅同志視察省市監(jiān)局的指示和調(diào)研南昌縣食品安全工作的講話精神，做“五型”政府建設(shè)的先行者、示范者，助推我縣市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，根據(jù)省局、市局關(guān)于智慧市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一籌劃和試點(diǎn)要求，我局將結(jié)合本地實(shí)際，積極完成智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（二）推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)工作，助推我縣高質(zhì)量發(fā)展。一是草擬了《南昌縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理?xiàng)l例》以及《南昌縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法》提交縣政府常務(wù)會(huì)研究，接下來(lái)將按照時(shí)間表，倒排工期，加快推進(jìn)縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。二是認(rèn)真做好先進(jìn)質(zhì)量管理品牌推廣工作。2018年推薦申報(bào)了11家江西名牌企業(yè)，3家獲得江西名牌企業(yè)。2019年，我局再次推薦7家企業(yè)申報(bào)江西名牌。

（三）推進(jìn)食安城創(chuàng)建工作，營(yíng)造食品安全環(huán)境。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好創(chuàng)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格督促各成員單位按時(shí)按計(jì)劃落實(shí)創(chuàng)建工作。每月組織食品安全委員會(huì)成員單位召開例會(huì)，分析、評(píng)估和預(yù)警我縣食品安全形勢(shì)。持續(xù)加大食安城創(chuàng)建宣傳力度，全面提升群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。

下半年，我局將充分發(fā)揮監(jiān)管職能整合優(yōu)勢(shì)，緊盯食品藥品安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全三大安全，托好市場(chǎng)監(jiān)管安全底線；深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序；牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。