2020年，南昌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”工作要求，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

一、今年以來(lái)的工作情況

（一）突出重點(diǎn)，做到監(jiān)管有的放矢。積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，努力營(yíng)造安全有序，充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境。

一是“嚴(yán)”安全。牢固樹(shù)立安全底線，以最嚴(yán)格的執(zhí)法，保障食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全。首先是全力保障食品藥品“吃”得安全。以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣為抓手，推動(dòng)食品安全治理水平不斷提升。在2019年度全市高質(zhì)量發(fā)展食品安全工作考核中,我縣以總分排名第一的成績(jī)獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。積極推進(jìn)大型餐飲單位和學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程。全縣餐飲經(jīng)營(yíng)單位“明廚亮灶”率達(dá)71%。中小學(xué)學(xué)校食堂“明廚亮灶”完成率100%。強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。今年以來(lái)，我局共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品器械零售企業(yè)、藥品器械批發(fā)企業(yè)5000余次，立案12起。其次是全力保障特種設(shè)備“轉(zhuǎn)”得安全。深入開(kāi)展起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)學(xué)校醫(yī)院、商場(chǎng)小區(qū)等公共聚集場(chǎng)所乘客電梯、自動(dòng)扶梯及住宅電梯進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，保障群眾出行安全。累計(jì)共監(jiān)察特種設(shè)備使用單位532家，檢查特種設(shè)備2960臺(tái)(部)，排除安全隱患68處。再次是全力保障產(chǎn)品質(zhì)量“用”得安全。加大質(zhì)量抽檢、監(jiān)督檢查力度。引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量意識(shí)，幫助縣域7家企業(yè)申請(qǐng)江西名牌。培育益海嘉里（南昌公司）獲得南昌市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。成功舉辦首屆“南昌縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，從17家參評(píng)企業(yè)中評(píng)選出2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)為獲獎(jiǎng)單位。二是“活”市場(chǎng)。以深化“放管服”改革為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)“一照合證”改革、食品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)單變更承諾制改革，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，對(duì)受疫情影響的企業(yè)暫時(shí)不列入信用“黑名單”。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，幫助125家企業(yè)和個(gè)人1448項(xiàng)專(zhuān)利申報(bào)288.16萬(wàn)元補(bǔ)助資金。三是“?！睓?quán)益。首先是在穩(wěn)定物價(jià)上下功夫。針對(duì)群眾投訴較多的房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的價(jià)格問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。其次是在打擊傳銷(xiāo)方面出實(shí)招。2019年4月22日起，我縣啟動(dòng)了打擊傳銷(xiāo)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。通過(guò)5個(gè)多月的集中打擊、高壓震懾，有效遏制了傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)在我縣的蔓延勢(shì)頭。涉?zhèn)黝?lèi)警情呈現(xiàn)逐月大幅下降趨勢(shì)（2019年4月335起；5月177起，環(huán)比下降47.2%；6月102起，環(huán)比下降42.4%；7月55起，環(huán)比下降46.1%；8月23起，環(huán)比下降58.2%；9月降至0起）。縣域內(nèi)傳銷(xiāo)人員在去年出現(xiàn)過(guò)10余次大規(guī)模撤離的現(xiàn)象。打擊傳銷(xiāo)工作取得重大成果，得到了中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組組長(zhǎng)支樹(shù)平同志的高度肯定。最后是在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上細(xì)繡針。扎實(shí)推進(jìn)“消費(fèi)投訴公示制度”試點(diǎn)，提高消費(fèi)維權(quán)滿(mǎn)意度。截至目前，2020年受理投訴舉報(bào)件4533件，辦結(jié)4456件，辦結(jié)率98.3%。為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失22.05萬(wàn)元。

（二）迎難而上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠感染疫情發(fā)生以來(lái)，我局全面落實(shí)縣委對(duì)疫情防控工作的安排部署，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是思想高度重視，迅速響應(yīng)處置。1月22日我局召開(kāi)了疫情防控工作會(huì)議，成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市場(chǎng)整治組、產(chǎn)品質(zhì)量整治組、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢查組、價(jià)格監(jiān)督檢查組、應(yīng)急響應(yīng)工作組六個(gè)工作組。1月23日，全局干部職工放棄春節(jié)休假，全部返崗就位，投入到疫情防控一線。二是立足部門(mén)職能，采取有效舉措。積極配合市場(chǎng)管理部門(mén)關(guān)閉了轄區(qū)內(nèi)的活禽交易市場(chǎng)，全面禁止野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)對(duì)藥店銷(xiāo)售的感冒咳嗽藥品管控。積極指導(dǎo)幫助具備生產(chǎn)一次性口罩的企業(yè)辦理臨時(shí)備案憑證，有效緩解防疫物資缺口壓力。三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好常態(tài)化疫情防控。組織執(zhí)法力量對(duì)全縣31家冷庫(kù)進(jìn)行全方位摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的冷凍冷藏肉品，開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢。累計(jì)暫扣進(jìn)口牛羊肉8.6萬(wàn)公斤，進(jìn)口海鮮7.6萬(wàn)公斤，溯源12批次。積極聯(lián)系縣疾控中心每半月開(kāi)展一次冷鏈?zhǔn)称芳鞍b、環(huán)境、人員核酸檢測(cè)。

（三）全員上陣，奮力打贏鞏文鞏衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是文明城市三年復(fù)檢，迎檢任務(wù)艱巨。我局按照屬地管理原則，將建成區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)。由班子成員帶隊(duì)，干部職工全部下沉一線街面，逐店逐戶(hù)開(kāi)展集中整治。重點(diǎn)檢查小餐飲、小食雜店、小商店的證照上墻、三防設(shè)施缺失情況。共辦理“三小”證照2317張，立案查處“三小”行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為17起。印制張貼公筷公勺宣傳畫(huà)、文明餐桌標(biāo)識(shí)、禁煙標(biāo)識(shí)等宣傳資料3萬(wàn)余份。

二、工作亮點(diǎn)

（一）發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合實(shí)際，從服務(wù)審批、執(zhí)法監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、計(jì)量保障等方面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體舉措，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控期間，指導(dǎo)幫助2家企業(yè)辦理CE認(rèn)證和FDA認(rèn)證，組織13家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題云課講座。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊提升。按照“指導(dǎo)一批、規(guī)范一批、改造一批、登記一批”的原則，高質(zhì)高效推進(jìn)食品加工小作坊質(zhì)量提升整治工作。對(duì)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生管理狀況、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝等存在食品安全隱患的小作坊，及時(shí)督促整改。對(duì)生產(chǎn)加工條件惡劣、制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以取締。累計(jì)完成食品加工小作坊改造提升11家。

（三）以解放思想大討論為契機(jī)，助推農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治百日攻堅(jiān)開(kāi)展。堅(jiān)持以“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，我們?cè)趺锤伞苯夥潘枷氪笥懻摶顒?dòng)為開(kāi)展契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治百日攻堅(jiān)，著力破解證照懸掛、短斤少兩、明碼標(biāo)價(jià)等監(jiān)管難題，確保轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)管對(duì)象量大面廣，難以保障全面監(jiān)管

機(jī)構(gòu)改革后，隨著新職能的并入，市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)象在體量、覆蓋面上都有擴(kuò)展，基層監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法難度大大增加。以新劃入的職能價(jià)格監(jiān)管為例，價(jià)格投訴占我局投訴70%以上，集中于房屋買(mǎi)賣(mài)、捆綁銷(xiāo)售、教育收費(fèi)等群體，處理不當(dāng)必將引起群體事件，給監(jiān)管工作帶來(lái)巨大的壓力。

（二）干部素質(zhì)面臨挑戰(zhàn)，難以提升監(jiān)管效能

繁重艱巨的市場(chǎng)監(jiān)管工作，要求監(jiān)管人員具備多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。而我局一線監(jiān)管人員大多來(lái)自原工商部門(mén)，無(wú)相應(yīng)的學(xué)歷背景，業(yè)務(wù)知識(shí)單一。面對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量計(jì)量等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管職責(zé)，明顯存在能力不足的問(wèn)題，影響了監(jiān)管效能的提升。

（三）履職風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，難以形成執(zhí)法保障

隨著監(jiān)管領(lǐng)域逐步拓寬，行政及司法問(wèn)責(zé)力度增大。同時(shí)存在執(zhí)法車(chē)輛、裝備儀器性能落后的問(wèn)題，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不相匹配，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的履職風(fēng)險(xiǎn)不斷升高，監(jiān)管人員心理壓力較大。

四、下一步工作打算

下一步，我局將深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、全面落實(shí)“在彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)中挑重?fù)?dān)、走前列”的要求、緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，推動(dòng)全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出抓好食品安全監(jiān)管。結(jié)合“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展，加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決完成省級(jí)食品安全示范縣的創(chuàng)建任務(wù)。圍繞群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及制約食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊提升、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品市場(chǎng)凈化行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成效的大提升、大突破。

（二）突出抓好藥品安全監(jiān)管。持續(xù)深入做好藥品突出問(wèn)題排查整治工作，從源頭上預(yù)防、化解藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。集中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治。保持對(duì)藥品安全違法行為嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾用藥安全。

（三）深入抓好市場(chǎng)秩序監(jiān)管。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)工作，大力挖掘地理標(biāo)志資源，積極組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。完善預(yù)防打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，深化鞏固市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。三是加大市場(chǎng)智慧監(jiān)管工作推進(jìn)力度，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作全流程留痕管理。

（四）持續(xù)加大消費(fèi)維權(quán)工作力度。深入開(kāi)展“放心消費(fèi)示范”創(chuàng)建活動(dòng)，加大消費(fèi)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，不斷提高消費(fèi)商品供給質(zhì)量。加大對(duì)消費(fèi)欺詐、侵犯?jìng)€(gè)人信息、預(yù)付卡跑路等消費(fèi)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，妥善應(yīng)對(duì)重大消費(fèi)維權(quán)事件。