今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣司法局的關(guān)心、指導(dǎo)下,縣水利局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記依法治國系列重要論述,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,依法行政,學(xué)法用法,有效地推進(jìn)我局依法治縣工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極推進(jìn)政府治理體制現(xiàn)代化

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和方案,召開動員大會,大力營造創(chuàng)建氛圍,結(jié)合水利工作實際情況,將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解,明確任務(wù),確保各科室、局屬各單位和每個人,都有相關(guān)責(zé)任任務(wù),形成合力推進(jìn),保證創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

二、健全依法決策機制

健全法律顧問制度,特聘江西致力律師事務(wù)所律師鄧義明為我局法律顧問。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序規(guī)定》、《行政決策合法性審查規(guī)定》,在作出重大行政決策中充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用。并制定《重大行政決策責(zé)任追究辦法》,建立了行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。

三、加強法律宣傳,提升群眾用法守法意識

一是利用宣傳日進(jìn)行宣傳。利用“世界水日”、“中國水周”、“12.4”等重大節(jié)日開展宣傳活動。通過發(fā)放宣傳冊、設(shè)立咨詢臺等方式現(xiàn)場為群眾解決涉水法律疑問。二是創(chuàng)新宣傳載體。通過微信、QQ群、辦專欄、開展水法培訓(xùn)等形式向公眾進(jìn)行《水法》、《防洪法》、《水保法》、《江西省河道采砂管理條例》、《江西省水資源管理條例》(2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂)等水法規(guī),倡導(dǎo)全社會珍惜水資源,愛護(hù)水環(huán)境。為推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)、依法治縣營造濃厚氛圍。

四、嚴(yán)格落實學(xué)法、執(zhí)法制度,提升依法履職能力

1、加強學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。我局執(zhí)法隊伍建設(shè)得到局黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)班子在年初就研究制定《縣水利局2020年干部職工學(xué)法計劃安排表》,嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度,邀請法律顧問對全局職工進(jìn)行法律培訓(xùn)。制定了《2020年執(zhí)法培訓(xùn)方案》組織執(zhí)法人員對涉水法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。我局在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《南昌市行政檢查辦法》要求進(jìn)行,并必須由兩名及以上持有執(zhí)法證人員出示證件后進(jìn)行。統(tǒng)一使用規(guī)定的執(zhí)法文書格式,過程中告知相對人應(yīng)有的權(quán)利。處罰的罰沒收入統(tǒng)一繳納到縣財政賬戶中。2020年全年,全年無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件。

3、健全執(zhí)法制度。我局制定了《南昌縣水利局“雙隨機”抽查工作實施細(xì)則(試行)》、《南昌縣水利局水行政處罰案件集體研究制度》和《南昌縣水利局行政執(zhí)法人員工作制度》等制度,做到先從制度管人。嚴(yán)格落實《南昌縣水利局水行政執(zhí)法巡查制度》全年共出動巡查車(船)多次。

4、及時學(xué)習(xí)更新、主動當(dāng)好參謀?！督魇∷Y源管理條例》經(jīng)2016年4月1日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂,自2016年6月1日起施行;《江西省河道采砂管理條例》經(jīng)2016年9月22日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過,自2017年1月1日起施行。結(jié)合我縣實際情況,加強了宣傳、學(xué)習(xí),嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。監(jiān)督對象的知法、懂法、守法意識明顯加強,從而有效遏制非法采砂等涉水違法案件的發(fā)生,為水利工作健康發(fā)展保駕護(hù)航。

5、依法有效的化解涉水矛盾糾紛,確保一方穩(wěn)定。保穩(wěn)定是我局的一項中心工作,有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),成立了水利局行政調(diào)解中心,健全了行政調(diào)解制度,規(guī)范了調(diào)解程序,同時也成立了水利系統(tǒng)行業(yè)性矛盾糾紛人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了水行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解工作,有效的化解了涉水矛盾,確保了一方平安、穩(wěn)定。

6、加強行政公示、公開。行政權(quán)力清單、行政處罰,行政征收,行政強制,行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、其他行政權(quán)力均在我縣行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺,對相應(yīng)的執(zhí)法、處罰信息均局網(wǎng)站政策法規(guī)欄進(jìn)行公開。

五、高度重視自然環(huán)境保護(hù)追究工作,落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任

1、重視自然資源線索移交,做到查清查透。以水資源審計、取水許可、河道砂石資源管理、河湖岸線保護(hù)、農(nóng)村飲水安全為核心,做好自然環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

2、積極配合審計機關(guān)開展離任審計工作,與審計組進(jìn)行對接跟蹤,及時了解審計工作進(jìn)展情況,并全力以赴配合做好審計組所需要的賬、表、據(jù)的搜集整理和準(zhǔn)備工作,協(xié)助審計組解決審計過程中遇到的困難和問題,對審計組提出有疑問的事項,要及時分析原因,盡心向?qū)徲嫿M做好解釋,并積極向?qū)徲嫿M提供相關(guān)情況說明,確保審計工作有序進(jìn)行。

3、對于審計局反饋的各類問題,要深入分析原因,徹底堵塞管理中的漏洞,切實達(dá)到以審促管的作用。

4、加強水環(huán)境綜合治理。一是著力推進(jìn)流域性治理工程。投資9.6億元的贛江岸線致力于生態(tài)綜合治理工程。二是著力推進(jìn)農(nóng)村污水處理建設(shè)。三是完成鄱陽湖沿線自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。采用生態(tài)型污水處理設(shè)施集中處理生活污水,日處理污水能力已達(dá)到2865噸。

5、加強部門聯(lián)動,綜合利用來自省水科院所、水利院校等單位的專業(yè)人士共同參與水利資源相關(guān)審計項目,把自然環(huán)境保護(hù)做精做實,督促協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部打好“生態(tài)牌”、算好“生態(tài)賬”。

六、工作中存在的困難、問題和建議意見

2020年以來,我局在法治建設(shè)的工作上取得了一定的成績,但由于各方面原因,我局的法治建設(shè)還存在一些困難和問題,主要在以下三個方面:

1、執(zhí)法水平還有待提高,行政執(zhí)法創(chuàng)新意識不強。執(zhí)法隊伍建設(shè)配備不足,執(zhí)法人員學(xué)歷水平較低、能力參差不齊,缺少精通專業(yè)法律法規(guī)的工作者。

2、全縣水域面積廣闊,河道較多,執(zhí)法開展難度大,涉水執(zhí)法面廣,不能更深入的開展執(zhí)法監(jiān)督。

3、缺乏執(zhí)法監(jiān)督手段(技術(shù)手段),在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中,監(jiān)督手段過于單一,技術(shù)監(jiān)督手段相對缺乏。

七、下一步工作計劃 

我局通過前階段的開展活動,凝聚了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識,奠定了后續(xù)工作的基礎(chǔ),促進(jìn)全局黨員干部繼續(xù)保持良好的精神面貌和工作狀態(tài)。在即將轉(zhuǎn)入2021年的工作中,我局將積極配合相關(guān)部門,結(jié)合水利部門實際,制定計劃,對照方案完成目標(biāo)。按照縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件精神,通過對工作完成情況,以總結(jié)、自查報告的方式進(jìn)行查漏補缺,對法治建設(shè)工作進(jìn)行自我評估。

針對我局水利法治建設(shè)工作存在的問題,一是加強日常學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)。多組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及交流,增強執(zhí)法人員的創(chuàng)新意識,努力提高全體干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法水平及效能;二是立足本職,多渠道籌措資金。在積極爭取省、市水行政主管部門的資金支持及執(zhí)法裝備下?lián)?同時爭取縣政府加大對行政執(zhí)法工作經(jīng)費的投入力度,從而逐步更新執(zhí)法裝備;三是我局繼續(xù)堅持既定工作方針,扎扎實實地做好各項工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大法治建設(shè)宣傳力度,堅持依法行政。進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工樹立正確的依法治水觀念,提高隊伍依法管理、依法行政的水平和工作效率,樹立水利工作新形象。四是認(rèn)真貫徹落實省、市、縣文件精神,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治工作,努力做好“保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、強化水管理、唱響水品牌”六篇文章,為構(gòu)建靈動水韻南昌做出新的更大貢獻(xiàn)。