2021年,南昌縣商務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣全面依法治縣委員會(huì)辦公室的精心指導(dǎo)下,按照《南昌縣2021年全面依法治縣工作要點(diǎn)的通知》要求,貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神,積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè),努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、能力和水平,積極推進(jìn)依法行政。全面履行法治縣建設(shè)各項(xiàng)部署,強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的作用,在局黨組和全體班子成員的通力合作和全體人員的全力支持下,各項(xiàng)工作依法推進(jìn)、日常事務(wù)依法開(kāi)展和行政權(quán)力依法履行,較好地完成了法治政府推進(jìn)任務(wù)。

一、主要舉措和成效

(一)、加強(qiáng)教育,提升能力

1.強(qiáng)化法治學(xué)習(xí),組織參加競(jìng)賽。今年以來(lái),利用全體干部職工大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等多種形式,認(rèn)真組織全局干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等商務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī);積極組織全局干部職工參與“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”民法典、保密法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、衛(wèi)生健康等各項(xiàng)專(zhuān)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽;組織全局科級(jí)干部參加網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試,考試成績(jī)均為優(yōu)秀。

2. 嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。我局聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn),指導(dǎo)依法行政工作,并嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部職工按照法律法規(guī)和工作原則辦事,有效杜絕了各種違規(guī)行政行為。

(二)認(rèn)真履職,彰顯擔(dān)當(dāng)

2021年,縣商務(wù)局著力服務(wù)全省開(kāi)放大局,聚焦群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題,優(yōu)化政府職能,深化“五型”政府建設(shè),彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)。一是暢通外貿(mào)通道。自2017年以來(lái),向塘鐵路口岸已開(kāi)通了8條中歐班列,5條鐵海聯(lián)運(yùn)外貿(mào)班列。南昌向塘鐵路口岸目前已突破2310列,12.9455萬(wàn)標(biāo)箱,貨值37.3億美元,為全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界提供了一條低價(jià)、便捷的大通道。其中,2021年1-10月中歐班列累計(jì)開(kāi)行106列、到發(fā)標(biāo)箱(重箱)10352個(gè)、貨值約30802.16萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)分別為2.91%、12.01%、20.26%。鐵海聯(lián)運(yùn)累計(jì)開(kāi)行675列、到發(fā)標(biāo)箱(重箱)40664個(gè)、貨值107751.65萬(wàn)美元,分別同比增長(zhǎng)30.56%、47.06%、42.30%,鐵海聯(lián)運(yùn)到發(fā)列數(shù)及標(biāo)箱數(shù)位居全省第一,貨源輻射全省11個(gè)設(shè)區(qū)市(四大門(mén)戶唯一)。二是嚴(yán)格依法行政。2021年,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,收集非法成品油經(jīng)營(yíng)線索42條。整合部門(mén)職能,強(qiáng)化整治措施,將收集到的線索以轉(zhuǎn)辦單的形式轉(zhuǎn)給縣交通局和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,縣交通局和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理作為牽頭單位組織公安、交警、商務(wù)、應(yīng)急管理、中石化等各部門(mén)共開(kāi)展了80余次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),其中分別出動(dòng)力量900余人次,先后在105國(guó)道沿線、316國(guó)道沿線及贛江河道、岡上鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)、富山鄉(xiāng)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)等地共查處非法流動(dòng)加油車(chē)73輛,搗毀非法儲(chǔ)油窩點(diǎn)2處、非法加油站點(diǎn)13處,繳獲非法成品油共計(jì)100余噸。有力地震懾了非法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰,遏制了違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在我縣進(jìn)一步蔓延,維護(hù)了我縣的成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)安全生產(chǎn)。深入全縣50家商超、商業(yè)綜合體、加油站、倉(cāng)儲(chǔ)物流等企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確責(zé)任,并要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)部門(mén)、崗位、員工的安全責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書(shū);出動(dòng)安全生產(chǎn)檢查人員163人次,以突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式,對(duì)48家企業(yè)采取地毯式、拉網(wǎng)式排查,查出74條隱患并督促全部整改到位。

(三)深化改革,優(yōu)化環(huán)境。

一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《營(yíng)商環(huán)境條例》,推進(jìn)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng),持續(xù)精準(zhǔn)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化信用分類(lèi)監(jiān)管、加快建設(shè)信用江西。二是積極開(kāi)展優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化水平提升。督促了南昌鐵路口岸933處公布口岸進(jìn)出口作業(yè)流程和作業(yè)時(shí)限,全面清理規(guī)范口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且及時(shí)在南昌市政府官方網(wǎng)站口岸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示公開(kāi)。三是降低外貿(mào)企業(yè)物流成本,幫助企業(yè)減負(fù)。聯(lián)合舉辦南昌鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”政策暨外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì),200余家外貿(mào)企業(yè)以及15家服務(wù)平臺(tái)企業(yè),近280余人參加。截止10月底,先后兌付(含墊付省市部分)鐵海資金9710.52129萬(wàn)元、中歐班列14669.68萬(wàn)元、外貿(mào)出口6416.01萬(wàn)元、對(duì)外合作305.92萬(wàn)元、服務(wù)外包65.6萬(wàn)元等各類(lèi)扶持資金 31167.73129萬(wàn)元,切實(shí)降低了企業(yè)成本。

二、存在不足和原因

縣商務(wù)局在推進(jìn)依法行政工作過(guò)程中取得了一定成效,但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)一流法治機(jī)關(guān)的目標(biāo)相比,還存在一些不足:一是創(chuàng)新工作思路、方法研究不夠;二是普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)、帶頭學(xué)法守法用法,提高法治思想認(rèn)識(shí)。

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作

我局黨組和全體班子成員高度重視推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作,充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室分工協(xié)作,全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局,切實(shí)做到建設(shè)法治政府工作有部署、有安排、有落實(shí),有力地推進(jìn)了依法行政工作。

2.加強(qiáng)法治理論和法紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用,引導(dǎo)黨員干部結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提升服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。

3.突出專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)

一年來(lái),我局領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《中華人民共和國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī),為局機(jī)關(guān)各股室依法履行職能、開(kāi)展商務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

4.自覺(jué)執(zhí)行廉政規(guī)定

我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)用《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自己的行為,帶頭講黨性、重品行、作表率,認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員,自覺(jué)接受干部群眾監(jiān)督。本人還與分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,堅(jiān)持實(shí)行談心談話制度,對(duì)黨員干部一些苗頭性問(wèn)題予以“截流堵源”,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的局機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境。

(二)、開(kāi)展普法宣傳教育,樹(shù)立法治意識(shí)

以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”整治活動(dòng)為契機(jī),大力學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)法治建設(shè)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神,深刻認(rèn)識(shí)“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,只有更好”,對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),下大力氣激發(fā)社會(huì)的動(dòng)力和市場(chǎng)的活力。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、群眾的法治教育。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“電氣火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)治理”、“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)明察暗訪行動(dòng)”、“物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“冬春火災(zāi)防控工作”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)播放宣傳片、發(fā)放傳單、圖片、展板、解答群眾咨詢(xún)等,全面宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

(三)、依法行政,提升履職能力

1.依法依規(guī)開(kāi)展招商引資承諾兌現(xiàn)

為深入貫徹全省深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”推進(jìn)會(huì)議精神,切實(shí)提高對(duì)招商引資承諾兌現(xiàn)問(wèn)題化解工作的認(rèn)識(shí),全面開(kāi)展了招商引資承諾兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)自查工作,通過(guò)對(duì)依法簽訂的各招商引資項(xiàng)目的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)投資者的直接溝通等多種方式,了解項(xiàng)目進(jìn)展、核對(duì)項(xiàng)目合同兌現(xiàn)內(nèi)容。通過(guò)全面梳理排查,2021年,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目14個(gè)。已兌現(xiàn)相關(guān)的人才、土地、資金支持、政策支持等招商引資承諾項(xiàng)目4個(gè),如:鹿馬108電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,已補(bǔ)貼1年租金;大田農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目,已協(xié)助爭(zhēng)取中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策(如規(guī)模流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)助、稻谷種植補(bǔ)助等政策;年產(chǎn)30000噸米粉生產(chǎn)項(xiàng)目,已兌現(xiàn)出口退稅;京東江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心項(xiàng)目,已兌現(xiàn)扶持資金3000萬(wàn)元;其余項(xiàng)目正在進(jìn)行土地報(bào)批、方案比選、土地招拍掛及開(kāi)工前土地平整等工作;無(wú)逾期未兌現(xiàn)項(xiàng)目。

2.依法依規(guī)化解社會(huì)矛盾

2021年度,縣商務(wù)局共處理“來(lái)縣到市去省赴京”信訪事項(xiàng)35起869人次;其中赴京接訪1次,去省接訪3次,到市接訪7次,來(lái)縣接訪25次,局接訪33次。由于及時(shí)處理了信訪案件,維護(hù)了整個(gè)商務(wù)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

3.依法依規(guī)管理市場(chǎng)

嚴(yán)厲打擊和取締全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē),徹底凈化成品油市場(chǎng)。2021年,南昌縣商務(wù)局協(xié)調(diào)組織縣公安局、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、中石化南昌縣分公司開(kāi)展了80余次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),其中分別出動(dòng)力量900余人次,先后在105國(guó)道沿線、316國(guó)道沿線及贛江河道、岡上鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)、富山鄉(xiāng)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)等地共查處非法流動(dòng)加油車(chē)73輛,搗毀非法儲(chǔ)油窩點(diǎn)2處、非法加油站點(diǎn)13處,繳獲非法成品油共計(jì)100余噸,市場(chǎng)亂象得到了一定遏制。

4.依法依規(guī)開(kāi)展疫情防控

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控工作各項(xiàng)要求,加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控,并制定了應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制,明確防控職責(zé),提高依法防控能力。商務(wù)局組織黨員干部到全縣各大商場(chǎng)、超市進(jìn)行疫情防控檢查,并及時(shí)把有關(guān)防疫政策宣傳到各位商家,讓他們按照國(guó)家和省市縣的要求,落實(shí)主體責(zé)任,積極做好員工自我監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和防控宣傳環(huán)境營(yíng)造、掃碼測(cè)溫戴口罩、“一米線”設(shè)置、疫苗接種、核酸檢測(cè)、消殺等疫情防控工作。

四、2022年法治政府建設(shè)工作安排

2022年,我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和依法治縣工作的有關(guān)要求,聚焦商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,明確外資、外貿(mào)、消費(fèi)、電商、口岸等重點(diǎn)方向,夯實(shí)公平、公正的法治基石,為全縣法治政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí),著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作:

一是繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,提高全局干部職工法治素養(yǎng)。

二是繼續(xù)做好全面依法治縣重點(diǎn)工作。對(duì)《南昌縣全面依法治縣工作要點(diǎn)》中涉及商務(wù)局的重點(diǎn)工作或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解,進(jìn)一步明確各局屬股室的具體任務(wù)、工作職責(zé)和完成時(shí)限。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以黨的十九大精神為思想和行動(dòng)指南,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身黨的建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”;完善機(jī)關(guān)制度管理體系,對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行全面規(guī)范。