2019年,在縣委縣政府的正確領導下,省市局的大力支持下,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“站前列、爭一流”的目標,以機構改革為契機,深化推進“五型”市場監(jiān)管部門建設,堅持全面從嚴治黨不動搖,推動重點領域改革不放松,提升監(jiān)管執(zhí)法水平不懈怠,促進作風持續(xù)好轉(zhuǎn)不停步,在全面強化事中事后監(jiān)管、保障民生安全、服務經(jīng)濟發(fā)展等各項工作中取得了良好成績。
一、2019年工作概況
(一)旗幟鮮明講政治,圍繞中心講擔當。
主動對標上級要求,切實做到上級有號召,我們必響應,上級有部署,我們必落實,上級有指令,我們必執(zhí)行,確?？h委縣政府和省市局各項決策部署在我局落地落實,不打折扣。一是強化學習提思想。2019年我局按照部署扎實推進 “不忘初心、牢記使命”主題教育工作開展,重點抓好學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四個環(huán)節(jié)工作,確保主題教育工作落到實處。積極組織干部職工參加成立/新中國成立/中華人民共和國成立70周年文體匯演和有關知識競賽活動,并獲得“大美昌南,高歌頌祖國”三等獎,獲得“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽”南昌賽區(qū)團體一等獎的好成績。二是聚焦重點強擔當。圍繞各項中心工作,南昌縣市場監(jiān)督管理局立足市監(jiān)職能,找準工作切入點,精準發(fā)力,主動作為。積極推動“美麗昌南.幸福家園”等鞏文鞏衛(wèi)工作的開展。三是聚焦“五型機關”建設擔使命。堅持排頭兵和領頭雁的高標定位,以高質(zhì)高效的服務為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。今年,我局積極推動“五型機關”建設,實現(xiàn)辦事效率和服務質(zhì)量雙提高,群眾獲得感進一步增強。四是聚焦民生抓落實。各項民生實事項目穩(wěn)步推進,智慧監(jiān)管項目列入政府推進項目,“明廚亮灶”已基本實現(xiàn)全覆蓋,電梯物聯(lián)網(wǎng)建設納入政府工程,計量專項監(jiān)查、裝修行業(yè)專項檢查、名貴酒類專項整治等一系列事關民生工作穩(wěn)步推進。
(二)盡職履責保安全,服務大局促發(fā)展
1.進一步強化食品安全監(jiān)管工作。
一是壓實安全監(jiān)管職責。我局以縣食安委名義組織召開3次食品安全工作調(diào)度會,召開三次創(chuàng)建食品安全示范縣工作推進會,并以縣政府名義分別與全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、街道辦)及4個責任部門簽訂《2019年南昌縣食品安全管理工作目標責任書》,逐步建立各級政府對食品安全工作負總責,食品安全監(jiān)管部門負監(jiān)管責任,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責任人的食品安全責任體系。制定了考核標準。對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、街道辦)2018年的食品安全工作進行考核,2019年年中對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、街道辦)食品安全工作進行了督查,有力促進了基層食品安全工作水平提升。
二是保障餐桌安全。聯(lián)合縣教育局開展學校食堂及校園周邊食品安全專項執(zhí)法檢查,對全縣 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76家中小學校學生食堂進行現(xiàn)場督查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達了《整改意見書》36 份。出動執(zhí)法人員340余人次,檢查轄區(qū)內(nèi)學校及托幼機構食堂212家,其中中小學食堂26家,托幼機構食堂186家。完成重大活動食品安全保障任務。完成江西黃馬鳳凰溝櫻花節(jié)、人大政協(xié)會議和2019年高考食品安全保障任務。扎實推進餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。妥善處理了“鴻運酒類食物中毒”群體事件。截至10月底,累計完成學校食堂和大中型餐飲服務單位的量化分級管理336家。積極推進餐飲服務單位“明廚亮灶”工程。
三是嚴把食品安全生產(chǎn)和流通關。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,從原輔料、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴把“三關”。截止10月底,共巡查食品企業(yè)235家。深入開展食品安全專項整治工作。在“元旦、春節(jié)”、“五一”、“端午”等重要節(jié)假日期間,開展食品安全專項整治;結(jié)合我縣實際,對嬰幼兒食品、蛋制品、豬肉制品等重點食品進行專項整治,抽檢食品1318個批次,立案查處35起。組織召開全縣食品生產(chǎn)嬰配谷粉行業(yè)質(zhì)量安全工作會議和使用植植物油塑化劑質(zhì)量安全工作會議,嚴格督促企業(yè)落實規(guī)范化管理制度,進一步壓實企業(yè)食品安全主體責任。開展烘焙制品專項整治,妥善處理我縣卡拉多事件的輿情處置。
2.扎實開展藥品銷售監(jiān)管工作。
積極開展藥品批發(fā)企業(yè)專項整治,對轄區(qū)內(nèi)十家藥品批發(fā)企業(yè)開展專項檢查,完成藥品抽檢124批次。扎實推進藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師掛證行為整治和規(guī)范藥品零售企業(yè)處方藥銷售管理專項整治工作,對7家藥品零售連鎖企業(yè)下達了處罰決定書。檢查藥品批發(fā)零售連鎖企業(yè)85家。組織對化妝品流通領域“線上凈網(wǎng)線下清源”整治,對5家違規(guī)生產(chǎn)的化妝品企業(yè)進行立案查處。要求2家藥品經(jīng)營企業(yè)注銷《藥品經(jīng)營許可證》,截至目前已有3家經(jīng)營企業(yè)主動注銷《藥品經(jīng)營許可證》,將違法犯罪的江西浩興大藥房連鎖有限公司向塘分店和南昌象湖吳祖峰綜合門診部移送至公安。
3.切實加強特種設備安全監(jiān)察工作
加強特種設備安全監(jiān)管,保障人民群眾“住的安全”。一是深入開展電梯專項整治工作。重點對學校、醫(yī)院、商場、賓館小區(qū)等公共聚集場所乘客電梯、自動扶梯及住宅電梯進行重點監(jiān)管。對于涉及電梯的投訴,做到“第一時間受理、第一時間到場、第一時間處置”。今年,共出動執(zhí)法人員361余人次,排除安全隱患68處,投訴辦結(jié)率達100%;二是深入推進液化氣充裝站整治。配合縣城管委對未取得液化氣充裝許可證的黃馬、崗上、富山、塔城等4家氣站氣站進行了拆除。三是扎實開展特種設備安全監(jiān)察工作。今年,我局特設科共檢查特種設備使用單位962家次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書48份,立案查處違法單位24家。
4.提升品牌建設強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
推進品牌建設,引導企業(yè)創(chuàng)建品牌意識,幫助7家企業(yè)申請江西名牌。全力推進“南昌縣縣長質(zhì)量獎”評選活動,從17家參評企業(yè)在評選出2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)為首屆縣長質(zhì)量獎獲獎單位。今年,我局共出動執(zhí)法人員1350人余次,車輛350車次,開展了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,對全縣工地建材、農(nóng)資、危險化學品、汽車配件、電氣電器、校服棉被等多個領域產(chǎn)品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗123批次,立案6起,關停獲證企業(yè)1家。
5.促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展
全力推進年報工作。完成2018年度企業(yè)年報12937家。著力開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。梳理隨機抽查事項清單22項,調(diào)整錄入執(zhí)法人員名錄庫26人次,新錄入市場主體2249戶。加強信用監(jiān)管,開展聯(lián)合懲戒,對被反復投訴,無法聯(lián)系及“雙隨機、一公開”抽查無法聯(lián)系的34家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,對未履行年報義務的1476戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。依法凍結(jié)股權57戶次(其中凍結(jié)涉黑案件股權16戶次)。有效維護了我縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境。2019年以來,依托企業(yè)監(jiān)管警示數(shù)據(jù),協(xié)助財政局、金融辦、發(fā)改委等部門在企業(yè)“信貸一網(wǎng)通”、參政評優(yōu)等方面作出評價建議意見6批。依托12315互聯(lián)網(wǎng)絡平臺受理消費投訴舉報共計5241件,辦結(jié)率94%。12345互聯(lián)網(wǎng)絡平臺受理消費投訴847件,已辦結(jié)842件,辦結(jié)率98%。為消費者挽回經(jīng)濟損失30萬元。有效維護了市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展。
6.扎實推進掃黑除惡工作的開展。
高位推動我局掃黑除惡工作,強化宣傳,在各類市場、商場、經(jīng)營場所利用標語橫幅海報355條(張)、通告615份、宣傳冊22298份、致群眾一封信4581份、社會面集中宣傳68次、專項整治新聞報道37篇對掃黑除惡專項斗爭進行宣傳;共出動執(zhí)法車輛483車次,執(zhí)法人員1182人次,共摸排各類商戶、經(jīng)營戶、網(wǎng)店及企業(yè)等共計1445戶;開展專項治理,圍繞群眾關心的裝修行業(yè)、高檔白酒、計量交易等14個方面開展專項治理,立案查處違法企業(yè)3家。持續(xù)加大對傳銷的打擊力度,為創(chuàng)建平安昌南貢獻力量。
7.積極推進知識產(chǎn)權及標準、專利、計量及認證工作的開展
今年,我局以111.63分全省第一名的成績通過國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣驗收考核。專利及商標注冊成績喜人。截止10月底,新注冊商標4420件,專利申請量4895件;專利授權量3318件。其中商標注冊量位列全省第一。成功推薦4家企業(yè)20個標準對標,對標數(shù)位居全市縣區(qū)局首位。開展加油機、眼鏡制配、夏糧收購計量器具專項檢查。開展了“關注民生、計量惠民”活動,對短斤少兩的商家進行了相應處罰,極大震懾了不良商販的違法行為。開展民用“三表”普查。已統(tǒng)計電表631326只、水表6966只、燃氣表197617只。進一步強化認證監(jiān)管工作,對1家違反《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》的獲證企業(yè)依法進行了行政處罰,有效維護我縣認證工作的科學、公正。
8.強化價格監(jiān)管,打擊合同欺詐,凈化網(wǎng)絡交易平臺
價格監(jiān)督職責自劃分到我局以來,截止10月底受理投訴件計271余件,辦結(jié)率100%,接待群眾約1300人次,妥善處置了房屋買賣、捆綁銷售、教育收費等價格糾紛。截止11月,我局線上檢查公司信息類網(wǎng)站、交易網(wǎng)站、網(wǎng)店等網(wǎng)絡經(jīng)營主體415家次,線下核查93家次,責令整改31家,發(fā)起異地協(xié)查21起,立案4起,規(guī)范了我縣網(wǎng)絡市場經(jīng)營行為,營造了良好的網(wǎng)絡交易環(huán)境。強化合同監(jiān)管工作,共推送42家企業(yè)參加省級3A“守合同、重信用”活動的評選,并根據(jù)市發(fā)改委關于開展“誠信建設萬里行” (南昌站)相關活動的通知的要求,督促30家企業(yè)簽訂企業(yè)信用承諾書,有效維護合同效益。
(三)強化學習促提升,公正執(zhí)法樹形象
為促進我局執(zhí)法水平和執(zhí)法能力提升,幾年先后組織100余人次參與各類執(zhí)法培訓,并于南昌大學聯(lián)合舉辦了專題培訓班。組織各類學法考試8場次。進一步加大執(zhí)法辦案力度,截止10月底,全年共立案545起,結(jié)案452起,申請法院強制執(zhí)行2起,縣司法局行政復議8起。移送公安部門案件4起。積極開展雙隨機一公開工作,梳理抽查事項41項,錄入檢查對象20000余條,出動執(zhí)法人員197人。進一步完善了案件審理和辦理制度,規(guī)范了案件辦理程序,進一步規(guī)范了我局執(zhí)法流程,樹立了良好的市場監(jiān)管執(zhí)法形象。
二、亮點工作
(一)高位推動了打擊傳銷工作。
4月18日,縣委副書記、縣長陳翔主持召開了打傳工作現(xiàn)場調(diào)度會,啟動我縣嚴厲打擊傳銷百日行動。特別是自今年4月22日起,我縣在全縣上下啟動開展了打擊傳銷“百日會戰(zhàn)”行動和“百日會戰(zhàn)”利劍系列行動。通過5個多月的集中打擊、高壓震懾,有效遏制了傳銷違法犯罪活動在我縣的蔓延勢頭。涉?zhèn)黝惥槌尸F(xiàn)逐月大幅下降趨勢(4月335起;5月177起,環(huán)比下降47.2%;6月102起,環(huán)比下降42.4%;7月55起,環(huán)比下降46.1%;8月23起,環(huán)比下降58.2%;9月降至0起);縣域內(nèi)傳銷人員出現(xiàn)了10余次大規(guī)模撤離的現(xiàn)象;我縣對傳銷違法犯罪活動始終堅持“零容忍”的堅定態(tài)度,按照市打傳辦出臺的“八個一律”工作要求,持續(xù)加大打擊力度和深度。針對我縣傳銷特點,結(jié)合縣情實際,總結(jié)出來“三查三打”(即查合同、查信息、查家屬,打中介、打房東、打承租)的工作思路,采取“圍堵結(jié)合”“掐頭去尾打中間”的方式,通過查房屋租賃合同、查傳銷人員信息、查傳銷人員家屬,打房東、打中介、打承租人,綜合施策、多點發(fā)力,對傳銷違法犯罪活動保持了嚴打高壓態(tài)勢,特別是根據(jù)9月以來,南昌市打傳辦大數(shù)據(jù)分析,我縣沒有監(jiān)控到傳銷人員信息。
(二)全力推進了基層規(guī)范化建設工作。
針對大部分基層分局辦公用房陳舊、硬件設施落后的現(xiàn)象,堅持先易后難的原則,在第一期重點打造小藍、向塘、武陽、蔣巷、蓮塘等5個基層分局的基礎上進一步推進了剩下分局的改造規(guī)范。按照規(guī)范化建設要求,為每個分局配備了2輛執(zhí)法電動車、2部執(zhí)法記錄儀以及全新的辦公設備;投入40萬元,為每個分局建設了標準的食品快速檢測室。通過向政府爭取資金,投入400余萬元多各分局軟硬件設施進行了改造,基層分局的辦公條件得到有效改善。所有分局全部通過驗收,其中小藍分局和向塘分局取得了滿分100分的好成績。并在今年4月,成功承辦了全市基層規(guī)范化建設現(xiàn)場會,圓滿完成了會場保障任務。
三、存在的主要問題
(一)監(jiān)管對象量大面廣,難以保障全面監(jiān)管
體制調(diào)整后,隨著新職能的并入,大市場監(jiān)管的對象在體量、覆蓋面和復雜性方面都大幅度擴展,對于人員、力量極其有限的基層監(jiān)管部門而言,執(zhí)法難度無疑大大增加。以新劃入的職能價格監(jiān)管為例,價格投訴占我局投訴70%以上,多集中于房屋買賣、捆綁銷售、教育收費等涉及面廣的群體,處理不當必將引起群體事件,給監(jiān)管帶來了極大的難度。
(二)干部素質(zhì)面臨挑戰(zhàn),難以提升監(jiān)管效能
機構改革的最終目標是構建“大市場、大監(jiān)管、大服務、大維權”的新格局,這就要求市場監(jiān)管人員必須是具備多方面知識的復合型人才。而當前基層部門的工作人員大多來自原工商部門,無相應專業(yè)的學歷背景,業(yè)務知識比較單一,在日益專業(yè)化、規(guī)范化的監(jiān)管工作中捉襟見肘。特別像食品安全、藥械監(jiān)管、特種設備、質(zhì)量計量等專業(yè)性較強的監(jiān)管職責,對專業(yè)知識和技能的要求更高,需要一定時間的學習和實踐才能逐步形成相應的能力?，F(xiàn)有基層干部的專業(yè)知識和監(jiān)管實踐顯然儲備不足,在當前基層的執(zhí)法實踐中,干部隊伍的素質(zhì)難以適應“大市場”背景下新型監(jiān)管的需要,遇到各種專項檢查往往疲于應付,影響了整體監(jiān)管效能的提升。
(三)履職風險不斷增大,難以形成執(zhí)法保障
隨著職能轉(zhuǎn)變和體制調(diào)整,基層市場監(jiān)管部門的職能領域逐步拓寬,但職責邊界卻較為模糊,加之行政及司法問責力度逐步增大,基層部門的履職風險不要斷升高。一方面,劃歸地方后,基層干部在法定職責以外的任務量增多。地方政府利用市場監(jiān)管部門職能廣泛、人員相對較多、組織機構較為健全的優(yōu)勢,征用基層干部參加法定職責以外的工作,如創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、集中整治、市容優(yōu)化等,影響了法定職責的履行,也加大了職能越位、錯位、缺位發(fā)生的可能。另一方面,現(xiàn)階段我國市場監(jiān)管問責法律法規(guī)缺失,基層干部在監(jiān)管執(zhí)法中無所適從,如履薄冰,難以避免出現(xiàn)執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象,尤其是無證無照、質(zhì)量監(jiān)測、消費維權等更是成為易發(fā)、多發(fā)的履職風險點。
四、2020年工作計劃
(一)優(yōu)化營商環(huán)境,服務經(jīng)濟發(fā)展
1.推動辦事服務再高效一點。按照“精簡統(tǒng)一、便民高效”的原則,按照省市局部署,對食品“四小”領域推行擴大“以照含證、集約辦理”試點,深化推進“證照分離”改革,加快解決“準入不準營”問題。
2.推動競爭環(huán)境再公平一些。加大行政壟斷執(zhí)法力度,依法查處和糾正各類濫用行政權力排除限制競爭行為,切實讓企業(yè)在同一起跑線上競爭。加強涉企收費價格監(jiān)管,有效減輕企業(yè)負擔。
(二)加強安全監(jiān)管,筑牢安全底線
1.深化落實安全責任機制。督促落實屬地責任、壓實企業(yè)主體責任、細化監(jiān)管部門監(jiān)管責任、強化主管部門主管責任。強化食安辦工作權威,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處(管委會、街道)黨委政府領導班子成員落實食品安全工作責任。建立食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度,強化企業(yè)食品安全管理人員抽查考核。充分發(fā)揮特種設備安全專委會作用,落實特種設備安全監(jiān)管各方職責。在省市局指導下探索推動食品安全、電梯安全責任保險,建立風險分擔機制。
2.優(yōu)化安全日常監(jiān)管機制。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,推進食品安全放心工程攻堅行動。突出抓好農(nóng)村等重點領域食品安全監(jiān)管,鞏固保健食品專項清理整治成效。實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險分級管理,綜合運用“雙隨機”、飛行檢查等方式,督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。強化特殊食品監(jiān)管。以學校食堂為重點,深入推進“明廚亮灶”工作,進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率,確保幼兒園、小學實現(xiàn)100%。堅持“把隱患當事故處理”的觀念,以電梯、大型游樂設施、液化氣充裝站等特種設備等為重點,深化特種設備安全專項整治行動。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關的產(chǎn)品,以及輿論關注的熱點產(chǎn)品,強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估和監(jiān)督抽查。
3.突出加強藥品安全監(jiān)管。完善藥品不良反應監(jiān)測機制,突出風險預警防控;強化藥品抽檢。開展網(wǎng)絡違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線上清源”等專項整治行動,堅持重典治亂,確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。
4.創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)測機制。科學編制2020年食品抽檢計劃,加大對校園食品和餐飲、食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村地區(qū)、“四小”及節(jié)日食品等專項抽檢,適當增加抽檢批次,擴大抽檢覆蓋面。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。以抽樣檢驗和隱患排查為依托,督促企業(yè)完善追溯體系。健全不合格產(chǎn)品后處理工作,形成閉環(huán)機制。加強對抽檢數(shù)據(jù)的分析利用,及時發(fā)現(xiàn)潛在安全風險點,科學穩(wěn)妥發(fā)布警示信息。實行“技術指導”與“體系檢查”雙輪驅(qū)動,嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查實現(xiàn)全覆蓋。在省市局指導下加快全縣特種設備“智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺”建設步伐,推進電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系建設。推動建立行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制。
5.健全完善安全應急機制。細化落實省市局《突發(fā)事件應急管理辦法》,加強應急工作人財物保障,構建上下聯(lián)動的應急處置機制。適時組織“三大安全”突發(fā)事件應急演練,增強突發(fā)事件應急處置能力。堅持正面引導、主動發(fā)聲,加大正面輿論宣傳力度,強化全縣市場監(jiān)管領域輿情預警和研判,建立輿情處置快速響應機制,及時回應社會關切。同時,督促企業(yè)加強安全應急工作,指導企業(yè)建立安全應急預案,幫助企業(yè)提升安全應急能力。
(三)發(fā)揮職能作用,提升發(fā)展質(zhì)量
1.在促進企業(yè)聯(lián)動上下功夫。以增強企業(yè)質(zhì)量意識為導向,加大質(zhì)量工作宣傳力度,組織開展2020年縣長質(zhì)量獎評選活動,樹立質(zhì)量標桿,營造良好質(zhì)量氛圍。以提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力為目標,組織質(zhì)量提升行動,開展質(zhì)量管理幫扶,深入重點企業(yè)舉辦質(zhì)量管理方法培訓,大力宣傳質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和先進管理方法,讓企業(yè)想抓質(zhì)量、會抓質(zhì)量。
2.在重點產(chǎn)業(yè)帶動上下功夫。配合省局加快研制一批中藥飲片炮制規(guī)范標準。開展公共服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計。開展“江西省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建,引導綠色有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.在知識產(chǎn)權驅(qū)動上下功夫。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),培育高價值核心專利組合。強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護工作,加大知識產(chǎn)權保護平臺建設力度,制定我省強化知識產(chǎn)權保護工作的實施意見。加強商標注冊宣傳引導,大力挖掘地理標志資源,積極組織申報國家地理標志保護產(chǎn)品。
(四)聚焦重點關鍵,強化監(jiān)管執(zhí)法
1.加強信用監(jiān)管工作。加大企業(yè)信用數(shù)據(jù)歸集力度,做到部門內(nèi)部涉企信息“應歸盡歸”。加大部門信用聯(lián)合懲戒力度,加強失信企業(yè)信息推送,做好失信信息在市場監(jiān)管各項業(yè)務系統(tǒng)嵌入工作。穩(wěn)步推進企業(yè)年報“多報合一”工作。科學制定2020年度“雙隨機、一公開”計劃,保持日常監(jiān)管“雙隨機”全覆蓋。
2.加強重點監(jiān)管執(zhí)法。強化線上線下一體化監(jiān)管,開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動,嚴肅查處網(wǎng)絡市場違法違規(guī)行為,凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。聚焦食品藥品安全等涉及民生的重點領域和重點行業(yè),開展專項執(zhí)法檢查。建立和完善預防打擊傳銷長效機制。開展商標、專利、地理標志保護產(chǎn)品等侵權假冒違法行為集中執(zhí)法。堅持標本兼治、長效常治,深化鞏固市場監(jiān)管領域掃黑除惡專項斗爭成效。
3.加強熱點領域監(jiān)管。密切關注熱點商品、關鍵時段、重點市場的價格動態(tài),落實豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價措施,嚴防供需之外的人為漲價,密切監(jiān)控暴漲暴跌異?，F(xiàn)象,嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐。強化民生領域計量監(jiān)管。完善廣告監(jiān)測機制,堅持以關系人民群眾生命和財產(chǎn)安全的食品、藥品、醫(yī)療、金融、房地產(chǎn)等廣告為重點,持續(xù)開展虛假違法廣告專項整治。深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作,集中曝光一批典型違法案件。
4.加強消費者權益保護。深化開展“放心消費示范”創(chuàng)建活動,擴大行業(yè)領域覆蓋面。加強消費領域商品質(zhì)量監(jiān)測,不斷提高消費商品供給質(zhì)量。優(yōu)化12315處理機制,提升處置效率。加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題的專項整治,妥善應對重大消費維權事件。
5.加強監(jiān)管機制建設。梳理制定行政事權清單,合理分層分類劃分行政事權,確保市場監(jiān)管職責全面履行。加快部門各類信息系統(tǒng)及相關資源整合改造。推進“智慧+專業(yè)”監(jiān)管改革。
(五)堅持政治建設引領,打造市場監(jiān)管“鐵軍”
1.切實加強政治建設。堅持把政治建設擺在首位,深入學習領會習近平總書記關于市場監(jiān)管工作的系列重要論述,讀原著、學原文、悟原理,牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化政治規(guī)矩,嚴格遵守政治紀律和組織紀律,提升政治擔當。深化鞏固主題教育成果,持續(xù)抓好整改提升。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,加強輿論宣傳陣地管理,形成“步調(diào)一致、齊抓共管、上下互動、整體聯(lián)動”的意識形態(tài)工作格局。
2.提升基層監(jiān)管能力。積極爭取各方支持,持續(xù)推進基層標準化、規(guī)范化建設。進一步推動機關人員向基層下沉,逐步實現(xiàn)基層分局人員占全系統(tǒng)的70%以上。加大對分局執(zhí)法人員的培訓力度。創(chuàng)新培訓方式,豐富培訓內(nèi)容。堅持用好《每月一法》、網(wǎng)上學習平臺等學習渠道,督促干部加強學習,提升對法律法規(guī)的理解掌握與實踐操作能力。
3.加快轉(zhuǎn)變工作作風。堅持以“五型”市場監(jiān)管部門建設為主線,深入推進全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風、提效能。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”的優(yōu)良作風,努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管隊伍,奮力實現(xiàn)“站前列、爭一流”的目標。(責任部門:人事科、辦公室)
4.加強黨風行風建設。按照“管行業(yè)就要管行風”的要求,主動擔當全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)黨風行風建設責任。聚焦機構改革后新產(chǎn)生的黨風行風薄弱環(huán)節(jié),突出抓早抓小抓預防,加強黨性黨風黨紀教育,深化廉政風險防控機制建設。貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以動真碰硬的舉措倒逼責任落實,將全面從嚴治黨不斷引向深入。
