2017年，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)美麗昌南”的總體目標(biāo)，以“舊城復(fù)興、新城提質(zhì)”為主線，以保障和改善民生為根本，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，狠抓落實，較好地完成各項工作任務(wù)，有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展。

一、2017年工作總結(jié)

（一）創(chuàng)新理念，完善體系，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)帶動作用

1、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。為加快推進(jìn)省級空間規(guī)劃試點工作，落實《江西省空間規(guī)劃（2016-2030）》“三區(qū)三線”劃定工作，經(jīng)與市政府及上級主管部門多次溝通，確定我縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在100平方公里的范圍。目前編制調(diào)整方案成果已提交至省空間規(guī)劃辦審核。

2、啟動縣城總體規(guī)劃修編工作。由于當(dāng)前縣城面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，原總體規(guī)劃已不適宜當(dāng)前發(fā)展形勢，對指導(dǎo)城市發(fā)展、空間布局等存在一定的局限性。2017年6月3日，總規(guī)修編的請示獲南昌市人民政府批準(zhǔn)，目前正在進(jìn)行前期編制單位、費用確定等工作。

3、為突破土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的瓶頸，做強做大汽車零部件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極與上級主管部門對接，申請在滬昆鐵路以南增設(shè)省級汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。目前，該申請已經(jīng)獲得市規(guī)劃局、省建設(shè)廳的批復(fù)，正在組織材料向省政府進(jìn)行申報。

4、為貫徹落實中央城市工作會議，有效解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾，不斷完善城市功能，切實改善人居環(huán)境，全面啟動海綿城市、綜合管廊及老城區(qū)“城市雙修”三個專項規(guī)劃的編制工作。

5、隨著地鐵3號線的建設(shè)和雄溪河景觀的打造，雄溪河西岸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合。今年10月著手啟動雄溪河西岸控規(guī)編制工作，目前該規(guī)劃經(jīng)規(guī)委會審議通過，正在進(jìn)一步細(xì)化完善中。

6、為高標(biāo)準(zhǔn)高要求打造沿江片區(qū)城市形象，2017年6月啟動編制南昌縣沿江片區(qū)城市設(shè)計工作，面向全國公開招標(biāo)規(guī)劃方案。2017年10月底確定中標(biāo)設(shè)計單位，目前中標(biāo)單位正在按照要求進(jìn)一步細(xì)化方案。

（二）緊盯項目，狠抓建設(shè)，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境

1、完成富山大道主干路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了與沿江快速路全面對接，進(jìn)一步完善了我縣九縱九橫骨干路網(wǎng)。完成了湖東二路、誠義路橋、象湖五路等次干道的施工圖設(shè)計，目前正在進(jìn)行土地報批。

2、積極打通城區(qū)斷頭路，加快實現(xiàn)道路微循環(huán)，其中芳湖路、蓮安南路于2017年4月完成建設(shè)，伍龍路、定崗一路排水箱涵、康蓮路景觀明渠橋工程正在搶抓有利天氣積極施工，預(yù)計年底前完工。

3、按照文明創(chuàng)建統(tǒng)一部署，全面完成了蓮塘公園提升改造、蓮塘大道、向陽路立面改造、澄湖西路、小藍(lán)北路、小藍(lán)南路“白改黑”等六大工程。

4、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批景觀工程規(guī)劃建設(shè)，完成贛江風(fēng)光帶、小藍(lán)南路北側(cè)綠化景觀工程的招標(biāo)、設(shè)計工作，完成了雄溪河景觀提升及綜合治理工程施工圖設(shè)計及圖審工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強管理，穩(wěn)步提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平

1、全面推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)展。目前向塘鎮(zhèn)、幽蘭鎮(zhèn)總規(guī)已完成審批；蔣巷鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)總規(guī)已經(jīng)通過縣規(guī)委會審核，三江鎮(zhèn)、塘南鎮(zhèn)及南新鄉(xiāng)總規(guī)完成專家評審，正在修改完善中；岡上鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)、涇口鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)及富山鄉(xiāng)都在積極開展總規(guī)修編工作。

2、嚴(yán)格農(nóng)村建房審批程序，規(guī)范農(nóng)民建房行為。截至目前，完成主體房審批2849戶，房屋加層審批385戶，附屬建筑物審批2915戶。通過縣鄉(xiāng)村齊抓共管，農(nóng)村亂建、濫建房屋的現(xiàn)象有了明顯的改變。

3、認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，制定了《南昌縣2017年農(nóng)村危房改造實施方案》，并嚴(yán)格按照時間節(jié)點狠抓工作落實。2017年省里下達(dá)我縣危房改造任務(wù)是318戶，截至目前，完成危房改造292戶，其中252戶已通過驗收，該項工作預(yù)計年底前全面完成。

（四）強化意識，落實責(zé)任，全力保障工程質(zhì)量安全

截至目前，我縣受監(jiān)工程111個，計單位工程597個，建筑面積489.86萬平方米。2017年，我縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢整體保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上建筑施工安全事故。

1、開展工程質(zhì)量安全提升行動，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果。重點落實參建主體質(zhì)量安全責(zé)任、落實項目負(fù)責(zé)人責(zé)任、落實從業(yè)人員責(zé)任、落實工程質(zhì)量終身責(zé)任，增強了各參建單位的質(zhì)量安全管理意識，實現(xiàn)了開工報建工程簽署“責(zé)任狀”100%，竣工備案工程簽署“責(zé)任狀”100%，竣工工程安裝“工程永久性責(zé)任標(biāo)志牌”100%。

2、加強安全檢查，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。截至目前，有計劃的開展各類集中安全檢查10余次，下發(fā)工作聯(lián)系單 173份，隱患整改通知單210 份，指令書29 份，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1500余處；發(fā)現(xiàn)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程112處，其中54處已順利消除，在建58處危險源均在受控狀態(tài)；在建工程塔吊217臺，全部安裝塔機監(jiān)控設(shè)備，井架62臺，人貨電梯220臺，全部辦理使用登記。

3、以我縣創(chuàng)建全國文明縣城為契機，大力推動建筑工地文明施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點整治在建工程工地圍擋、入口道路硬化、沖洗平臺、材料堆放、建筑垃圾、民工宿舍、工地食堂等多方面內(nèi)容。截至目前，工地新設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督公示牌84塊；增加封閉圍擋4700米；新增道路硬化1580米；新建、修復(fù)沖洗平臺71處；灑水作業(yè)5500余臺次；覆蓋、固化、綠化裸露土方2.9萬余平方米；沖洗外運車輛1400余臺次。

4、召開南昌縣建筑工程文明施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會，促使全縣建筑工地從粗放性、隨意性施工轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)性、條理性的作業(yè)。通過觀摩會的召開，涌現(xiàn)一批創(chuàng)優(yōu)先鋒，截至目前，已有48個項目取得市級安全文明樣板工地，較去年增加了14個工程，占全縣在建工程數(shù)的43%，較去年提高16%的優(yōu)良率。

5、加大了對建筑工地?fù)P塵污染的查處力度，截至目前，已下發(fā)了揚塵污染督辦單207份，揚塵污染停工整改單14份。通過一系列的專項整治，建筑工地?fù)P塵污染情況得到了有效控制。

（五）做優(yōu)服務(wù)，樹立品牌，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展

1、構(gòu)建 “走出去”企業(yè)利益維護(hù)機制和綜合服務(wù)平臺，扶持建筑企業(yè)做大做強。截至目前，全縣已備案建筑企業(yè)241家，較上年增加24家。其中，特級企業(yè)5家，較上年新增2家；一級企業(yè)71家，較上年增加2家；二級企業(yè)64家，較上年增加5家；三級企業(yè)101家，較上年增加20家。

2積極協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)過程中遇到的各類問題，督促未動工企業(yè)開工建設(shè)。截至目前，已有39家企業(yè)開工建設(shè)，其中24家企業(yè)封頂，5家企業(yè)入駐辦公，預(yù)計2018年9月實現(xiàn)入園企業(yè)全面入駐辦公，屆時園區(qū)年稅收貢獻(xiàn)達(dá)3億元以上。與此同時，2017年5月啟動了園區(qū)二期招商推介工作，通過綜合打分評選，23家企業(yè)順利入駐，目前已啟動園區(qū)二期設(shè)計工作。

3、全力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在全省縣（市）級層面率先出臺《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施方案》，設(shè)立裝配式建筑發(fā)展專項扶持資金，用于兌現(xiàn)稅費優(yōu)惠、財政補貼等12條優(yōu)惠政策，鼓勵和培育裝配式建筑可持續(xù)發(fā)展。目前已有裝配式建筑企業(yè)7戶，包括4個簽約落戶項目，3個轉(zhuǎn)型升級項目，占地面積約1040畝，總投資34.05億元，年產(chǎn)預(yù)制構(gòu)建600萬平方米，項目建成后預(yù)計主營業(yè)收入43億元，上繳稅收1.83億元。

4、積極兌現(xiàn)建筑業(yè)獎勵政策，2017年共為企業(yè)辦理資質(zhì)晉升、稅收獎勵等政策資金672.63萬元，辦理總部大樓建設(shè)進(jìn)度獎勵資金1890.22萬元。

5、全面貫徹落實農(nóng)民工實名制監(jiān)管工作，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，從2017年12月1日起，無欠薪證明將納入招投標(biāo)中標(biāo)手續(xù)前置條件。

6、加強建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管。2017年我縣應(yīng)招標(biāo)工程共 101 項（標(biāo)段），其中公開招標(biāo)88 項，邀請招標(biāo)13項，中標(biāo)價14.82億元，所有招投標(biāo)工程依法依規(guī)、程序到位。

（六）積極宣傳，融入發(fā)展，增強人防服務(wù)社會功能

1、加大了人防宣傳“五進(jìn)”工作力度，強化群眾公共安全意識和防災(zāi)避險能力，積極營造全社會關(guān)心、支持人防建設(shè)的良好氛圍。扎實推進(jìn)“3.1”國際民防日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9.18”國恥日大型宣傳活動，開展以知識宣傳、技能培訓(xùn)、成果展示為重點的綜合型人防宣傳活動。

2、按照“以建為主、以收促建”的原則，加速推進(jìn)防空地下室建設(shè)。截止10月底，今年我縣民用建筑報建項目達(dá)37個，其中結(jié)合民用建筑報建防空地下室項目5個，報建防空地下室總建筑面積55325.22平方米，完成本年度市人防辦下達(dá)任務(wù)的82.6%；收取異地建設(shè)費項目32個，收取金額達(dá)2295.84萬元。

3、加快推動了多個人防工程項目的建設(shè)，積極促進(jìn)人民防空建設(shè)和城市建設(shè)相融合。其中投資60多萬的人防多功能多媒體LED警報系統(tǒng)項目，已于今年2月完成安裝測試并投入施工；總投資約1.28億元的縣體育館足球場平戰(zhàn)結(jié)合地下人防工程，已完成立項、可研及招投標(biāo)等相關(guān)程序，目前已經(jīng)正式進(jìn)入施工階段，預(yù)計工程2019年7月前竣工。此外，三江鎮(zhèn)汗塘村戰(zhàn)時人口疏散接收安置地域試點工作也正在積極推進(jìn)中，相關(guān)配套投資資金撥付到位。

回顧一年的工作，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但與人民群眾的期望相比，與“當(dāng)龍頭、樹標(biāo)桿”的目標(biāo)相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城區(qū)規(guī)模雖大，但結(jié)構(gòu)松散，各片區(qū)有機聯(lián)系需進(jìn)一步加強；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難度較大，部分項目在建設(shè)前期由于土地報批、房屋征遷耗費了大量時間，耽誤工期，增加了工程建設(shè)成本；三是建筑業(yè)整體發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大困難；四是存在部分工程未辦理安全監(jiān)督和建筑施工許可手續(xù)而開工建設(shè)，造成建筑施工安全監(jiān)管問題，存在較大安全隱患。

二、2018年工作的基本思路

2018年，我局主要工作思路是全面貫徹落實黨的十九大及省市縣黨代會工作會議精神，圍繞縣委、縣政府工作部署，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快新城建設(shè)和舊城改造，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升行業(yè)監(jiān)管水平，全面增強城鄉(xiāng)綜合承載能力，為建設(shè)“宜居宜業(yè)美麗昌南”做出積極貢獻(xiàn)。重點抓好以下幾方面：

（一）著力完善規(guī)劃編制體系。加快完成縣城總體規(guī)劃及城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，以及海綿城市、綜合管廊、“城市雙修”等專項規(guī)劃的編制，指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展。

（二）著力提升城市環(huán)境品位。堅持“舊城復(fù)興、新城提質(zhì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)澄碧湖-雄溪河-老撫河-贛江四位一體的景觀環(huán)境提升工程，全面構(gòu)建“依江、攬河、擁湖”的現(xiàn)代化品質(zhì)新城。同時，加快推進(jìn)小藍(lán)工業(yè)園起步區(qū)雄溪河西岸“退二進(jìn)三”，減少產(chǎn)業(yè)功能橫穿迎賓大道，進(jìn)一步強化片區(qū)聯(lián)系。

（三）著力加快項目建設(shè)進(jìn)度。按照“續(xù)建一批、開工一批、謀劃一批、儲備一批”思路，全力抓好項目實施。積極主動與有關(guān)部門對接，提前介入，及時跟蹤各項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，全力推動重點項目落實。

（四）著力規(guī)范建筑市場運行秩序。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，堅決打擊建設(shè)工程“施工轉(zhuǎn)包”、“違法分包”、“未批先建”、“少批多建”等違法違規(guī)行為。充分利用建筑市場誠信信息平臺的監(jiān)管作用，加快推進(jìn)建筑行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，確保我縣工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

（五）著力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以培育千億建筑產(chǎn)業(yè)為階段性發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對企業(yè)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和“走出去”的扶持力度，全力鞏固建筑大縣地位，唱響昌南建筑品牌。