2021年以來,南昌縣市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”工作目標,按照縣委、縣政府和省市局要求,抓改革、優(yōu)服務、提質量、防風險、保穩(wěn)定,推動全縣市場監(jiān)管工作邁上新臺階。

一、工作概況

(一)聚焦重點領域,在嚴守安全底線上壓實責任。牢固樹立安全底線,以最嚴格的執(zhí)法,保障食品藥品、特種設備、產品質量三大安全。首先是全力保障食品藥品“吃”得安全。以創(chuàng)建食品安全示范縣為抓手,推動食品安全治理水平不斷提升。一是聚焦關鍵環(huán)節(jié),加大風險排查。強化食品安全風險分析研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報告、早處置。對全縣食品生產企業(yè)進行風險分級管理,確定362家食品生產企業(yè)的風險等級,并根據(jù)日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、不安全食品召回等情況,對企業(yè)風險等級進行調整,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。深入開展食品加工小作坊排查摸底。對不符合要求的小作坊及時報屬地政府組織取締。對有條件的小作坊,積極進行幫扶,規(guī)范生產,督促其辦理小作坊備案登記。累計完成179家食品小作坊登記備案。全力推進全縣食品生產加工小作坊集中示范區(qū)建設。二是聚焦民生關切,開展專項整治。圍繞農村假冒偽劣食品、冷鏈食品、“五毛”食品、嬰幼兒乳粉固體飲料、保健食品等民生關注的熱點食品,開展食品安全專項整治行動160余次。有效保障了人民群眾舌尖上的安全。三是聚焦重點領域,創(chuàng)新監(jiān)管手段。推廣實施食品安全“量化分級臉譜”動態(tài)管理制度,督促餐飲單位落實主體責任。穩(wěn)步推進“明廚亮灶”工程。截至目前,全縣中型餐飲經營單位“明廚亮灶”率達72%。中小學校食堂“明廚亮灶”完成率100%。今年8月份,我縣被省食安委命名為“全省食品安全治理示范縣”。強化藥械安全監(jiān)管。加大藥品抽檢力度。今年以來,完成藥品、醫(yī)療器械抽檢76批次。緊盯麻醉藥品、中藥飲片、含興奮劑成分藥品、新冠疫苗、新冠檢測試劑盒、無菌和植入性醫(yī)療器械等重點藥械產品;城鄉(xiāng)接合部、農村偏遠地區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū),不斷加大監(jiān)督檢查力度。今年以來,共檢查一類醫(yī)療器械生產企業(yè)、醫(yī)療機構、藥品器械零售企業(yè)、藥品器械批發(fā)企業(yè)700余家次,立案23起。其次是全力保障特種設備“轉”的安全。深入開展特種設備安全大檢查。出動執(zhí)法人員760人次,檢查特種設備使用單位380家、特種設備458臺,排查消除安全隱患112條。營造了安全放心的特種設備使用環(huán)境。再次是全力保障產品質量“用”得安全。加大民生領域產品質量抽檢。開展農資化肥 、電線電纜、煙花爆竹等重點產品質量專項抽檢162批次。全面落實質量提升行動,加快質量強縣建設。完成2020年度縣長質量獎評選工作,確定獲獎企業(yè)2家,提名獎獲獎企業(yè)4家,發(fā)放獎勵資金100萬元。

(二)提升監(jiān)管水平,在維護市場秩序上彰顯擔當。一是加大行政執(zhí)法力度。聚焦食品藥品、特種設備、產品質量三大安全,緊扣民生關注的熱點、深入開展“校園周邊”、“農貿市場”、“冷鏈食品”、“禁捕退捕”等重點領域持續(xù)加大監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案力度,對擾亂市場秩序的違法行為重拳出擊,堅決打擊,形成強有力的震懾。今年以來,我局共辦理行政處罰案件290件,罰沒款總計1096萬余元。二是提升標準計量監(jiān)管水平。開展“計量服務中小企業(yè)行”活動,為14家企業(yè)檢測計量器具176臺;開展集貿市場短斤少兩專項整治。對300余臺電子秤進行計量檢定,收繳不合格電子計價秤17臺;開展“計量保春耕”專項行動,檢查農資批發(fā)商戶160家,對54家使用未經檢定或檢定證書過期計量器具的商戶下達責令改正通知。三是加大信用監(jiān)管力度。今年以來,協(xié)調指導全縣24個企業(yè)事中事后監(jiān)管信用信息歸集部門錄入4777條行政處罰、行政許可、榮譽、信用承諾等信息;開展“雙隨機、一公開”抽查15批次1091戶次;將公示信息弄虛作假的5家企業(yè),登記住所無法聯(lián)系的171家企業(yè)列入經營異常名錄;依法吊銷“僵尸企業(yè)”354戶,依法凍結股權46戶次。四是全力做好消費維權工作。深入推進消費市場亂收費專項整治。出動執(zhí)法人員322人次,立案查處3起。扎實做好消費舉報工作,受理消費投訴舉報7698件,目前辦結7508件。

(三)立足部門職能,在打好重點攻堅戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。一是常態(tài)化抓好疫情防控工作。強化冷鏈食品風險監(jiān)管。協(xié)調疾控部門,定期對冷鏈產品、從業(yè)人員、環(huán)境進行核酸檢測。積極引導冷鏈食品經營者使用“贛溯源”平臺,做好源頭管控,截至目前我縣贛溯源平臺注冊運用數(shù)2769戶,注冊運用率以34.11%排全市第一。協(xié)調冷鏈從業(yè)人員做好疫苗接種工作。不斷加強進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉管理。截至目前,集中監(jiān)管倉共接受預約425個,貨物4181噸,完成集中倉環(huán)境、人員、貨物核酸檢測樣品7150個,。通過多措并舉,進一步筑牢了疫情防線。二是全力優(yōu)化營商環(huán)境。制定工作方案,明確4個工作階段7個專項行動16項具體任務。深入開展大調研大走訪活動。全局干部職工下沉企業(yè)征集意見建議,把差距找準、把問題找實、把根源挖深,積極幫助企業(yè)解決遇到的難點痛點堵點問題。扎實推進首辦負責、告知承諾、預約服務等工作制度,持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境。對申請人材料準備不齊全的,允許“容缺后補”,實現(xiàn)群眾辦證辦照立等可取。積極探索涉企包容審慎監(jiān)管。制定出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單,對涉企輕微行政違規(guī)行為實行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。加大知識產權惠企政策落實。完成2020年度專利補助資金申報工作,對229戶企業(yè)和個人發(fā)放442.46萬元專利補助資金。多措并舉,最大限度提高企業(yè)和群眾獲得感,最大限度激發(fā)市場活力。三是扎實推進退捕禁捕工作。積極配合農業(yè)農村(漁政主管)、公安等部門斬斷非法漁獲物市場銷售產業(yè)鏈。加大魚類生產加工企業(yè)、餐館飯店、水產市場、農貿市場、電商平臺檢查力度。共出動執(zhí)法人員3447人次,檢查水產制品生產企業(yè)84家次、農(集)貿市場645個次,超市1082個次,餐飲單位3435個次,監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)55個,立案查處10起,結案9起。四是常態(tài)長效抓好鞏文鞏衛(wèi)工作。制定《南昌縣市場監(jiān)管局“鞏文鞏衛(wèi)”常態(tài)長效管理工作行動方案》,實現(xiàn)從“突擊會戰(zhàn)”到“長久創(chuàng)建”的觀念轉變、從“精準對標”向“全面提標”的模式轉變。全局干部職工每周下沉街面,逐店逐戶開展集中整治。積極開展餐飲環(huán)節(jié)文明餐桌宣傳行動。印制張貼公筷公勺宣傳畫、文明餐桌標識、禁煙標識等宣傳資料15000余份,曝光餐飲不文明行為35批次。

(四)夯實黨建基礎,在干部隊伍建設上提質增效。一是強化政治意識,抓細抓牢黨建工作。推動“三會一課”制度、民主評議黨員、民主生活會等黨內政治生活制度常態(tài)化、規(guī)范化。深入開展黨史學習教育,筑牢思想之基,補足精神之鈣。加強專業(yè)人員考錄、及時選調、調配年輕干部,確保關鍵崗位選優(yōu)配齊。二是強化紀律意識,抓好黨風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。扎實開展履責約談、作風督查、家訪監(jiān)督、警示教育、從嚴執(zhí)紀等工作,切實把主體責任扛在肩上、落到實處。三是強化責任意識,做好扶貧幫困工作。幫扶干部每月深入貧困戶家中走訪,采取有力措施幫助貧困戶脫貧。撥付3萬元資金用于駐點幫扶玉豐村農田高標準改造及河渠水閘建設。

二、存在的主要問題

機構改革后,市場監(jiān)管的對象在體量、覆蓋面上都有擴展,基層監(jiān)管部門執(zhí)法難度大大增加。以價格監(jiān)管為例,相關投訴占我局投訴總量的70%以上,并且主要集中于房屋買賣、捆綁銷售、教育收費等民生熱點領域。處理不當非常容易引起輿情事件。隨著監(jiān)管領域逐步拓寬,行政及司法問責力度增大。同時存在裝備儀器性能落后,監(jiān)管任務與監(jiān)管力量不相匹配的問題。一線監(jiān)管人員履職風險不斷升高,心理壓力普遍較大。

三、下步工作打算

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的目標定位和要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,緊扣“促發(fā)展拔高線,保安全守底線”工作目標,維護市場公平競爭秩序,打造“四最”營商環(huán)境。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進以“一照含證”“一網(wǎng)通辦”“一張清單”“四類方式”為主要內容的商事制度改革,進一步做實做細“四個更”,為市場主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預期的營商環(huán)境。抓好清單管理制度貫徹落實,對列入清單管理的事項,按照取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革。規(guī)范市場準入管理,實行市場準入負面清單,實現(xiàn)負面清單之外“零門檻”。

二是不斷強化安全監(jiān)管工作。以食品安全城市示范創(chuàng)建為抓手,落實食品安全黨政同責,壓實屬地責任和企業(yè)主體責任,推進食品生產小作坊示范區(qū)建設。加大藥品監(jiān)管力度。組織中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械專項檢查,實現(xiàn)藥品零售企業(yè)100%建檔。開展特種設備安全專項整治三年行動,壓實企業(yè)安全生產主體責任,對?；帆@證企業(yè)進行全覆蓋檢查,全面實現(xiàn)氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)應用。強化疫情防控責任。認真履行市場監(jiān)管單位職責,壓實防控責任,督促各經營場所落實防控措施。重點抓好進口冷鏈食品的疫情防控,提高應急處置效能。深入開展質量提升行動。實施質量強縣戰(zhàn)略。加大企業(yè)質量體系建設指導,深入開展“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”等活動。

三是高位推動基層規(guī)范化建設。按照國家市場監(jiān)管總局辦公廳《開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設試點工作方案》要求,對標對表完成12個基層分局標準化規(guī)范化建設試點工作。圍繞加強綜合管理、規(guī)范業(yè)務流程、提升履職效能、夯實基礎保障等重點內容,全力推進基層分局標準化規(guī)范化建設試點工作,打造一批具有示范引領作用的“樣板分局”。

四是全力推進干部隊伍建設。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,大力支持駐局紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。深入推進黨建“三化”建設,促進黨建與業(yè)務工作深度融合。堅定不移抓好意識形態(tài)工作。扎實開展好黨史學習教育。通過思想教育、活動引領、環(huán)境熏陶等方式,充分調動干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,營造擔當履職、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。樹立良好用人導向。在職務、職級晉升、評選表彰方面,樹立講擔當、重實干、求實績的鮮明導向。讓實干者實惠、有為者有位。全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)氖袌霰O(jiān)管干部隊伍。