2020年上半年，南昌縣市場監(jiān)督管理局始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和對市場監(jiān)管工作的系列重要論述，聚焦“站前列、爭一流”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”工作目標(biāo)，按照縣委、縣政府和省市局要求，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動我縣市場監(jiān)管工作邁上新臺階。

一、今年以來取得的工作成績

（一）扎實(shí)開展疫情防控工作

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，南昌縣市場監(jiān)管局按照國家、省、市市場監(jiān)管局和縣委、縣政府疫情防控工作統(tǒng)一部署，迅速行動、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，全力做好疫情防控期間市場監(jiān)管工作。及時成立南昌縣市場監(jiān)督管理局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)工作方案。1月23日，我局取消全系統(tǒng)干部職工春節(jié)期間放假模式，認(rèn)真做好春節(jié)期間上班和值班工作，確保投訴舉報電話24小時暢通。疫情防控期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)上級文件要求，多次召開專題調(diào)度會，對承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了再部署再強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障了疫情防控、企業(yè)復(fù)工兩不誤。2月5日至5月7日，我局按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，抽調(diào)50名優(yōu)秀黨員干部組成志愿者服務(wù)工作隊(duì)參與社區(qū)防疫工作。隊(duì)員與小區(qū)工作人員并肩堅(jiān)守、認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度的責(zé)任感得到了支援社區(qū)的一致肯定。

（二）全力保障市場監(jiān)管領(lǐng)域“三大安全”。

1.嚴(yán)治理，全力保障食品安全。以肉制品、水產(chǎn)品、乳制品、酒類等消費(fèi)量大的產(chǎn)品為重點(diǎn)，以人群集聚場所、旅游景區(qū)等場所為重點(diǎn)區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)抽檢力度。加大食品“三小”（小餐飲店、小食品店、小作坊）現(xiàn)場檢查頻次，今年已完成省市縣抽檢263批次。在全縣182家小學(xué)和幼兒園食堂全面完成“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動學(xué)校食堂等就餐單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工作，累計(jì)向社會公開“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”小學(xué)和幼兒園食堂62家。

2.清渠道，全力保障藥品安全。開展零售藥店和醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查藥師在崗、處方藥銷售和藥品進(jìn)貨渠道等內(nèi)容，查處違法行為7家，罰沒款共計(jì)726210元。加大抽樣檢驗(yàn)工作力度，完成藥品、化妝品抽樣8批次，保證人民群眾用藥、用妝安全。

3.除隱患，全力保障特設(shè)安全。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，開展電梯、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等在用的特種設(shè)備安全檢查，全力保障“五一”旅游市場和兩會期間安全生產(chǎn)工作，查處各類特種設(shè)備違法行為，及時消除安全隱患，確保特種設(shè)備無事故發(fā)生，今年共立案3起，罰沒款共計(jì)40000元。

（三）全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

1.著力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。一是通過線上線下相結(jié)合的方式開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動。活動當(dāng)天發(fā)放各類宣傳資料200余份，現(xiàn)場接受消費(fèi)咨詢34人次。二是不斷完善12315投訴舉報工作平臺，進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道。截至5月28日，我局共受理、調(diào)解消費(fèi)者投訴541起，累計(jì)為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失16.5萬元。

2.扎實(shí)推進(jìn)計(jì)量監(jiān)督工作。始終保持打擊計(jì)量違法高壓態(tài)勢，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場百日攻堅(jiān)整治行動，持續(xù)開展集貿(mào)市場、超市商鋪、大米生產(chǎn)企業(yè)等計(jì)量專項(xiàng)整治行動，并利用5·20世界計(jì)量日向消費(fèi)者普及計(jì)量知識，宣傳計(jì)量法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)量工作的公眾認(rèn)知度。今年共立案3起，罰沒款10905元。

3.積極開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。開展疫情防控期間防疫物資生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治提升行動，在幫扶指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的同時，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，守牢質(zhì)量安全底線。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)一次性餐具企業(yè)、混疑土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，共抽檢30批次，對4家質(zhì)量抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰沒款346206元。

4.深入推進(jìn)掃黑除惡工作。結(jié)合市場監(jiān)管和各類專項(xiàng)整治行動，不斷加大對欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、傳銷、非法集資及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，使“黑、惡、亂”勢力無處遁形。嚴(yán)厲打擊非法銷售成品油行為，共開展成品油市場聯(lián)合整治行動12次，出動執(zhí)法人員150余人次，搗毀非法存儲批發(fā)窩點(diǎn)1個，取締非法加油點(diǎn)3處，共查扣黑加油車10輛，繳獲非法油品累計(jì)60余噸。

二、工作亮點(diǎn)

（一）以解放思想大討論為契機(jī)，助推鞏文鞏衛(wèi)和農(nóng)貿(mào)市場整治百日攻堅(jiān)工作落實(shí)落地。自4月26日全縣“彰顯省會擔(dān)當(dāng)，我們怎么干”解放思想大討論活動動員會開展以來，南昌縣市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊貼政府中心需求，切實(shí)找準(zhǔn)鞏文鞏衛(wèi)和農(nóng)貿(mào)市場整治百日攻堅(jiān)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，詳細(xì)摸底亟待解決的突出問題，集思廣益，著力破解了證照懸掛、短斤少兩、明碼標(biāo)價等監(jiān)管難題，推動鞏文鞏衛(wèi)和農(nóng)貿(mào)市場整治百日攻堅(jiān)工作向縱深發(fā)展，助力縣域“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先”。

（二）打擊非法傳銷有力度。我局作為縣打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要牽頭協(xié)調(diào)單位，積極組織全縣各成員單位開展打擊傳銷工作。今年我縣共開展1次打擊傳銷集中行動，清查傳銷窩點(diǎn)5多個，發(fā)現(xiàn)傳銷人員26多人，當(dāng)場對3人進(jìn)行了行政處罰，立案2起，拘留傳銷人員5人。4月26日，省掃黑除惡督導(dǎo)組到南昌縣武陽打傳基地調(diào)研督導(dǎo)，對南昌縣打擊傳銷工作表示高度肯定。

三、存在的主要問題

（一）監(jiān)管對象量大面廣，難以保障全面監(jiān)管

體制調(diào)整后，隨著新職能的并入，大市場監(jiān)管的對象在體量、覆蓋面和復(fù)雜性方面都大幅度擴(kuò)展，對于人員、力量極其有限的基層監(jiān)管部門而言，執(zhí)法難度無疑大大增加。

（二）干部素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)，難以提升監(jiān)管效能

現(xiàn)有基層干部的專業(yè)知識和監(jiān)管實(shí)踐顯然儲備不足，在當(dāng)前基層的執(zhí)法實(shí)踐中，干部隊(duì)伍的素質(zhì)難以適應(yīng)“大市場”背景下新型監(jiān)管的需要，遇到各種專項(xiàng)檢查往往疲于應(yīng)付，影響了整體監(jiān)管效能的提升。

（三）履職風(fēng)險不斷增大，難以形成執(zhí)法保障

隨著職能轉(zhuǎn)變和體制調(diào)整，基層市場監(jiān)管部門的職能領(lǐng)域逐步拓寬，但職責(zé)邊界卻較為模糊，加之行政及司法問責(zé)力度逐步增大，基層部門的履職風(fēng)險不要斷升高。

四、2020年下半年工作安排

（一）深入開展解放思想大討論，即知即改抓落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹市、縣關(guān)于開展“彰顯省會擔(dān)當(dāng)，我們怎么干”解放思想大討論的意見和實(shí)施方案精神，以開展解放思想大討論作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作觀念、提升創(chuàng)新意識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層動員，壓實(shí)責(zé)任，廣泛征求意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到即知即改、舉一反三，明確整改思路和具體措施切實(shí)抓好整改落實(shí)，推動各項(xiàng)工作再上新水平。

（二）緊盯食品藥品安全、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全三大安全，托好市場監(jiān)管安全底線。

1.深化落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。督促落實(shí)屬地責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、細(xì)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化主管部門主管責(zé)任。強(qiáng)化食安辦工作權(quán)威，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處（管委會、街道）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

2.優(yōu)化安全日常監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，推進(jìn)食品安全放心工程攻堅(jiān)行動。突出抓好農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，鞏固保健食品專項(xiàng)清理整治成效。

3.突出加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)制，突出風(fēng)險預(yù)警防控；強(qiáng)化藥品抽檢。開展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線上清源”等專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)持重典治亂，確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。

4.創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制?？茖W(xué)編制2020年食品抽檢計(jì)劃，加大對校園食品和餐飲、食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村地區(qū)、“四小”及節(jié)日食品等專項(xiàng)抽檢，適當(dāng)增加抽檢批次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

5.健全完善安全應(yīng)急機(jī)制。細(xì)化落實(shí)省市局《突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，加強(qiáng)應(yīng)急工作人財(cái)物保障，構(gòu)建上下聯(lián)動的應(yīng)急處置機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)公平競爭審查，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，規(guī)范和維護(hù)市場秩序。

1.推動競爭環(huán)境再公平。加大行政壟斷執(zhí)法力度，依法查處和糾正各類濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為，切實(shí)讓企業(yè)在同一起跑線上競爭。加強(qiáng)涉企收費(fèi)價格監(jiān)管，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.在知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動上下功夫。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高價值核心專利組合。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺建設(shè)力度，制定我省強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見。加強(qiáng)商標(biāo)注冊宣傳引導(dǎo)，大力挖掘地理標(biāo)志資源，積極組織申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。聚焦食品藥品安全等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立和完善預(yù)防打擊傳銷長效機(jī)制。開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等侵權(quán)假冒違法行為集中執(zhí)法。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效常治，深化鞏固市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。

（四）牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

1.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深化開展“放心消費(fèi)示范”創(chuàng)建活動，擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)域覆蓋面。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，不斷提高消費(fèi)商品供給質(zhì)量。優(yōu)化12315處理機(jī)制，提升處置效率。加大對消費(fèi)欺詐、侵犯個人信息、預(yù)付卡跑路等消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治，妥善應(yīng)對重大消費(fèi)維權(quán)事件。

2.加強(qiáng)熱點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。密切關(guān)注熱點(diǎn)商品、關(guān)鍵時段、重點(diǎn)市場的價格動態(tài)，落實(shí)豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價措施，嚴(yán)防供需之外的人為漲價，密切監(jiān)控暴漲暴跌異?，F(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐。強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管。