南昌縣體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期,在縣委、縣政府的正確領導下,在省、市體育部門的關心指導下,我縣體育事業(yè)緊緊圍繞貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃》、《全民健身條例》,堅持群眾體育、體育訓練、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,解放思想,改革創(chuàng)新,初步構建起以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,行政村為基點的全民健身公共服務體系,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,不斷的保障和改善了民生,圓滿地完成了我縣體育事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項目標任務。

“十三五”規(guī)劃完成情況

一、全民健身工作顯著提升

(一)“十三五”期間核心指標完成情況

每周參加一次及以上體育鍛煉的人數(shù)56萬人;經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)37萬人,比例41%;《國民體質測定標準》總體合格達標率93.1%;學生《國家學生體質健康標準》優(yōu)秀達標率21.3%;人均體育場地面積2.441平方米;行政村農民體育健身工程覆蓋率100%;15分鐘健身圈在城市社區(qū)的覆蓋率100%;公共體育設施免費或低收費開放率100%;學校體育場地設施開放率30%;每萬人足球場地數(shù)0.69塊;每萬人體育社會組織數(shù)0.33個;每千人公益社會體育指導員數(shù)13人;每年舉辦縣級及以上全民健身賽事和活動70次;以提供健身服務為主要功能的互聯(lián)網(wǎng)平臺1個;出臺促進全民健身運動實施的相關政策3個;體彩公益金投入全民健身經(jīng)費的比例60%;財政資金(包括彩票公益金)人均全民健身經(jīng)費投入24.74元。

(二)實施效果

1.體育健身組織發(fā)展壯大

在縣體總的帶領下,新增體育社團8個,發(fā)展到目前,全縣體育社團32個。新辟體育健身晨(晚)網(wǎng)點206個,目前全縣有體育健身晨(晚)網(wǎng)點714個?？h老年人體育協(xié)會實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村都建有老年體育分會組織,基本實現(xiàn)了“六有”。

2.體育健身設施建設跨越發(fā)展

縣委、縣政府十分重視體育工作,以抓項目惠民生為抓手,統(tǒng)籌推進各類公共體育場地設施建設。將“南昌縣農民體育健身工程”和“南昌縣青少年陽光體育工程”列入了縣每年度民生工程之一,共計投入1.2億資金,實現(xiàn)了全縣264個行政村,97個社區(qū),村村都建有一片不少于600平米的體育場地設施。實現(xiàn)了以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,行政村(社區(qū))為基點覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務網(wǎng)絡體系。經(jīng)過三年的努力,完成了投資12個億,占地386畝的南昌縣昌南體育中心建設,創(chuàng)造全省縣級體育中心建設樣板。2019年又投資6000萬,完成了占地80畝的南昌縣智慧體育公園建設。2017年又投資1000萬元啟動了縣體育場改造工程,2020年全部完工。形成了體育場地設施建設投入大、覆蓋廣、貼基層、惠民生的顯著特色。

3.全民健身特色活動形式多樣

以黨的十九大提出的“廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設”體育發(fā)展戰(zhàn)略為軸心,按照“因地制宜,小型多樣,就地就近、豐富多彩”的思路,廣泛開展不同人群,形式多樣,精彩紛呈的全民健身競賽與活動,平均每年達63項次以上。打造出我縣規(guī)模大、影響廣、參與人數(shù)多,年年必開展的特色品牌群眾體育賽事。例如南昌縣龍騰獅躍鬧新春、民俗巡游大拜年活動、南昌縣龍舟賽、南昌縣籃球聯(lián)賽、南昌縣足球聯(lián)賽等。2017年榮獲全國群眾體育先進單位、江西省群眾體育先進單位。

為促進群眾體育的開放發(fā)展,加強地區(qū)交流與合作。我縣舉辦了2018年首屆全國百強縣市龍舟邀請賽,來自全國百強縣市的31支代表隊參加,中央電視臺進行了專題報道。特別值得一提的是,我縣虎山村龍舟隊,堅持每年參加國家、省、市、縣龍舟比賽,脫穎而出,在2018和2019年度中華龍舟總決賽上蟬聯(lián)職業(yè)男子組總冠軍。2019年9月代表中國參加十四屆世界龍舟錦標賽,勇奪100米、200米冠軍,800米亞軍,并打破200米直道競速記錄的優(yōu)異成績。實現(xiàn)了我省龍舟運動歷史上全國和世界金牌零的突破。圍繞“全民健身日”活動,每年組織開展了社會影響顯著參與人群廣泛的大型全民健身主題系列活動,有效的促進了全民健身活動的深入開展。

4.體育健身指導成效明顯

截止2019年,我縣共擁有各級公益社會體育指導員12021人,每千人公益社會體育指導員比例達13%,獲得職業(yè)資格證書的社會體育指導員為12021人,為建設好身邊的社會體育指導員隊伍,健全管理,建立激勵機制,我縣完善社會體育指導員信息庫,提升信息化管理水平,每年定期舉辦社會體育指導員培訓班,不斷發(fā)展社會體育指導員,提高他們專業(yè)體育技能,挑選骨干參加國家級、省、市級體育指導員培訓、交流、展示活動,每兩年開展優(yōu)秀社會體育指導員評選表彰活動。

5.體育經(jīng)費的投入成倍增長

縣委、縣政府十分重視體育工作,將全民健身事業(yè)發(fā)展納入縣政府工作報告,納入縣財政預算,納入縣民生工程之一。每年僅縣民生工程就安排群眾體育場地建設專項資金不少于600萬元。自2018年開始,將每年度南昌縣全民健身競賽與活動和承辦上級體育競賽經(jīng)費355萬列入了縣財政預算,并隨著經(jīng)濟的增長而增長。完成創(chuàng)建南昌縣昌南體育中心,占地386畝,投資12億。投資1000多萬元,新建南昌縣智慧體育公園。投資一個多億資金改造南昌縣體育場。政策的大傾斜,經(jīng)費的大投入,極大的推進了我縣全民健身事業(yè)的大發(fā)展,構筑完善了我縣全民健身公共服務網(wǎng)絡體系。

二、青少年體育訓練與競賽呈現(xiàn)新亮點

體育訓練后備人才培養(yǎng),發(fā)展態(tài)勢迅猛。由教育部授予國家級校園足球示范校10所,國家級籃球示范校1所。市級青少年單項體育訓練基地4個?！笆濉逼陂g,共向省、市體育訓練部門和高等院校體育專業(yè)輸送優(yōu)秀后備體育人才863人,榮獲全國青年錦標賽金牌9枚,榮獲全省省運會、錦標賽金牌422枚。特別值得一提的是,我縣輸送的運動員楊佳麗,2018年在雅加達舉行的亞運會中,勇奪女子皮劃艇金牌;喻晶晶2019年在日本東京市千葉縣舉行的世界杯女子自由式摔跤團體賽中獲得銅牌;熊子龍2016年在亞洲少年摔跤錦標賽中獲得第三名;2017年全國古典式摔跤青年錦標賽50kg級冠軍,為國爭光,為我省爭光。組團參加全省縣區(qū)田徑運動會,連續(xù)8年榮獲團體總分一等獎。連續(xù)六年獲得江西省青少年體育工作“十強縣”。

三、各項體育競賽辦出新特色。

“十三五”期間先后承辦全國省、市體育競賽22項次,接待全國各地運動員8萬多人次。2016年在全市率先承辦了市第十六屆運動會,辦得熱烈、精彩、安全、圓滿。榮獲市政府頒發(fā)的市第十六屆運動會突出貢獻獎,宣傳了南昌縣,加強了地區(qū)之間的交流合作,促進了全縣體育事業(yè)發(fā)展。

四、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破

“十三五”期間我縣體育產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展,社會資本投入建設小型化、多樣化體育場館和健身設施十五片,縣體育館、縣體育場、昌南體育中心、洪州體育館等公共體育場館堅持常年免費或低收費對外開放。實現(xiàn)了有15所中小學校體育場設施在節(jié)假日免費向社會開放,促進了體育消費。據(jù)統(tǒng)計,我縣的體育彩票銷售截止在2019年底共計7.03億元,遠遠超過“十三五”規(guī)劃的2億元大關的目標,繼續(xù)領跑全省各縣、市、區(qū),連續(xù)十六年榮獲全省體育彩票銷售突出貢獻獎和銷售進步獎。

五、存在的問題

1.體育設施不能完全滿足需求,公共體育場地設施的三級網(wǎng)格體系建設需不斷完善。

2.全縣城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村體育設施建設發(fā)展不均衡。

3.省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生體育工程還需進一步推進,如配套的燈光足球場、籃球場、羽毛球場、乒乓球場、健身廣場、健身路徑等工程推進。

4.老年風雨門球場目前辦準備了八片,有待進一步推進,爭取全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

5.目前實現(xiàn)了全縣264個行政村,97個社區(qū),村村都建有一片不少于600平米的體育場地設施,此項工作有待進一步向大自然村延伸。

6.各類健身器材一般使用5年后需更換,此項工作需利用南昌縣體育民生工程專項資金分步實施、全覆蓋推進。

7.青少年體育專項訓練經(jīng)費的投入不足,訓練硬件設施和運動員后勤保障硬件設施太差,滿足不了體育后備人才培養(yǎng)的要求。

8.高水平教練員缺乏,制約了項目的發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃綱要

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,全縣體育事業(yè)以貫徹《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《體育強國建設綱要》為中心,把增強人民體質,提高健康水平,構建和諧社會,作為根本目標,大力實施全民健身國家戰(zhàn)略,堅持以人為本、依法治體、注重實效的工作原則,進一步完善全民公共服務體系,堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展,堅持群眾體育、體育訓練、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,解決切實保障全民參加體育健身活動的權益,不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求,為健康昌南建設,提供有力支撐。

二、總體目標

“十四五”期間,我縣體育事業(yè)發(fā)展的總體目標是:進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系,并以創(chuàng)建全國太極拳之鄉(xiāng)活動為契機,引領全民健身運動,使得經(jīng)常參加健身的人數(shù)顯著增加,身體素質明顯增強,深化全民健身與全民健康融合發(fā)展,進一步優(yōu)化青少年體育訓練布局。以校園體育特色項目為突破口,深化學校體育工作改革,增設體育訓練項目,擴大在訓人數(shù),不斷提高青少年體育運動水平。進一步加強體育文化交流,發(fā)揮體育競賽的聚集效應,承辦好全國全省體育競賽。進一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費。引入市場機制,吸引社會資本參與,提供適應群眾需求豐富多樣的體育產(chǎn)品和服務。做大做強我縣體育彩票市場。進一步提升我縣體育場地設施建設,完成了“十三五”各項建設任務后,我縣繼續(xù)推進社會足球場項目建設、風雨門球場項目建設、南昌縣青少年校外活動中心項目建設、“農民體育健身工程”、“南昌縣青少年陽光體育工程”等工程建設,形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的“十五分鐘”健身圈網(wǎng)絡。

三、“十四五”期間發(fā)展的主要任務

(一)落實全民健身國家戰(zhàn)略,不斷提高人民健康水平。

1.全民健身意識普遍增強,體育人口繼續(xù)提升。充分利用新聞媒體,“全民健身日”活動,重大體育競賽、節(jié)假日體育活動、體育講座、培訓等形式,倡導科學、文明、健康的生活方式,營造全民健身、全民參與、全民健康、全民幸福的濃厚氛圍。全民健身活動廣泛開展,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全縣總人口的45%,城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》的合格人數(shù)顯著提高,比例超過94%。

2.社會體育蓬勃發(fā)展。①深化體育社會組織改革,加強體育社會組織的建設和管理,使其轉變?yōu)橛薪∪臋C構和隊伍,有規(guī)范的管理形式和制度,具有承接全民健身服務能力的現(xiàn)代社會組織;②加強體育社會組織骨干隊伍的指導與培訓工作,實現(xiàn)培訓工作的規(guī)范化和常態(tài)化,提升體育社會組織服務全民健身的能力;③繼續(xù)打造我縣小藍虎山龍舟隊的特色品牌項目,狠抓長年訓練不松勁,擦亮我縣這塊體育名片;④認真貫徹縣委辦、縣政府辦關于《“開展創(chuàng)建全國太極拳之鄉(xiāng) 推進健康昌南行動”實施方案》的通知精神,力爭在2021年創(chuàng)建全國老年人太極拳之鄉(xiāng),2022年達到創(chuàng)建全國太極拳之鄉(xiāng)的標準。

3.加快農村體育的發(fā)展。按照社會主義新農村建設的要求,繼續(xù)推進“南昌縣農民體育民生工程”。到“十四五”末實現(xiàn)全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有省級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程”,所有的行政村都建有標準的水泥籃球場。因地制宜,組織廣大農民開展喜聞樂見和具有特色的體育活動,豐富農村體育文化生活,促進農村文明建設。

4.重視老年人體育事業(yè)發(fā)展。加大老年人體育場地設施建設投入,實現(xiàn)全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一片標準的風雨門球場,實現(xiàn)全縣所有的敬老院都配置健身器材,依托縣老年人體育協(xié)會的作用,組織更多的老年人參加體育鍛煉,豐富老年人精神文化生活,促進老年人的健康長壽。

5.關心殘疾人體育?；I措資金興建南昌縣殘疾人康復中心。

6.著力完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系。

(1)積極推進群眾體育組織建設,逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,在全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都建有健身站(點),90%的農村行政村建有健身站(點);

(2)積極推進社會體育指導員制度?！笆奈濉逼陂g培訓三級以上社會體育指導員1500人。廣泛開展全民健身志愿者服務采取獎勵措施,對長年堅持在健身站(點),對群眾健身活動進行科學指導的社會體育指導員,給予表彰獎勵。

(3)積極開展國民體質測試,促進康體結合。發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用,推廣“運動處方”。培訓200名國民體質測試人員,不斷完善國民體質測試器材,創(chuàng)建南昌縣國民體質測試站。

(4)積極組織各項大型群眾體育競賽和活動。組織好全縣全民健身運動會,南昌縣第三屆運動會,全民健身日活動。聯(lián)合相關部門組織好農民運動會、老年人運動會、中小學校運動會、“校園杯”中小學生體育聯(lián)賽、機關、企事業(yè)單位運動會,發(fā)揮全縣32個體育社團的人才組織優(yōu)勢,開展不同人群、豐富多彩的群體競賽與活動,推進全民健身活動的普及發(fā)展。

(二)加快青少年體育發(fā)展,壯大體育后備人才隊伍。

“十四五”將以認真落實《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》為總攬,要樹立健康第一的教育理念,深化體教融合促進青少年健康發(fā)展,推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展。加強學校體育工作,完善青少年體育賽事體系,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

從娃娃抓起,擴大青少年體育訓練網(wǎng)點,把體教融合向縱深推進,把競技體育項目引進校園,在學校創(chuàng)建高水平運動隊,以校園為主陣地為國家體育事業(yè)培養(yǎng)后備人才。實現(xiàn)三個轉型,一是青少年體育的管理制度要轉型,要與教育融合,建立以基礎教育階段人群為重點,以高水平體育后備人才基地和縣少年兒童體育學校為骨干,強化基地和縣少年兒童體育學校引領作用,集中力量、突出重點建設好縣體校,加強市縣聯(lián)動、教體聯(lián)動,體企聯(lián)合實施市隊縣辦、縣隊校辦,實現(xiàn)資源共享。以校園、青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校和社會力量興辦的后備人才培訓機構為基礎的競技體育后備人才培養(yǎng)體系,合理布局業(yè)余訓練項目和規(guī)模。二是運動員培養(yǎng)制度要轉型,要把運動員的選拔、培養(yǎng)與學校教育融合;三是青少年體育競賽制度要轉型,要把青少年體育競賽全面與各級學生運動競賽融合。

1.“十四五”末全縣所有的縣直中小學校實現(xiàn)“一校一隊”富有特色的青少年業(yè)余體育訓練網(wǎng)絡。

2.改善南昌縣少兒體校的辦學條件,打造品牌項目,將現(xiàn)有的露天網(wǎng)球場,改建成風雨網(wǎng)球場、力量訓練房和運動員宿舍。

3.創(chuàng)建“全國校園足球、籃球特色學?！?6所;創(chuàng)建全縣校園足球、籃球代表隊20支,力爭常年在訓人數(shù)達到2萬人。

4.大力推廣“娃娃學游泳,體彩來買單”政府公益服務活動,普及游泳知識,提升全縣中小學青少年游泳技能。

5.積極探索少兒體育訓練市場化,推動體企聯(lián)合辦訓的訓練模式,提升少兒體育訓練水平。

6.加大優(yōu)秀教練員的引進力度,打造昌南體育名片。

(三)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。堅持改革創(chuàng)新,加快政府職能轉變,進一步簡政放權。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。積極培育多元市場主體,充分調動全社會積極性與創(chuàng)造力,提供適應群眾需求,豐富多樣的產(chǎn)品和服務,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費,推進全民健身新興國家戰(zhàn)略發(fā)展。

1.鼓勵社會資本投資建設小型、多樣的體育場館和健身設施,加快場館服務、健身培訓、體育旅游、運動康復、體育表演等行業(yè)發(fā)展,促進體育消費;

2.縣公共體育場館要堅持常年免費和低收費向社會開放,增加豐富多樣的體育服務產(chǎn)品,積極擴大中小學校體育場地設施在節(jié)假日免費向社會開放,為群眾健身提供便利;

3.重點發(fā)展體育彩票支柱產(chǎn)業(yè)。貫徹《彩票管理條例》,遵循彩票市場發(fā)展規(guī)律,提高發(fā)展質量,力爭“十四五”末,我縣體育彩票銷量突破11億元大關,為我縣體育事業(yè)發(fā)展注入新活力。

4.加強體育市場監(jiān)管。完善體育市場監(jiān)管體制,促進體育市場主體自我約束、誠信經(jīng)營,推進體育行業(yè)信用體系建設,完善體育企業(yè)信息公示制度,強化體育企業(yè)信息歸集機制,健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。

(四)完善體育健身設施建設,打造“十五分鐘”健身圈。

緊緊圍繞便民惠民,抓好全民健身“六個身邊”工程建設,統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區(qū)文體廣場以及足球等場地設施建設,與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設項目綜合開發(fā)和改造相結合,合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業(yè)附屬空間,到2025年人均體育場地面積達到2.7平方米。

1.續(xù)推進“南昌縣農民體育民生工程”,到“十四五”末,實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有省級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程”,實現(xiàn)全縣264個行政村,村村建有一片標準的籃球場,實現(xiàn)全縣97個社區(qū)都建有一片不少于600平方米的體育場地設施,實現(xiàn)150個行政村建有全民健身小廣場。

2.繼續(xù)推進“南昌縣青少年陽光體育工程”,在全縣中小學校再建50片塑膠草地足球場,改善我縣中小學校的辦學條件,提升均衡教育的辦學水平;

3.強力推進我縣1+5+X社區(qū)中心建設、養(yǎng)老服務體系建設的體育設施重大民生工程項目。

(五)保障措施

1.深化改革,創(chuàng)新發(fā)展。大力實施全民健身新興國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新體制機制,凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域,都向社會開放,推行政社分開,管辦分離,將適合由體育社會組織,提供的公共服務和解決事項,交由體育社會組織承擔,培育多元主體,鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加大對體育事業(yè)的投入。將體育事業(yè)費全部納入財政預算,并隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷增加;將“南昌縣農民體育民生工程”“南昌縣青少年陽光體育工程”繼續(xù)列入縣民生工程之一,加快全民健身設施建設;由體育部門安排使用的體育彩票公益金,按照國家規(guī)定,全部用于體育事業(yè)發(fā)展,對縣體育館與縣少兒體校給予必要的經(jīng)費保障。

3.落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。遵照國務院《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的要求,加快我縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實各項優(yōu)惠政策。

4.依法行政,提升服務水平。進一步提高政府職能,簡政放權,加強規(guī)劃,政策引導,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強化市場管理,創(chuàng)新服務方式,推進科學民主決策,實行政務公開,接受廣大群眾監(jiān)督。

5.健全工作機制。在縣實施全民健身計劃領導小組的堅強領導下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加強溝通協(xié)調,密切協(xié)作配合,形成工作合力,合理安排規(guī)劃的實施。建立規(guī)劃實施的報告和督查制度?？h教體局等相關部門應對實施情況進行調查和督導,及時向縣實施全民健身計劃領導小組報告規(guī)劃實施情況,提出意見和建議,采取相應措施,確保“十四五”規(guī)劃的全面落實。