一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）面臨形勢(shì)

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，增強(qiáng)引資吸引力競(jìng)爭(zhēng)力

（二）創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造融入“長(zhǎng)珠閩”橋頭堡

（三）加快招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提質(zhì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接質(zhì)量

（四）完善招商引資理念方法，充分激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接潛力

（五）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接實(shí)力

四、保障體系

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二）逐級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境-

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

（五）強(qiáng)化人力資源保障

（六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

附錄   “長(zhǎng)珠閩”地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南

江西省深度融入長(zhǎng)珠閩 積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“十四五”規(guī)劃

為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野打造江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)江西深度融入長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，根據(jù)《商務(wù)部“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江西商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》等文件精神，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，江西省委、省政府高度重視招商引資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作，全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，江西商務(wù)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

引資規(guī)模大幅增加。“十三五”以來(lái)全省招商引資主要指標(biāo)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，大力開(kāi)展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”活動(dòng)，持續(xù)引進(jìn)高水平億元以上項(xiàng)目。利用省外項(xiàng)目資金從2015年5232.2億元增加到2020年8751.6億，增長(zhǎng)67.2%，年均增長(zhǎng)10.84%。“十三五”引進(jìn)省外項(xiàng)目14272個(gè)，同比“十二五”增加5460個(gè)，實(shí)際進(jìn)資35516.43億元，同比“十二五”增長(zhǎng)83.07%。年新增億元以上項(xiàng)目從2015年1387個(gè)增加到2020年1979個(gè)，其中“5020”重大項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)較快，2020年新增20億以上項(xiàng)目106個(gè),50億元以上項(xiàng)目8個(gè)。

引資來(lái)源地和產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中。2020年全省利用省外資金有76.72%來(lái)自長(zhǎng)珠閩發(fā)達(dá)地區(qū)，其中粵港澳大灣區(qū)的廣東占比第一（26.25%）；長(zhǎng)三角的浙江占比第二（20.06%）；海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的福建占比第三（9.42%）。引資聚焦二產(chǎn)，省外項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資二產(chǎn)占比69%，三產(chǎn)占比28%，一產(chǎn)僅占3%。其中二產(chǎn)進(jìn)資占比前五的產(chǎn)業(yè)是建材（1024.1億元，11.7%）、電子信息（900.42億元，10.29%）、能源（396.29億元，4.53%）、汽車制造及其零配件（392.95億元，4.49%）和紡織服裝（326.41億元，3.73%），實(shí)際進(jìn)資增幅最大的三大產(chǎn)業(yè)是鋰電及電動(dòng)汽車、電子信息和航空制造。

產(chǎn)業(yè)鏈招商效應(yīng)凸顯。“十三五”以來(lái)全省已形成電子信息、新能源汽車、智能終端及物聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)集群特色較為明顯。南昌、九江、贛州、吉安建立了一條5000億級(jí)“京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶”；鷹潭初步實(shí)現(xiàn)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)和研發(fā)資源的集聚；上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)和新余高新區(qū)成為全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重要聚集地；宜春、新余、贛州、吉安形成了鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

表1 “十三五”期間全省利用省外項(xiàng)目資金重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外不確定性因素日趨復(fù)雜，我省深度融入“長(zhǎng)珠閩”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機(jī)遇

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)合作空間。試驗(yàn)區(qū)獲批有利于江西與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素互融、成果共享的協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化江西在全國(guó)區(qū)域開(kāi)放格局中的地位和作用，推動(dòng)江西在新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢(shì)。

要素成本上升為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)遇。深圳、上海、杭州、福州等發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境容量和用地指標(biāo)日趨緊張，電子信息、紡織服裝、家具等勞動(dòng)密集型行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求。相比“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)，江西在勞動(dòng)力、土地、環(huán)保等要素成本上具有明顯優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)優(yōu)勢(shì)為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)吸引力。以高端服務(wù)、高新技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的敏感度越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為地方招商吸引力的基石。江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)保持領(lǐng)先。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新動(dòng)能。全省深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加大與“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)在VR、5G、人工智能等項(xiàng)目的合作與招引，推進(jìn)江西數(shù)字商務(wù)建設(shè)，加快打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新活力。通過(guò)贛深高鐵和跨省高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化贛粵兩省的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，加速推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)向江西轉(zhuǎn)移。

2.困難與挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了不確定性。受新冠疫情廣泛持久影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求顯露疲軟，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，保鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)更加艱巨，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，居民消費(fèi)信心有待提升，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需難度加大，引資難度逐漸顯現(xiàn)。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了新挑戰(zhàn)?！伴L(zhǎng)珠閩”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求已成為中西部各省市爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，我省雖存在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠完善、金融政策不夠靈活、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題制約了我省招商引資工作的深入開(kāi)展，在中西部各省市中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力不夠明顯。

產(chǎn)業(yè)配套能力不足導(dǎo)致我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力受限。江西龍頭企業(yè)項(xiàng)目相對(duì)偏少，龍頭企業(yè)上下游配套企業(yè)相對(duì)不足，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成。產(chǎn)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較低，科技投入不足，高科技產(chǎn)業(yè)比重偏低。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局分散，資源開(kāi)發(fā)效率不高，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不夠突出。

政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金使用效率不高導(dǎo)致大項(xiàng)目吸引力不夠。江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金為了控制資金風(fēng)險(xiǎn)，較為嚴(yán)格地限定了投資地域和行業(yè)，同時(shí)由于缺乏專業(yè)的研投團(tuán)隊(duì)，難以開(kāi)展高效的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核，導(dǎo)致引導(dǎo)基金無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)專業(yè)化投資，難以在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。

總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但與中部其他省份相比，經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，“5020”項(xiàng)目特別是科技創(chuàng)新項(xiàng)目招引數(shù)量不多，“十四五”是全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略期，我省必須把握戰(zhàn)略期的內(nèi)涵與條件，著力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量承接“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，立足“三新一高”，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，以“深度融入長(zhǎng)珠閩、積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為總體目標(biāo)，加快推進(jìn)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助推江西商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新培育。完善招商引資工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，利用創(chuàng)新形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中謀先機(jī)，把培育新增長(zhǎng)動(dòng)能與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，發(fā)展更高水平的全產(chǎn)業(yè)鏈。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造，著力創(chuàng)建市場(chǎng)化、法制化、便捷化的營(yíng)商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批、法治、信用、服務(wù)環(huán)境，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力解決客商“愿不愿來(lái)、敢不敢來(lái)、賺不賺錢、安不安心”等問(wèn)題。

——堅(jiān)持招才引智。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和管理理念，做到擴(kuò)大投資、項(xiàng)目融通與人才招引并舉，提升省外項(xiàng)目資金的綜合效益，推動(dòng)中部地區(qū)人才高地建設(shè)。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。加強(qiáng)全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出各設(shè)區(qū)市的招商主體責(zé)任，以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力精準(zhǔn)分析為基礎(chǔ)，科學(xué)確定各設(shè)區(qū)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。針對(duì)各設(shè)區(qū)市首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群明確主攻方向，引導(dǎo)各地開(kāi)展差異化、特色化承接。建立和完善利益共享機(jī)制，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序承接和錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)與周邊地區(qū)良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏，形成發(fā)展合力。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，遵循經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率兩大原則，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止高耗能、高排放、低水平等落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

依托我省與“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)的空間親密度和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度，將我省打造成為“長(zhǎng)珠閩”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，與“長(zhǎng)珠閩”先進(jìn)制造業(yè)形成供應(yīng)鏈體系。強(qiáng)化與“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)的機(jī)制對(duì)接、平臺(tái)承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接和通道對(duì)接。高能級(jí)商務(wù)平臺(tái)量質(zhì)齊升，“5020”重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化，省外項(xiàng)目承接質(zhì)量持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加速，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成?！笆奈濉睍r(shí)期具體目標(biāo)為：

——招商引資質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)新跨越。2025年全省引進(jìn)省外項(xiàng)目資金12742億元，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7.8%左右。引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二產(chǎn)招商引資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)利用省外資金占比提高到20%以上。

——招大引強(qiáng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。提高項(xiàng)目“體量”“畝產(chǎn)量”和“技術(shù)含量”，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，做到加力提速抓項(xiàng)目、全力提質(zhì)促升級(jí)、著力提效促發(fā)展。以“5020”重大項(xiàng)目為著力點(diǎn)，每年引進(jìn)“5020”重大項(xiàng)目100個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市引進(jìn)3-5個(gè)投資額10億元以上龍頭項(xiàng)目和10-15個(gè)投資額億元以上配套項(xiàng)目。

——“南下東進(jìn)、北上西出”的內(nèi)開(kāi)放格局實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。贛中南昌、贛東北上饒、鷹潭積極對(duì)接長(zhǎng)三角上海、杭州等地，南昌重點(diǎn)引進(jìn)移動(dòng)智能終端、LED和航空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，打造“全球首個(gè)城市級(jí)虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)產(chǎn)業(yè)基地”；上饒重點(diǎn)引進(jìn)光伏、光電、鋰電及電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目，打造“浙商最喜歡的投資目的地”；鷹潭重點(diǎn)引進(jìn)精深銅加工、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目，打造“中國(guó)銅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)樣板”“中部地區(qū)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)制造中心。贛南贛州、贛中吉安積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)東莞、深圳等地，贛州重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、家具、新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目，將毗鄰廣東的龍南打造成“大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選區(qū)”及“生態(tài)后花園”；吉安重點(diǎn)引進(jìn)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，打造“中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地”。贛東北上饒、鷹潭、撫州和贛南贛州積極對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)制造、大健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目，將四市打造成“閩東南核心投資區(qū)”。

——促進(jìn)新型工業(yè)化形成新動(dòng)能。通過(guò)承接首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造升級(jí)，推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、VR、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批新體制、高科技、開(kāi)放型的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。 

表2  江西省“十四五”時(shí)期承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)展指標(biāo)

注：【】五年累計(jì)增加或者下降數(shù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，增強(qiáng)引資吸引力競(jìng)爭(zhēng)力

1.做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更大改革自主權(quán)，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，逐步整合規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，積極推行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。提高開(kāi)發(fā)區(qū)招引項(xiàng)目質(zhì)量，推動(dòng)高端創(chuàng)新要素匯聚。積極招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置和國(guó)家科技創(chuàng)新基地，區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠和智能車間等。

2.創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項(xiàng)目，招引世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)贛設(shè)立研發(fā)中心和科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和科創(chuàng)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)為突破點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)打造南昌航空、中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥、南昌VR、贛州稀金、撫州超算、吉安光電、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等科創(chuàng)城。開(kāi)展與“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)的科技合作，通過(guò)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技資源共享等方式，合力建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，深度參與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建立科技創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機(jī)制。

3.打造“長(zhǎng)珠閩”招商對(duì)接平臺(tái)。重點(diǎn)抓好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會(huì)、對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，每場(chǎng)推介會(huì)實(shí)現(xiàn)千億元以上投資簽約。有針對(duì)性的在“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)開(kāi)展省領(lǐng)導(dǎo)走訪對(duì)接系列招商活動(dòng)，積極推動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提升上海跨國(guó)公司合作交流會(huì)、瓷博會(huì)、藥交會(huì)等活動(dòng)層次。持續(xù)開(kāi)展“三請(qǐng)三回”和“三企入贛”行動(dòng)，全面提升世界贛商大會(huì)交流平臺(tái)能級(jí)，深入推進(jìn)“資智回贛”，組織召開(kāi)贛商贛才座談會(huì)，推動(dòng)贛商贛才返鄉(xiāng)投資。

（二）創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造融入“長(zhǎng)珠閩”橋頭堡

1.深化周邊省際區(qū)域合作。健全省級(jí)層面重大合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等建設(shè)取得更大實(shí)效，建立全面學(xué)習(xí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的窗口和支點(diǎn)，建設(shè)贛粵合作的標(biāo)志性工程，打造“長(zhǎng)珠閩”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接平臺(tái)。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色共建，形成產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)贛江新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)采取“園中園”“托管園區(qū)”“股份合作”等模式，與“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)積極探討項(xiàng)目共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等合作共贏方式，推進(jìn)贛浙(玉山)省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛州“三南”園區(qū)一體化等特色園區(qū)建設(shè)。

2.創(chuàng)建對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化“前沿陣地”。推動(dòng)南昌成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“合作先行區(qū)”，提升南昌在長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略地位。增強(qiáng)南昌的核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)，積極招引上海、杭州等地的電子信息、生命健康、高端裝備制造、前沿產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。圍繞重大項(xiàng)目，在南昌周邊設(shè)區(qū)市布局配套的上下游產(chǎn)業(yè)。支持上饒與浙江衢州深度合作，積極招引浙商投資光伏、光學(xué)、汽車產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文旅、大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。支持景德鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作區(qū)，招引陶瓷文化、航空制造項(xiàng)目，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。支持鷹潭打造世界銅都，重點(diǎn)招引銅深加工、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家“03專項(xiàng)”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)。

3. 打造粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。圍繞中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略，以贛州“三南”為“前沿陣地”，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道建設(shè)、市場(chǎng)體系、金融服務(wù)等方面合作。以“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)發(fā)展方向，積極招引東莞、深圳電子信息公司總部和研發(fā)中心，完善龍南的線路板產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進(jìn)稀土及貴金屬精加工項(xiàng)目，進(jìn)一步培育壯大稀土及貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈；以格力集團(tuán)百億項(xiàng)目為抓手，加速推進(jìn)工業(yè)4.0智能制造建設(shè)，打造南康“泛家居”產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)積極招引文旅、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將贛州建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的后花園和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

4.積極融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極推進(jìn)撫州、贛州、上饒、鷹潭四市與福建在電子信息、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，全面促進(jìn)我省鋼鐵、石化、建材、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。支持撫州加快推進(jìn)贛閩合作示范區(qū)建設(shè)，圍繞“一區(qū)、兩中心、兩基地”，促進(jìn)向莆經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展升級(jí)。支持贛州于都、寧都、石城、瑞金、興國(guó)與泉州、石獅在紡織服裝產(chǎn)業(yè)的深度合作，提升贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶影響力。支持上饒、鷹潭與福州、廈門等地開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。

（三）加快招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提質(zhì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接質(zhì)量

1.提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)。積極招引建材、食品、紡織服裝、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、定制化方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)招引達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、擁有自主品牌、可定制化生產(chǎn)的傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先招引有研發(fā)能力、有定制化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造企業(yè)，增強(qiáng)我省生產(chǎn)制造系統(tǒng)定制化設(shè)計(jì)與柔性制造能力，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)。

2.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極招引電子信息、航空制造、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)招引科技含量高、自動(dòng)化程度高的智能制造項(xiàng)目和以移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、VR等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。優(yōu)先招引有關(guān)鍵核心技術(shù)、有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定能力的新興企業(yè)。

3.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好粵港澳、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。舉辦數(shù)字產(chǎn)業(yè)系列專題推介活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目洽談儲(chǔ)備，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目簽約落地。支持南昌發(fā)展VR、元宇宙、電子信息等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建以九龍湖區(qū)域?yàn)楹诵?，南昌高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)為支撐的“一核三基地”發(fā)展格局。支持鷹潭發(fā)展千億級(jí)全鏈條電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)智能化改造工程，打造對(duì)接G60科創(chuàng)走廊。支持贛州抓住贛深高鐵開(kāi)通機(jī)遇，培育壯大信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、智能家居等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同吉安等地打造贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊。支持上饒發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字文娛、智能制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心。支持吉安壯大電子信息產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造全鏈條全球商用LED產(chǎn)業(yè)和智能終端制造，推進(jìn)高鐵新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)、金雞湖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設(shè)。引進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)型企業(yè)投資合作，支持各設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)省級(jí)、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育認(rèn)定10-20家省級(jí)承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。積極招引直播電商、智慧物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧商圈、智慧市場(chǎng)、智慧餐廳等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)招引5G、VR、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)招商目錄清單。優(yōu)先招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，特別是“專精特新”企業(yè)。

4.擴(kuò)容提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極招引現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。重點(diǎn)招引與先進(jìn)制造深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。招引全國(guó)性金融分支機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，積極承接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，加快招引養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿?、引領(lǐng)作用大、具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

5.做優(yōu)做強(qiáng)全域旅游業(yè)。建設(shè)全域旅游示范省，推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”智慧旅游示范建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的特色旅游文化節(jié)。實(shí)施“旅游+”融合工程，重點(diǎn)招引休閑康養(yǎng)、農(nóng)旅、文旅等項(xiàng)目。優(yōu)先招引高水平旅游投資集團(tuán)，培育高品質(zhì)旅游線路、景區(qū)和休閑度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地。挖掘我省名山大川、名勝古跡等優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店和精品休閑農(nóng)莊。依托江西豐厚的文化資源，著力開(kāi)發(fā)以紅色文化為依托的愛(ài)國(guó)主義教育基地、以瓷都景德鎮(zhèn)為依托的陶瓷賞購(gòu)研修旅游產(chǎn)品和以道教名山和佛教圣地為依托的宗教文化旅游產(chǎn)品。

6．做優(yōu)做實(shí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極招引農(nóng)業(yè)深加工、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)招引糧油加工、果蔬加工、冷鏈物流等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引入并推廣福建地區(qū)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請(qǐng)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期指導(dǎo)。優(yōu)選招引高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)。

（四）完善招商引資理念方法，充分激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接潛力

1.樹(shù)立招引新理念，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。樹(shù)立“招商選資”理念，立足各設(shè)區(qū)市首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地挑選項(xiàng)目，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接差異化。樹(shù)立“招大引強(qiáng)”理念，聚焦世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民企500強(qiáng)等龍頭企業(yè)，開(kāi)展“三百工程”“三企入贛”。樹(shù)立“引資引才”理念，編制首位產(chǎn)業(yè)人才地圖，建立人才需求目錄和數(shù)據(jù)庫(kù),積極引進(jìn)一批高水平的專家人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。樹(shù)立“最多跑一次”理念，持續(xù)優(yōu)化招商服務(wù)，推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化項(xiàng)目落地幫扶機(jī)制，開(kāi)展重大項(xiàng)目洽談、簽約、注冊(cè)、進(jìn)資、開(kāi)工、投產(chǎn)全周期服務(wù)。

2.健全招商工作機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方式。抓好“5020”項(xiàng)目攻堅(jiān)，制定首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招引計(jì)劃。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等潛力項(xiàng)目，重點(diǎn)招引千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈終端龍頭企業(yè)，從財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目融資、土地供應(yīng)等方面給予招引優(yōu)惠政策。建立大數(shù)據(jù)招商機(jī)制，開(kāi)發(fā)招商引資企業(yè)（客商資源）庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)和載體庫(kù)四庫(kù)，完善江西招商引資網(wǎng)和手機(jī)終端平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布招商需求項(xiàng)目庫(kù)和地區(qū)投資指南，開(kāi)展網(wǎng)上洽談、“云簽約”等線上招商。建立聯(lián)合委托招商機(jī)制，開(kāi)展半市場(chǎng)化和市場(chǎng)化招商，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和地方政府聯(lián)合招商，成立招商公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目推介洽談，以市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)招商市場(chǎng)變化。對(duì)納稅企業(yè)實(shí)施高管退稅鼓勵(lì)政策，形成良性持久激勵(lì)，提升高層次人才安家、安居江西的意愿。

3.創(chuàng)新招商引資方法，提升項(xiàng)目招引效率。深化全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞有色金屬、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極承接“長(zhǎng)珠閩”發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)。開(kāi)展輕資產(chǎn)招商，為入駐企業(yè)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入。深入開(kāi)展以商招商，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。重視以情招商，弘揚(yáng)“親情、友情、鄉(xiāng)情”，進(jìn)一步做好“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，充分利用工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等溝通平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友來(lái)贛考察，建立健全招商顧問(wèn)機(jī)制，激勵(lì)贛商贛才返鄉(xiāng)投資，促進(jìn)贛商資本、人才回歸。實(shí)施資本注入式招商，設(shè)立政府投資基金，通過(guò)政府與企業(yè)合資方式招引項(xiàng)目。開(kāi)展牌照資源補(bǔ)缺式招商，政府幫助企業(yè)獲得特定的牌照資源，促使項(xiàng)目順利落地。

4.數(shù)字賦能招商引資，開(kāi)展高效智慧招商。將大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)應(yīng)用于招商工作，積極探索以數(shù)據(jù)資源驅(qū)動(dòng)招商創(chuàng)新的新模式，提高招商對(duì)接的精準(zhǔn)性及相關(guān)政策服務(wù)的匹配性。建立招商引資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集大量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和人才數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能分析算法，對(duì)企業(yè)和人才進(jìn)行全方位畫(huà)像，疊加智能挖掘、智能匹配、智能推薦等技術(shù)，為招商引資匹配最合適的目標(biāo)企業(yè)和人才。建立智慧招商服務(wù)平臺(tái)，融合人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目信息篩選、高質(zhì)量項(xiàng)目畫(huà)像、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、政策資源配置到項(xiàng)目管理的全流程智慧化，為招商引資和項(xiàng)目管理提供更精準(zhǔn)的決策支持。

（五）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，全面提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接實(shí)力

以“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放”為抓手，提升我省承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體實(shí)力。

1．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力。編制本地首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，梳理產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，明確龍頭企業(yè)的上下游配套企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)招引龍頭企業(yè)的上下游配套服務(wù)型企業(yè)，對(duì)本地沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)的配套企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼等政策扶持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。依托龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，將樓宇產(chǎn)業(yè)與區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)樓宇建設(shè)吸引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

2．培育擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，從供給側(cè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向需求側(cè)補(bǔ)貼，由企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向用戶消費(fèi)補(bǔ)貼。開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范建設(shè)，加強(qiáng)政府對(duì)我省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購(gòu)，提升我省產(chǎn)品在消費(fèi)市場(chǎng)中的認(rèn)可度。建立新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者體驗(yàn)中心和相關(guān)配套設(shè)施，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)特色商業(yè)圈。以商業(yè)綜合體為中心，打造集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的夜間經(jīng)濟(jì)商圈，發(fā)展24小時(shí)便利店、“深夜食堂”等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立一批地標(biāo)式夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。完善康養(yǎng)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“醫(yī)、養(yǎng)、食、游、動(dòng)”融合發(fā)展，培育生態(tài)養(yǎng)生、溫泉康體、戶外運(yùn)動(dòng)、田園休閑、中醫(yī)療養(yǎng)、宗教靜養(yǎng)等六類優(yōu)勢(shì)健康養(yǎng)生休閑業(yè)態(tài)。

四、保障體系

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的決策部署有效落實(shí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿招商引資工作全過(guò)程，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，為招商引資工作發(fā)展提供思想保障。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的路線方針政策,加強(qiáng)理想信念教育,提高各級(jí)招商隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”干部的激勵(lì)保護(hù),以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍。

（二）逐級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃

建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作推進(jìn)機(jī)制，由省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，明確任務(wù)分配，強(qiáng)化責(zé)任到人。加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)省級(jí)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商指導(dǎo)方案。各設(shè)區(qū)市政府加強(qiáng)招引首位產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的主體責(zé)任，建立健全招商統(tǒng)籌機(jī)制，統(tǒng)籌項(xiàng)目招商、職能部門招商、市縣平臺(tái)聯(lián)動(dòng)等工作。建立健全各級(jí)政府一把手抓重大項(xiàng)目招商機(jī)制，因地制宜深化細(xì)化招商路徑。

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，全面提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份建設(shè)行動(dòng)。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“一件事一次辦”，全面推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，持續(xù)完善提升“贛服通”功能，推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”新模式，主動(dòng)解決好企業(yè)用地、用工、資金、運(yùn)輸以及供電、供水、供氣等基礎(chǔ)配套方面的問(wèn)題，加快招商項(xiàng)目落地。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展降成本升級(jí)行動(dòng)。積極構(gòu)建省市縣協(xié)同推進(jìn)降成本工作格局，持續(xù)降低企業(yè)融資、用工、物流和制度性交易等成本。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、成本痛點(diǎn)，有針對(duì)性制定本地區(qū)降成本綜合措施，引導(dǎo)有條件的市縣安排中小企業(yè)紓困資金。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。完善人才配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、職稱評(píng)聘、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等配套措施，選用懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、勇?lián)?dāng)、能招商的黨員干部，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需的高層次緊缺人才。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌的宣傳。

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)招引企業(yè)需求開(kāi)展結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足企業(yè)金融服務(wù)需求。支持金融機(jī)構(gòu)積極探索對(duì)招引企業(yè)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地依法合規(guī)以股權(quán)投資形式參與招商項(xiàng)目，并選擇靈活退出機(jī)制。鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本在我省設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）強(qiáng)化人力資源保障

鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市舉辦高層次人才、項(xiàng)目高峰論壇活動(dòng)，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，積極為高層次人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)人才合理流動(dòng)，實(shí)行來(lái)去自由的政策，吸引高層次人才落戶。建立首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅、年銷售額等市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將首位產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才納入高層次人才分類認(rèn)定目錄。重視熟練勞動(dòng)力的培養(yǎng)和留贛工作，落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。加快職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建設(shè)步伐，健全職業(yè)教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

（六）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，健全規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況、相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估。完善規(guī)劃落實(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，圍繞招引項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接監(jiān)測(cè)評(píng)估，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的效果，為招商引資政策制定和調(diào)整提供參考。