2019年,南昌縣商務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣全面依法治縣委員會(huì)辦公室的精心指導(dǎo)下,按照《南昌縣2019年全面依法治縣工作要點(diǎn)的通知》要求,貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神,突出重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任、多措并舉,在局黨組和全體班子成員的通力合作和全體人員的全力支持下,各項(xiàng)工作依法推進(jìn)、日常事務(wù)依法開展和行政權(quán)力依法履行,圓滿完成了法治政府推進(jìn)任務(wù)。

一、2019年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

(一)、加強(qiáng)教育,提升能力

1.強(qiáng)化法治學(xué)習(xí),組織參加競(jìng)賽。今年以來,利用全體干部職工大會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等多種形式,認(rèn)真組織全局干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等商務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī);積極組織全局干部職工參與“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”民法典、保密法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、衛(wèi)生健康等各項(xiàng)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽;組織全局科級(jí)干部參加網(wǎng)上法律知識(shí)學(xué)習(xí)和考試,考試成績(jī)均為優(yōu)秀。

2. 嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范行政行為。我局聘請(qǐng)了常年法律顧問,指導(dǎo)依法行政工作,并嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部職工按照法律法規(guī)和工作原則辦事,有效杜絕了各種違規(guī)行政行為。

(二)、招商活動(dòng)成果顯著

全縣(小藍(lán))舉辦“三請(qǐng)三回˙知青篇”活動(dòng)暨上海企業(yè)家懇談會(huì)、發(fā)現(xiàn)向塘·2019現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高峰論壇以及第三屆蓮花經(jīng)貿(mào)文化節(jié)等大型招商推介活動(dòng)9次,項(xiàng)目集中開工儀式3次,共招引項(xiàng)目35個(gè),總投資344.48億元,開工(開業(yè))項(xiàng)目71個(gè),投資總額894.4億元。

(三)、口岸運(yùn)營卓有成效

在省、市的支持和領(lǐng)導(dǎo)下,依托向塘鐵路資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極策應(yīng)南昌打造國家開放型經(jīng)濟(jì)新體制試驗(yàn)區(qū),持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)班列開通,現(xiàn)已開通4條鐵海聯(lián)運(yùn)出口線路、5條國際直達(dá)班列,其中:4條鐵海聯(lián)運(yùn)出口線路分別是南昌向塘-深圳鹽田、寧波北侖、福建江陰、廈門高崎,5條國際直達(dá)班列分別是南昌向塘-荷蘭鹿特丹、越南河內(nèi)、俄羅斯莫斯科、白俄羅斯明斯克、白俄羅斯奧爾沙。特別是2019年1月5日,向塘-莫斯科中歐班列正式成為圖定班列(圖定運(yùn)行號(hào)X8218),每周3列、每列41-50節(jié)車。3月19日,進(jìn)博會(huì)“江西號(hào)”到發(fā)雙向?qū)﹂_,標(biāo)志著全省首條點(diǎn)對(duì)點(diǎn)中歐雙向班列正式開通。8月28日,進(jìn)博會(huì)“江西號(hào)”食品專列雙向?qū)﹂_,9月30日,南昌中歐班列提前完成全年100列任務(wù)。

(四)、消費(fèi)升級(jí)捷報(bào)頻傳

一是大力實(shí)施“旺客”行動(dòng)。圍繞季節(jié)性消費(fèi)熱點(diǎn)和重要節(jié)假日,采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,積極組織企業(yè)舉辦各類促銷活動(dòng),持續(xù)營造濃厚的商業(yè)氛圍。2019年,積極引導(dǎo)縣內(nèi)大型商超開展各類促銷活動(dòng),全縣共有11家大型商場(chǎng)、超市參與,活動(dòng)期間,消費(fèi)者購物熱情得到了極大的釋放,商場(chǎng)銷售額明顯增加。3月16日,縣商務(wù)局聯(lián)合江西鳳凰溝生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司共同舉辦江西黃馬鳳凰溝第12屆南昌櫻花節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),整個(gè)櫻花節(jié)景區(qū)人流量達(dá)到33萬余人次。二是積極參與贛菜美食節(jié)、辣廚大賽等活動(dòng),我縣選送的“昌南味道”宴席榮獲“2019中國美食節(jié)金獎(jiǎng)”。三是打造夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)街區(qū)。為落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)的要求,推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè),促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民群眾生活品質(zhì),我縣因勢(shì)利導(dǎo),在昌南片區(qū)選擇基礎(chǔ)較好的鄧埠西路通過提升改造方式開設(shè)夜市街,夜市街命名為“金沙灣夜市”,已于2019年9月27日晚開街。此外,我縣還將在蓮塘、銀三角等地重點(diǎn)培育、建設(shè)、提升一批夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū),不斷完善和豐富市民夜間消費(fèi)場(chǎng)所。四是配合1+5+X鄰里中心建設(shè),打造三家社區(qū)便利店。

二、存在不足和原因

縣商務(wù)局在推進(jìn)依法行政工作過程中取得了一定成效,但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)一流法治機(jī)關(guān)的目標(biāo)相比,還存在一些不足:一是創(chuàng)新工作思路、方法研究不夠;二是普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)、帶頭學(xué)法守法用法,提高法治思想認(rèn)識(shí)。

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作

我局黨組和全體班子成員高度重視推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作,充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室分工協(xié)作,全系統(tǒng)干部職工共同參與的格局,切實(shí)做到建設(shè)法治政府工作有部署、有安排、有落實(shí),有力地推進(jìn)了依法行政工作。

2.加強(qiáng)法治理論和法紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用,引導(dǎo)黨員干部結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際,深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》,全面貫徹落實(shí)黨中央和省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提升服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。

3.突出專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)

一年來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國外商投資法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī),為局機(jī)關(guān)各股室依法履行職能、開展商務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。

4.自覺執(zhí)行廉政規(guī)定

我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺用《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自己的行為,帶頭講黨性、重品行、作表率,認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員,自覺接受干部群眾監(jiān)督。本人還與分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持實(shí)行談心談話制度,對(duì)黨員干部一些苗頭性問題予以“截流堵源”,努力營造風(fēng)清氣正的局機(jī)關(guān)政治生態(tài)環(huán)境。

(二)、開展普法宣傳教育,樹立法治意識(shí)

以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”整治活動(dòng)為契機(jī),大力學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記有關(guān)法治建設(shè)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,深刻認(rèn)識(shí)“營商環(huán)境沒有最好,只有更好”,對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),下大力氣激發(fā)社會(huì)的動(dòng)力和市場(chǎng)的活力。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、群眾的法治教育。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理”、“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)明察暗訪行動(dòng)”、“物流倉儲(chǔ)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治”、“冬春火災(zāi)防控工作”等專項(xiàng)行動(dòng),通過播放宣傳片、發(fā)放傳單、圖片、展板、解答群眾咨詢等,全面宣傳國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

(三)、依法行政,提升履職能力

1.依法依規(guī)開展招商引資承諾兌現(xiàn)

切實(shí)提高對(duì)招商引資承諾兌現(xiàn)問題化解工作的認(rèn)識(shí),全面開展了招商引資承諾兌現(xiàn)專項(xiàng)自查工作,通過對(duì)依法簽訂的各招商引資項(xiàng)目的屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)投資者的直接溝通等多種方式,了解項(xiàng)目進(jìn)展、核對(duì)項(xiàng)目合同兌現(xiàn)內(nèi)容。

2.依法依規(guī)管理市場(chǎng)

嚴(yán)厲打擊和取締全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車,徹底凈化成品油市場(chǎng)。2019年,共開展專項(xiàng)整治行動(dòng)70余次,出動(dòng)力量800余人次,先后在105國道沿線、316國道沿線及贛江河道、岡上鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)、富山鄉(xiāng)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)等地共查處非法流動(dòng)加油車57輛,搗毀非法儲(chǔ)油窩點(diǎn)5處、非法加油站點(diǎn)3處,繳獲非法柴油共計(jì)120噸,市場(chǎng)亂象得到了一定遏制。

3.依法依規(guī)開展疫情防控

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省市縣關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控工作各項(xiàng)要求,加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控,并制定了應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制,明確防控職責(zé),提高依法防控能力。商務(wù)局組織黨員干部到全縣各大商場(chǎng)、超市進(jìn)行疫情防控檢查,并及時(shí)把有關(guān)防疫政策宣傳到各位商家,讓他們按照國家和省市縣的要求,落實(shí)主體責(zé)任,積極做好員工自我監(jiān)測(cè)、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和防控宣傳環(huán)境營造、掃碼測(cè)溫戴口罩、“一米線”設(shè)置、疫苗接種、核酸檢測(cè)、消殺等疫情防控工作。

四、2020年法治政府建設(shè)工作安排

2020年,我局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和依法治縣工作的有關(guān)要求,聚焦商務(wù)發(fā)展熱點(diǎn)問題,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,明確外資、外貿(mào)、消費(fèi)、電商、口岸等重點(diǎn)方向,夯實(shí)公平、公正的法治基石,為全縣法治政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí),著力推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作:

一是繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,提高全局干部職工法治素養(yǎng)。

二是繼續(xù)做好全面依法治縣重點(diǎn)工作。對(duì)《南昌縣全面依法治縣工作要點(diǎn)》中涉及商務(wù)局的重點(diǎn)工作或目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解,進(jìn)一步明確各局屬股室的具體任務(wù)、工作職責(zé)和完成時(shí)限。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以黨的十九大精神為思想和行動(dòng)指南,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身黨的建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”;完善機(jī)關(guān)制度管理體系,對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行全面規(guī)范。